摘要：基于對(duì)高速公路邊坡爆破工程自身特點(diǎn),分析邊坡土石方工程在設(shè)計(jì)要求高、施工條件差，結(jié)算難的情況下，工程造價(jià)管理和控制在業(yè)主、施工方和設(shè)計(jì)方相互過(guò)程中的作用和效能特點(diǎn)，認(rèn)為從設(shè)計(jì)、施工到竣工結(jié)算，加強(qiáng)工程造價(jià)管理和控制是解決困惑、節(jié)約高速公路建設(shè)投資的重要舉措，是加快施工進(jìn)度和促進(jìn)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用的重要手段。
關(guān)鍵詞：高速公路；邊坡爆破工程；造價(jià)管理與控制
一、前言
西部大開(kāi)發(fā)，需修筑發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，而西部地質(zhì)、地形復(fù)雜，跨溝沿坡交通路線上，需開(kāi)挖大量土石方，一般采用爆破。對(duì)于一般普通邊坡爆破開(kāi)挖，采用傳統(tǒng)而常用的臺(tái)階爆破，工程造價(jià)管理和控制倒是非常規(guī)范和簡(jiǎn)單，但對(duì)于高速公路邊坡，特別是高陡邊坡、大型橋墩、樁孔等基礎(chǔ)的開(kāi)挖，由于其自身特點(diǎn)，高速邊坡爆破開(kāi)挖，對(duì)工程造價(jià)管理和控制，卻是一個(gè)全新的課題。
二、邊坡工程特點(diǎn)
1.高速公路邊坡質(zhì)量要求高。高速公路是永久性工程，不但影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而且涉及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，因此，高速公路建設(shè)質(zhì)量的控制好壞是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗關(guān)鍵因素，但邊坡工程，對(duì)高速公路項(xiàng)目而言，盡管是附屬工程，但涉及整體系統(tǒng)工程的安全，而且邊坡工程質(zhì)量是決定高速公路項(xiàng)目質(zhì)量與永久正常運(yùn)營(yíng)最重要的指標(biāo)。
一般邊坡開(kāi)挖，采用傳統(tǒng)的、通用而常用的施工方式，臺(tái)階爆破，不但不能提高施工進(jìn)度，而且效益低下，且容易影響邊坡的穩(wěn)定，對(duì)預(yù)留邊坡產(chǎn)生疲勞和損傷。的確對(duì)一般工程項(xiàng)目，傳統(tǒng)的開(kāi)挖方式已經(jīng)滿足生產(chǎn)質(zhì)量、安全要求，對(duì)高速公路國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高效、高速、高質(zhì)、安全的要求。
從宏觀管理和控制而言，提高高速公路邊坡施工質(zhì)量，須提高設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，嚴(yán)格控制工程變更和工程竣工結(jié)算。
因此，邊坡爆破開(kāi)挖，要充分發(fā)揮工程造價(jià)管理和控制，以提高高速公路建設(shè)質(zhì)量。
2.高速公路邊坡工程自身特點(diǎn)。
(1)大型機(jī)械設(shè)備施工條件較差。高速公路邊坡開(kāi)挖工程主要集中分布地質(zhì)、地形復(fù)雜山區(qū)，環(huán)境惡劣、施工場(chǎng)地選擇性差，工作空間狹窄，推土機(jī)、挖掘機(jī)、工程車、吊車等大型施工機(jī)械設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑小，同時(shí)因高陡邊坡因長(zhǎng)期未受人為因素的影響，對(duì)大型設(shè)備而言，其穩(wěn)定性和載荷能力差。大型設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生震動(dòng)大，擾動(dòng)預(yù)留邊坡，危害邊坡工程施工質(zhì)量。
(2)土方和石方比例分布不一致。由于幾年、幾十年，甚至上百年以上未經(jīng)受人為擾動(dòng)，長(zhǎng)期受到風(fēng)雨、冰雪長(zhǎng)期侵蝕，邊坡沉積了不同厚度的風(fēng)化層，因此劃分土方和石方存在一定難度。由于土石方工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資中所占的比例不低，在很大程度上受不確定自然地質(zhì)條件以及施工組織方案的影響，導(dǎo)致土石方工程的造價(jià)管理和控制是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)。少量松軟覆蓋風(fēng)化層，采用人工剝離，由于場(chǎng)地處于偏僻、荒野山谷、就地堆積在溝壑中，而石方土層最適合、最簡(jiǎn)單的采用爆破開(kāi)挖。傳統(tǒng)的臺(tái)階爆破方式，不但單位立方巖石爆破器材消耗大，而且出碴效益低下，人工費(fèi)用顯著提高費(fèi)用，同時(shí)隨施工進(jìn)行，對(duì)邊坡震動(dòng)加強(qiáng)。因此，需改進(jìn)爆破開(kāi)挖工藝，降低工程造價(jià)。
(3)邊坡坡度變化大。邊坡坡度變化萬(wàn)千，一般而言，坡度越小，堆積層越厚，根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)留邊坡坡度，土方量越大，整個(gè)挖方量增大，但坡度越大，則爆破開(kāi)挖石方偏大，同時(shí)施工高度增大，工程造價(jià)增加。
(4)公路邊坡開(kāi)挖工程地點(diǎn)具有確定性。由于高速公路線路確定，不輕易變更，作為高速公路項(xiàng)目附屬工程，很難有因自身原因?qū)吰鹿こ痰攸c(diǎn)進(jìn)行變更。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制。根據(jù)高速邊坡開(kāi)挖自身特征，應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制。工程造價(jià)的全過(guò)程控制， 就是在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目發(fā)包階段和實(shí)施階段，特別是設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和結(jié)算階段，嚴(yán)格管理和控制建設(shè)工程造價(jià)， 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，提高設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)施工工藝，應(yīng)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得最好的投資效益和社會(huì)效益。
