城市防洪工程環(huán)境影響分析與評價

【關(guān)鍵詞】城市防洪工程；水環(huán)境；環(huán)境影響；生態(tài)綠化 

　　1 引言 

　　城市防洪工程通過興建堤防、加固加高城市防洪保護圈以及興建、擴建排澇泵站，提高抵御自然災(zāi)害能力，減少災(zāi)害損失，從而達到促進生產(chǎn)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量的目的。城市防洪工程項目具有很強的社會公益性，不僅可為區(qū)域帶來巨大的防洪、生態(tài)和社會效益，而且會對城市及周邊的自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響，其影響往往是工程可行性的主要限制因素之一。 

　　2 城市防洪工程環(huán)境影響的特點 

　　2.1 社會環(huán)境效益和防洪經(jīng)濟效益顯著 

　　防洪工程作為社會公益項目，本身無直接的經(jīng)濟效益。但在工程建成后，將大大提高城市的防洪能力，減免因城市內(nèi)澇所造成的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境、人群健康等影響，有利社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，防洪經(jīng)濟效益及社會環(huán)境效益突出。 

　　2.2 城市防洪工程與環(huán)境相互協(xié)調(diào)。 

　　城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，為體現(xiàn)生態(tài)城市、文化城市的品味，要求濱水城市的防洪工程建設(shè)不應(yīng)僅限于滿足防洪、排澇要求，同時應(yīng)盡可能滿足城市生態(tài)及景觀要求，最大限度減輕對城市生態(tài)及視覺環(huán)境的不利影響。 

　　2.3 以人為本，注重對生態(tài)資源的保護 

　　城市人口集中，防洪工程如果缺乏對人文、生態(tài)的尊重和對城市個性的研究，往往造成項目區(qū)域景觀單調(diào)雷同、空間乏味，人們享受不到自然的情趣。防洪工程相關(guān)濱水地帶應(yīng)留出充足的緩沖空間，避免建筑過于密集，配合防洪工程設(shè)置濱水綠化、休閑空間，減少工程對城市人文、生態(tài)環(huán)境的不利影響。 

　　2.4 考慮城市防洪工程的特殊性。 

　　城市堤防及堤岸作為特殊的地理環(huán)境，有著其特有的地質(zhì)水文和生態(tài)條件以及特殊的功能要求；同時城市在發(fā)展過程中，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)錯綜復(fù)雜，需廣泛征求各部門的意見，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合部署，正確處理好防洪工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，做到防洪與城市建設(shè)兩不誤。 

　　3 工程實例 

　　豐城市位于江西省中部、距省會南昌市60km，是南昌通向贛南的主要“門戶”和聯(lián)系緊密的工礦能源衛(wèi)星城市。豐城市防洪綜合整治工程位于贛江豐城河段左岸，包括防洪堤工程和區(qū)域內(nèi)澇治理工程，新建堤防全長11.23km，防洪區(qū)面積14.59km2。工程永久占用土地約80.6hm2，工程拆遷總面積約167471.04m2，保護耕地11.86萬畝，保護人口23.82萬人。 

　　3.1 環(huán)境影響分析 

　　3.1.1 水環(huán)境 

　�。�1）對河段水文情勢的影響 

　　防洪堤布置在贛江左岸的河灘上，工程運行后，將會對贛江豐城段的水文情勢和行洪產(chǎn)生一定影響，但通過上游萬安、峽江水庫的聯(lián)合調(diào)度，并同時結(jié)合泉港分蓄洪工程的使用，不影響贛江豐城段的正常過流和行洪安全。 

　　（2）對河段水質(zhì)的影響 

　　施工期水質(zhì)影響因素包括懸浮物、沙石料沖洗廢水、堿性廢水、含油廢水和生活污水等。由于本工程土方開挖、回填均安排在枯水期施工，無水下施工活動，隨地表徑流進入贛江的泥土量不大，懸浮物對贛江水質(zhì)影響較小。生產(chǎn)、生活廢水可基本做到回用，少量利用既有污水處理設(shè)施，基本無外排，不會對水環(huán)境造成影響。 

　　本工程為非污染生態(tài)型項目，運行期不產(chǎn)生污染，不會對河段環(huán)境造成污染。 

　　（3）對沿岸取水和沿岸排水的影響 

　　堤防工程施工主要在陸地進行，且施工廢水不排入贛江，堤防施工不會對贛江豐城段的取水口水質(zhì)造成影響；且工程前后贛江水位無明顯變化。工程建成后不會對各個取水口的取水造成明顯不利影響。 

