０前言
移民的生活水平涉及到社會、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面［１］，需要用復(fù)雜的綜合指標(biāo)體系來表征［２］。移民的人均純收入不僅可以較為全面的反映移民安置后的生活是否恢復(fù)［１］，而且指標(biāo)簡單、容易度量、可操作性強(qiáng)［３］，是反應(yīng)搬遷后移民生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)［４］。同時(shí)，搬遷后移民人均純收入作為移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃、移民安置效果評價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)以及移民監(jiān)理、監(jiān)測和評估的重要依據(jù)，受到了各方的高度重視。目前，我國水電工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通常將移民的人均收入按照一定的發(fā)展速度從基準(zhǔn)年推算至規(guī)劃水平年。該方法一般僅僅對地方政府統(tǒng)計(jì)的工程建設(shè)涉及地區(qū)的人均收入進(jìn)行推算，沒有根據(jù)移民的實(shí)際收入情況和收入組成分析移民的收入增長。實(shí)踐證明，該方法預(yù)測結(jié)果同移民自身收入的發(fā)展相差較大。筆者認(rèn)為，只有將移民在未受到工程影響情況下保持原有自身發(fā)展速度和組成結(jié)構(gòu)發(fā)展的收入水平作為安置后移民收入水平的對比標(biāo)準(zhǔn)，才能科學(xué)合理的反映移民的安置情況。
１問題的提出
１．１已有的預(yù)測方法及其不足
雖然搬遷后的移民人均純收入是判斷移民是否得到妥善安置的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，但是就目前的研究來看，還沒有對如何確定搬遷后某一水平年保持原有發(fā)展速度（即未受到搬遷影響）和收入構(gòu)成的人均純收入形成統(tǒng)一的方法。絕大多數(shù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)采用將工程建設(shè)涉及地區(qū)人均純收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照一定的增長率從基準(zhǔn)年推算至規(guī)劃水平年，一方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的代表性值得深究，另一方面該方法沒有聯(lián)系移民的實(shí)際收入構(gòu)成，其結(jié)果往往缺乏準(zhǔn)確性；文獻(xiàn)１中提出了采用差值法、比值法、頻率法計(jì)算移民人均純收入的恢復(fù)目標(biāo)值，但是這三種方法均需要在嚴(yán)格的前提條件下才能成立，且計(jì)算步驟繁瑣、數(shù)據(jù)要求高；張潤森［５］等測算了水庫移民的最低生活保障線，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到達(dá)恢復(fù)和提高移民生活水平的要求；樊傳浩［６］、王漢花［７］等分別建立了模型對不同水平年移民收入進(jìn)行了預(yù)測，但是他們研究對象是傳統(tǒng)地區(qū)的移民，其主要以糧食種植收入為主，沒有考慮如野生資源采集等其他類型的收入，與當(dāng)前水電工程建設(shè)涉及地區(qū)的移民收入組成相差甚遠(yuǎn)。
１．２新模型提出的必要性
從上面的分析可以看出，已有研究僅僅考慮了農(nóng)業(yè)對移民收入的貢獻(xiàn)，并沒有考慮移民利用其它自然資源可以獲得的收益。然而，水電工程建設(shè)的主要戰(zhàn)場已經(jīng)逐漸向我國西部高海拔、少數(shù)民族聚居區(qū)（特別是藏族地區(qū)）轉(zhuǎn)移［８］，當(dāng)?shù)鼐哂辛己酶鳁l件的土地資源嚴(yán)重不足，特殊的自然環(huán)境決定了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胩攸c(diǎn)。鄧益［９］等通過對兩河口水電站建設(shè)征地涉及地區(qū)（四川省甘孜藏族自治州）移民群眾收入的調(diào)查，認(rèn)為該地區(qū)移民收入的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：收入來源多樣化、農(nóng)業(yè)收入比例較小、野生資源收入比例高（主要包括蟲草采集、松茸采集、野生藥材等）、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入基本不存在。根據(jù)上述特點(diǎn)，本文擬針對當(dāng)前水電建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域—西部高海拔、藏族聚居區(qū)涉及移民群眾收入的特點(diǎn)，在不考慮搬遷影響、保持原有發(fā)展速度和規(guī)律情況下預(yù)測某一水平年移民的人均純收入，以期為藏族聚居區(qū)水電工程移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃、移民安置效果評價(jià)提供重要的參考依據(jù)。