4.邊坡開(kāi)挖工程造價(jià)的影響因素分析。由于影響工程造價(jià)的因素很多，非常準(zhǔn)確地確定建設(shè)工程造價(jià)十分困難。影響工程造價(jià)的因素主要有：設(shè)計(jì)、施工、國(guó)家政策、投資環(huán)境、設(shè)備材料價(jià)格、建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各階段的參與者等，這些都對(duì)工程造價(jià)的產(chǎn)生程度不同的影響。據(jù)相關(guān)資料分析，各工程階段對(duì)工程造價(jià)的影響大致為：投資決策階段60% ～90%，設(shè)計(jì)階段40%～80%，施工階段5% ～10%，顯然建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制，對(duì)于已經(jīng)確定投資項(xiàng)目而言，重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段和施工階段[1]。
影響高速公路邊坡開(kāi)挖工程造價(jià)因素很復(fù)雜，主要是設(shè)計(jì)、施工，其次是竣工結(jié)算，還有地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格，地區(qū)設(shè)備價(jià)格、天氣氣候，自然條件等等，但主要因素占有絕對(duì)比重。
三、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理和控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實(shí)施決策意圖的過(guò)程， 是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)連接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)以及投入使用后能否獲得較好經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。采用流程化的質(zhì)量控制手段，抓住設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
大量實(shí)踐證明，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。由2006工程造價(jià)規(guī)范可知，一般設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用1%，但是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵[2]，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)水平的高低，關(guān)系到新工藝和新技術(shù)應(yīng)用，提高勞動(dòng)效益，降低生產(chǎn)成本，先進(jìn)設(shè)計(jì)可以將工程費(fèi)用降低50%，因此，在設(shè)計(jì)階段有效地控制造價(jià)有重要意義。
高速邊坡開(kāi)挖爆破工程尤其突出，設(shè)計(jì)水平高低直接決定造價(jià)大小。特別爆破設(shè)計(jì)方案中新技術(shù)和新工藝的運(yùn)用。造價(jià)工程師在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)人員清醒認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選，及時(shí)采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求，又不超投資限額。造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
(1)優(yōu)化原則。提高建設(shè)單位自身在邊坡爆破開(kāi)挖領(lǐng)域的知識(shí)水平，了解該領(lǐng)域前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握邊坡爆破開(kāi)挖設(shè)計(jì)先進(jìn)施工工藝和技術(shù)，拋棄常規(guī)、復(fù)制式的設(shè)計(jì)，認(rèn)識(shí)到優(yōu)化邊坡開(kāi)挖設(shè)計(jì)的重要性。優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，須克服重施工、輕設(shè)計(jì)的陳舊落后觀念，樹(shù)立控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起， 充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。因此， 建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)文件時(shí)， 要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在招、投標(biāo)時(shí)，對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，積極運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對(duì)控制造價(jià)有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能。
對(duì)邊坡爆破開(kāi)挖有其自身特征，先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，不但能利用現(xiàn)有的施工機(jī)械設(shè)備，而且勞動(dòng)生產(chǎn)率高、施工質(zhì)量好，工藝復(fù)雜程度低，投資少。
實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合實(shí)情，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，要先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，當(dāng)然要克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性[3、4]。
關(guān)鍵詞：高速公路；邊坡爆破工程；造價(jià)管理與控制
一、前言
西部大開(kāi)發(fā)，需修筑發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，而西部地質(zhì)、地形復(fù)雜，跨溝沿坡交通路線上，需開(kāi)挖大量土石方，一般采用爆破。對(duì)于一般普通邊坡爆破開(kāi)挖，采用傳統(tǒng)而常用的臺(tái)階爆破，工程造價(jià)管理和控制倒是非常規(guī)范和簡(jiǎn)單，但對(duì)于高速公路邊坡，特別是高陡邊坡、大型橋墩、樁孔等基礎(chǔ)的開(kāi)挖，由于其自身特點(diǎn)，高速邊坡爆破開(kāi)挖，對(duì)工程造價(jià)管理和控制，卻是一個(gè)全新的課題。
二、邊坡工程特點(diǎn)