　　3.1.2 大氣、聲環(huán)境影響 

　�。�1）環(huán)境空氣 

　　環(huán)境空氣污染源主要來自施工活動產(chǎn)生的粉塵和飄塵（TSP）；其次是施工機械燃油和車輛運輸?shù)冗^程中燃油所排放的廢氣（CO、NOX等）。工程在空曠的贛江邊施工，大氣擴散條件較好，加之施工中產(chǎn)生的粉塵、漂塵和廢氣數(shù)量不大，僅對施工場地、運輸?shù)缆?00m內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量有一定影響。環(huán)境空氣污染隨工程結(jié)束而消失，影響是暫時的。 

　�。�2）聲環(huán)境 

　　施工噪聲主要來源于混凝土攪拌機、挖土機、推土機和振搗器等固定機械和運輸車輛，將對機械周圍200m范圍內(nèi)的居民及施工人員造成不利影響。施工噪聲隨工程的結(jié)束而消失，影響是暫時的。 

　　3.1.3 拆遷安置 

　　工程占地拆遷，涉及人口813戶、3463人。根據(jù)工程的具體情況，結(jié)合移民的意愿，移民安置采取就近后靠安置的方式，設(shè)置4個集中居民點。移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，生活條件較好，移民通過拆遷補償費用，居住條件得到改善。區(qū)域的城市化必然產(chǎn)生人口的聚集和工業(yè)化，同時公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施將進一步改善。長期而言，移民安置方式不會影響移民的家庭收入水平，移民生活水平將在恢復(fù)生產(chǎn)后穩(wěn)步上升。 

　　3.1.4 水土流失 

　　工程施工期間，將擾動地表面積227.15hm2，損壞水保設(shè)施面積為33.92hm2，工程可能造成的水土流失總量為19572t，新增水土流失18667t。將給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。工程實施后，邊坡防護工程可減少沿岸岸坡滑塌和坡面雨水沖刷，減少水土流失。 

　　3.1.5 社會經(jīng)濟 

　　通過城市防洪工程的建設(shè)，將使該區(qū)防洪標準提高至20年一遇，達到國家《防洪標準》和《豐城市城市防洪規(guī)劃》要求，工程實施后，可提高區(qū)域防洪抗災(zāi)能力，改善正常的生產(chǎn)、生活秩序和人民的生活環(huán)境，避免或減輕防汛搶險救災(zāi)給社會正常生產(chǎn)、生活造成的影響，促進城市堤防保護區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為豐城市總體規(guī)劃“一江兩岸”大格局的實現(xiàn)營造一個安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 

　　3.1.6 城市景觀 

　　新堤建成后，堤頂美化、棄渣場綠化等可形成新的景觀。不利影響主要表現(xiàn)在施工期間，臨時建筑物的搭建、料場取土及棄土棄渣可能對自然景觀造成視覺上的不良影響，但這種不利影響是暫時的，工程結(jié)束后可采取措施予以消除。工程建設(shè)不會對區(qū)域景觀體系的完整性產(chǎn)生明顯影響。 

　　3.2 環(huán)境影響評價結(jié)論 

　　豐城市城市防洪綜合整治工程實施后，豐城市城區(qū)將形成安全的防洪體系，可保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少工程區(qū)水土流失，避免洪水泛濫可能產(chǎn)生的釘螺擴散、疾病流行，為城西區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。 

　　環(huán)境影響分析結(jié)果表明，工程對環(huán)境的影響是利大于弊，環(huán)境方面潛在的不利影響可采取環(huán)境保護和水土保持措施加以減免，工程的環(huán)境效益和社會效益巨大。因此，從環(huán)境方面分析，本工程的是合理可行的，不存在制約工程實施的環(huán)境因素。 

　　4 結(jié)語 

　　防洪工程建設(shè)雖然對城市的防災(zāi)減災(zāi)具有重要作用，但這種促進作用不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價。在工程的規(guī)劃、建設(shè)和運行過程中要充分考慮防洪工程與區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)性，系統(tǒng)、客觀地分析可能涉及到的生態(tài)環(huán)境問題，對因此產(chǎn)生的不利環(huán)境影響提出預(yù)防和減緩措施，使工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響控制在最小程度，協(xié)調(diào)城市防洪、經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城市防洪和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　參考文獻 

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