２移民收入預(yù)測模型
２．１基本思路
２．１．１研究對象當(dāng)前藏區(qū)水電工程建設(shè)大都在人口較少的高山峽谷地帶，涉及地區(qū)主要為農(nóng)村。因此，本文所研究的人均純收入主要是指一般農(nóng)村居民家庭的人均純收入，是從搬遷前（基準(zhǔn)年）算起、假設(shè)其依然保持原有的發(fā)展速度和規(guī)律在沒有受到工程建設(shè)影響情況下搬遷后某一水平年的人均純收入。２．１．２收入構(gòu)成根據(jù)鄧益等［１０］對兩河口水電站移民群眾收入的調(diào)查結(jié)果，結(jié)合當(dāng)前水電建設(shè)涉及區(qū)域的實(shí)際情況，按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)口徑，本文研究的人均純收入主要包括農(nóng)業(yè)收入、牧業(yè)收入、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性收入、野生資源采集和經(jīng)營收入。構(gòu)成見表１。２．１．３精度要求根據(jù)項(xiàng)目在不同階段的要求，可以選取不同的計(jì)算單元以達(dá)到相應(yīng)的精度。一般在預(yù)可行性研究階段，可以縣或者鄉(xiāng)為單位，收集相應(yīng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行預(yù)測；在可行性研究階段可以村為計(jì)算單元；在實(shí)施、后期扶持階段可以村或者村民小組、典型移民家庭作為計(jì)算單元。
２．２模型構(gòu)建
以Ｉｔ表示第ｔ年家庭人均純收入，Ｉ１ｔ、Ｉ２ｔ、Ｉ３ｔ、Ｉ４ｔ、Ｉ５ｔ分別表示第ｔ年農(nóng)業(yè)純收入、牧業(yè)純收入、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性純收入、野生資源采集及經(jīng)營純收入，則有。
２．３計(jì)算步驟及方法
（１）農(nóng)業(yè)純收入，主要包括農(nóng)作物（青稞、小麥、玉米、蔬菜等）和經(jīng)濟(jì)作物（核桃、花椒等）收入。其中第ｔ年農(nóng)作物產(chǎn)量Ｙ１ｔ預(yù)測需收集單位面積產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積以及復(fù)種指數(shù)等數(shù)據(jù)，可采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法或者年增長法預(yù)測，增長速度α１可參照搬遷前各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃確定；第ｔ年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格Ｐ１ｔ年變化率β１可取當(dāng)?shù)兀茫校傻臐q幅或以統(tǒng)計(jì)資料確定；成本Ｃ１可以實(shí)地調(diào)查，以占毛收入的百分比計(jì)。經(jīng)濟(jì)作物收入預(yù)測方法相似，但單位成本要低于農(nóng)作物。（２）牧業(yè)純收入，主要包括飼養(yǎng)牲畜獲得奶制品、皮毛和肉等產(chǎn)品取得的收入。第ｔ年牧業(yè)產(chǎn)量Ｙ２ｔ即為牲畜頭（只）數(shù)（也可根據(jù)國家規(guī)定換算為標(biāo)準(zhǔn)頭數(shù)進(jìn)行計(jì)算），產(chǎn)量年變化率α２可以實(shí)地調(diào)查資料和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)資料確定；以每頭（只）牲畜每年獲得的奶制品、皮毛和肉等產(chǎn)品的收入作為第ｔ年綜合單價(jià)Ｐ２ｔ，價(jià)格年變化率β２可參照農(nóng)作物年變化率以ＣＰＩ為參考取值；成本Ｃ２可實(shí)地調(diào)查，按每頭（只）計(jì)或者按毛收入的百分比計(jì)。（３）建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)收入，是指家庭成員從事建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)或者外出打工等獲得的收益。該項(xiàng)產(chǎn)量Ｙ３ｔ為家庭每年從事二三產(chǎn)業(yè)的天數(shù)，其年變化率α３具有較大的波動性，可根據(jù)計(jì)算單元多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定；Ｐ３ｔ為從事二三產(chǎn)業(yè)的日工資，其年變化率β３可以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國家和地方的政策法規(guī)確定；成本Ｃ３年可根據(jù)當(dāng)?shù)厣畛杀咀兓_定或者按照收入的百分比計(jì)。（４）轉(zhuǎn)移性收入，主要包括退耕還林、還草、糧食直接補(bǔ)貼等國家對移民群眾的補(bǔ)貼補(bǔ)助。該項(xiàng)收入政策性較強(qiáng)，且以一定時(shí)間段作為補(bǔ)助周期，在一個(gè)周期內(nèi)補(bǔ)助畝數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不會改變。