1.高速公路邊坡質(zhì)量要求高。高速公路是永久性工程，不但影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而且涉及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，因此，高速公路建設(shè)質(zhì)量的控制好壞是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗關(guān)鍵因素，但邊坡工程，對(duì)高速公路項(xiàng)目而言，盡管是附屬工程，但涉及整體系統(tǒng)工程的安全，而且邊坡工程質(zhì)量是決定高速公路項(xiàng)目質(zhì)量與永久正常運(yùn)營(yíng)最重要的指標(biāo)。
一般邊坡開(kāi)挖，采用傳統(tǒng)的、通用而常用的施工方式，臺(tái)階爆破，不但不能提高施工進(jìn)度，而且效益低下，且容易影響邊坡的穩(wěn)定，對(duì)預(yù)留邊坡產(chǎn)生疲勞和損傷。的確對(duì)一般工程項(xiàng)目，傳統(tǒng)的開(kāi)挖方式已經(jīng)滿足生產(chǎn)質(zhì)量、安全要求，對(duì)高速公路國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高效、高速、高質(zhì)、安全的要求。
從宏觀管理和控制而言，提高高速公路邊坡施工質(zhì)量，須提高設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，嚴(yán)格控制工程變更和工程竣工結(jié)算。
因此，邊坡爆破開(kāi)挖，要充分發(fā)揮工程造價(jià)管理和控制，以提高高速公路建設(shè)質(zhì)量。
2.高速公路邊坡工程自身特點(diǎn)。
(1)大型機(jī)械設(shè)備施工條件較差。高速公路邊坡開(kāi)挖工程主要集中分布地質(zhì)、地形復(fù)雜山區(qū)，環(huán)境惡劣、施工場(chǎng)地選擇性差，工作空間狹窄，推土機(jī)、挖掘機(jī)、工程車、吊車等大型施工機(jī)械設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑小，同時(shí)因高陡邊坡因長(zhǎng)期未受人為因素的影響，對(duì)大型設(shè)備而言，其穩(wěn)定性和載荷能力差。大型設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生震動(dòng)大，擾動(dòng)預(yù)留邊坡，危害邊坡工程施工質(zhì)量。
(2)土方和石方比例分布不一致。由于幾年、幾十年，甚至上百年以上未經(jīng)受人為擾動(dòng)，長(zhǎng)期受到風(fēng)雨、冰雪長(zhǎng)期侵蝕，邊坡沉積了不同厚度的風(fēng)化層，因此劃分土方和石方存在一定難度。由于土石方工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資中所占的比例不低，在很大程度上受不確定自然地質(zhì)條件以及施工組織方案的影響，導(dǎo)致土石方工程的造價(jià)管理和控制是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)。少量松軟覆蓋風(fēng)化層，采用人工剝離，由于場(chǎng)地處于偏僻、荒野山谷、就地堆積在溝壑中，而石方土層最適合、最簡(jiǎn)單的采用爆破開(kāi)挖。傳統(tǒng)的臺(tái)階爆破方式，不但單位立方巖石爆破器材消耗大，而且出碴效益低下，人工費(fèi)用顯著提高費(fèi)用，同時(shí)隨施工進(jìn)行，對(duì)邊坡震動(dòng)加強(qiáng)。因此，需改進(jìn)爆破開(kāi)挖工藝，降低工程造價(jià)。
(3)邊坡坡度變化大。邊坡坡度變化萬(wàn)千，一般而言，坡度越小，堆積層越厚，根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)留邊坡坡度，土方量越大，整個(gè)挖方量增大，但坡度越大，則爆破開(kāi)挖石方偏大，同時(shí)施工高度增大，工程造價(jià)增加。
(4)公路邊坡開(kāi)挖工程地點(diǎn)具有確定性。由于高速公路線路確定，不輕易變更，作為高速公路項(xiàng)目附屬工程，很難有因自身原因?qū)吰鹿こ痰攸c(diǎn)進(jìn)行變更。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制。根據(jù)高速邊坡開(kāi)挖自身特征，應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制。工程造價(jià)的全過(guò)程控制， 就是在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目發(fā)包階段和實(shí)施階段，特別是設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和結(jié)算階段，嚴(yán)格管理和控制建設(shè)工程造價(jià)， 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，提高設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)施工工藝，應(yīng)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得最好的投資效益和社會(huì)效益。
4.邊坡開(kāi)挖工程造價(jià)的影響因素分析。由于影響工程造價(jià)的因素很多，非常準(zhǔn)確地確定建設(shè)工程造價(jià)十分困難。影響工程造價(jià)的因素主要有：設(shè)計(jì)、施工、國(guó)家政策、投資環(huán)境、設(shè)備材料價(jià)格、建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各階段的參與者等，這些都對(duì)工程造價(jià)的產(chǎn)生程度不同的影響。據(jù)相關(guān)資料分析，各工程階段對(duì)工程造價(jià)的影響大致為：投資決策階段60% ～90%，設(shè)計(jì)階段40%～80%，施工階段5% ～10%，顯然建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制，對(duì)于已經(jīng)確定投資項(xiàng)目而言，重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段和施工階段[1]。
影響高速公路邊坡開(kāi)挖工程造價(jià)因素很復(fù)雜，主要是設(shè)計(jì)、施工，其次是竣工結(jié)算，還有地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格，地區(qū)設(shè)備價(jià)格、天氣氣候，自然條件等等，但主要因素占有絕對(duì)比重。
三、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理和控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實(shí)施決策意圖的過(guò)程， 是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)連接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)以及投入使用后能否獲得較好經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。采用流程化的質(zhì)量控制手段，抓住設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
大量實(shí)踐證明，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。由2006工程造價(jià)規(guī)范可知，一般設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用1%，但是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵[2]，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)水平的高低，關(guān)系到新工藝和新技術(shù)應(yīng)用，提高勞動(dòng)效益，降低生產(chǎn)成本，先進(jìn)設(shè)計(jì)可以將工程費(fèi)用降低50%，因此，在設(shè)計(jì)階段有效地控制造價(jià)有重要意義。
高速邊坡開(kāi)挖爆破工程尤其突出，設(shè)計(jì)水平高低直接決定造價(jià)大小。特別爆破設(shè)計(jì)方案中新技術(shù)和新工藝的運(yùn)用。造價(jià)工程師在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)人員清醒認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選，及時(shí)采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求，又不超投資限額。造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
(1)優(yōu)化原則。提高建設(shè)單位自身在邊坡爆破開(kāi)挖領(lǐng)域的知識(shí)水平，了解該領(lǐng)域前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握邊坡爆破開(kāi)挖設(shè)計(jì)先進(jìn)施工工藝和技術(shù)，拋棄常規(guī)、復(fù)制式的設(shè)計(jì)，認(rèn)識(shí)到優(yōu)化邊坡開(kāi)挖設(shè)計(jì)的重要性。優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，須克服重施工、輕設(shè)計(jì)的陳舊落后觀念，樹(shù)立控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起， 充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。因此， 建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)文件時(shí)， 要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在招、投標(biāo)時(shí)，對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，積極運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對(duì)控制造價(jià)有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能。
對(duì)邊坡爆破開(kāi)挖有其自身特征，先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，不但能利用現(xiàn)有的施工機(jī)械設(shè)備，而且勞動(dòng)生產(chǎn)率高、施工質(zhì)量好，工藝復(fù)雜程度低，投資少。
實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合實(shí)情，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，要先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，當(dāng)然要克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性[3、4]。
當(dāng)然在優(yōu)化工藝、技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
(2)邊坡爆破開(kāi)挖設(shè)計(jì)方案優(yōu)化選擇。邊坡爆破開(kāi)挖存在多種形式，不同的形有不同設(shè)計(jì)原理，不同工藝流程，不同的技術(shù)含量，有無(wú)正規(guī)爆破形式，臺(tái)階爆破，階梯爆破等爆破形式，階梯爆破比臺(tái)階爆破工藝，技術(shù)要求高，但仍很容易掌握，為了優(yōu)化設(shè)計(jì)方案各自分別附含有預(yù)裂爆破與緩沖爆破，以及松動(dòng)爆破與拋擲爆破特征[5]。
對(duì)二者對(duì)比，階梯爆破具有顯著優(yōu)勢(shì)：
�、傺b藥量和穿孔長(zhǎng)度減少，經(jīng)核算在相同爆破環(huán)境條件下，階梯爆破炸藥單耗減低了1/3弱，穿孔長(zhǎng)度減少了30%，因?yàn)楸谱杂擅嬗梢粋�(gè)變成兩個(gè)，再者接近臺(tái)步平面的爆破塊度增大，孔、排距拉大；
②出渣難度強(qiáng)度大降低，拋擲作用加強(qiáng)，因?yàn)槠鸨髸簳r(shí)所形成的爆堆，具有初速度的爆破塊石，在具有一定坡度的臺(tái)步平面上，在重力作用下能夠拋下懸崖。盡管仍有大量的爆破塊石堆積在臺(tái)步平面上，但是沿著一定坡度出渣的強(qiáng)度小的多，出勤工日減少；
�、壅饎�(dòng)破壞強(qiáng)度降低，由于齊發(fā)爆破藥量減少，炸藥集中系數(shù)減小，波的相互干涉疊加減弱，相應(yīng)的震動(dòng)減少，同時(shí)由于臺(tái)步平面的法線方向的改變，有利于邊坡得到保護(hù)；
�、苓吰碌拇怪泵婧托泵娓悠秸Ｓ捎诓捎秒A梯爆破，平整邊坡的垂直面和斜面比較平整，能夠有利于邊坡的維護(hù)；
�、蓦A梯爆破開(kāi)挖到一定程度后，循環(huán)炸藥量逐漸減少，而臺(tái)階爆破循環(huán)炸藥量，始終逐漸增多，因而階梯爆破對(duì)平臺(tái)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)預(yù)留面損傷很少。
階梯爆破施工工藝水平較傳統(tǒng)式臺(tái)階爆破高，技術(shù)先進(jìn)。二者分別配合預(yù)裂爆破，緩沖爆破，松動(dòng)爆破、拋擲爆破，大大改進(jìn)爆破經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