因此，Ｙ４ｔ表示家庭退耕還林（還草、糧食直補(bǔ)）的面積（畝），數(shù)據(jù)可在相關(guān)部門查詢或者查看移民退耕還林（還草、糧食直補(bǔ)）證，其年變化率α４為０，即Ｙ４ｔ保持不變；Ｐ４ｔ為單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元／畝），其年變化率β４為０；其單位成本Ｃ４可計(jì)為０。（５）野生資源采集及經(jīng)營收入，主要是當(dāng)?shù)鼐用癫杉x草、松茸、野生藥材、菌類等所獲得的收入。我國西部高海拔、少數(shù)民族地區(qū)特有的地理位置和氣候條件，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹舜罅康囊吧Y源，經(jīng)濟(jì)收入在較大程度上依賴于自然資源［１０］。本文主要考慮采集蟲草、松茸和其他野生資源。以蟲草為例，Ｙ５ｔ表示第ｔ年家庭采集蟲草的數(shù)量（一般以根計(jì)），其年變化率α５可以根據(jù)問卷調(diào)查的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行推算（一般情況下，某地多年平均人均采集蟲草數(shù)量變化很小，故Ｙ５ｔ也可取該地多年平均人均采集蟲草數(shù)量，且該數(shù)據(jù)一般較為準(zhǔn)確）；Ｐ５ｔ為第ｔ年蟲草的單價(jià)（元／根），其年變化率β５可根據(jù)市場價(jià)格變化情況決定；成本Ｃ５可根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)按蟲草采集收入的比例計(jì)。松茸和其他野生資源收入預(yù)算同蟲草類似。但是，該項(xiàng)收入受外部影響的因素較多，如氣候影響、價(jià)格波動等，具有較大的不確定性。因此，在預(yù)測的時(shí)候應(yīng)該綜合考慮各方面因素，預(yù)測出科學(xué)合理、符合實(shí)際情況的收入。
２．４模型優(yōu)勢與不足
結(jié)合當(dāng)前水電建設(shè)地區(qū)移民實(shí)際收入結(jié)構(gòu)，同已有預(yù)測方法相比，該模型具有以下優(yōu)勢：（１）具有較強(qiáng)的可操作性。該模型所需要的數(shù)據(jù)可分別從當(dāng)?shù)卣�、移民�?shí)際調(diào)查中獲取，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可用性大大增強(qiáng)，而且步驟較少、計(jì)算簡單，能作為一種新方法應(yīng)用于工程實(shí)際中。（２）從移民的實(shí)際收入構(gòu)成入手，預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確合理，如實(shí)的反映移民收入水平。該模型分別對移民的主要收入構(gòu)成進(jìn)行分析和預(yù)測，由各種收入分別匯總，對不同的收入構(gòu)成人群具有良好的適應(yīng)性。（３）該方法緊密結(jié)合當(dāng)前水電建設(shè)地區(qū)移民的收入來源情況，不僅考慮了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入，還考慮了牧業(yè)、轉(zhuǎn)移性收入、野生資源采集等在西部地區(qū)移民收入中占據(jù)重要地位的來源，能夠科學(xué)合理的預(yù)測出該地區(qū)移民的收入水平。但是，本方法也存在著不足之處，主要表現(xiàn)在本方法所需要確定的參數(shù)比較多，計(jì)算一種收入最多需要確定三個(gè)參數(shù)，因此需要花費(fèi)較大的精力進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，這給本方法的推廣應(yīng)用帶來了一定的困難。
３結(jié)語
（１）移民保持原有發(fā)展速度、收入構(gòu)成下規(guī)劃水平年的收入水平是移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃、移民安置效果評價(jià)中的重要依據(jù)和指標(biāo)，具有重要作用。（２）當(dāng)前，還沒有形成統(tǒng)一的方法預(yù)測移民搬遷后某一水平年保持原有發(fā)展速度的人均純收入。同時(shí)，已有的研究已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前水電建設(shè)涉及移民人均純收入的預(yù)測，不能為水電工程移民安置提供科學(xué)的依據(jù)。（３）根據(jù)當(dāng)前水電工程建設(shè)涉及區(qū)域移民收入構(gòu)成和變化特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境，在考慮主要收入來源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了適合西部藏區(qū)水電工程移民收入的預(yù)測模型。該模型數(shù)據(jù)要求低、可操縱性強(qiáng)，客觀反應(yīng)當(dāng)前水電建設(shè)設(shè)計(jì)移民收入的構(gòu)成和發(fā)展變化，具有良好的適應(yīng)性，能為水電工程移民安置工作的順利進(jìn)行提供合理的數(shù)據(jù)支撐。