因此，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，不但減低成本，提高勞動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)提高施工質(zhì)量，促進(jìn)了新工藝，新技術(shù)的應(yīng)用，還減少投資。
(3)邊坡爆破開(kāi)挖設(shè)計(jì)措施。在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)，只有在經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，大力推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理或咨詢，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。有效控制工程投資，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，減少投資浪費(fèi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究，建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在與設(shè)計(jì)部門簽訂的合同中，增加獎(jiǎng)懲條款，以規(guī)范設(shè)計(jì)行為，對(duì)完成限額設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)效率，且節(jié)省投資的設(shè)計(jì)給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)突破限額設(shè)計(jì)及由于設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，造成造價(jià)失控，追究設(shè)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此來(lái)增加設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，從而達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)行為，使造價(jià)得以有效控制。
因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果。有效地動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。從組織、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，即組織上明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，從技術(shù)上嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，提高技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能性，經(jīng)濟(jì)上動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等，及時(shí)糾正偏差。因此，只有當(dāng)業(yè)主和項(xiàng)目管理單位真正把控制造價(jià)關(guān)鍵確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到造價(jià)省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
2.施工階段造價(jià)管理和控制。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
(1)加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員。加強(qiáng)業(yè)主單位工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念和素質(zhì)教育，避免只重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)觀念，由于工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，造成了工程造價(jià)得不到有效的控制。為切實(shí)有效地進(jìn)行投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，加強(qiáng)工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的實(shí)際值與計(jì)劃值之間的差異，制定合理的糾偏措施，檢查投資目標(biāo)分解是否合理，資金使用計(jì)劃有無(wú)保障，會(huì)不會(huì)與施工進(jìn)度發(fā)生沖突，工程變更有無(wú)必要，是否超標(biāo)等，通過(guò)偏差分析和未完工程預(yù)測(cè)還可以發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。
(2)盡量減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更的原因很多，諸如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求，地質(zhì)情況變化等等。
減少設(shè)計(jì)變更措施：
①應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，②認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，③有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理�，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。
為了嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理需采取措施：①簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。②簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，③簽證盡量做到有據(jù)可依，簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。④簽證要及時(shí)準(zhǔn)確。
(4)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、定額指標(biāo)、國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多，其中任何因素都影響到工程成本。除國(guó)家政策有明文規(guī)定的因素外，具體為：①施工方法，應(yīng)經(jīng)濟(jì)又適用；②施工工期，由最優(yōu)的施工方案來(lái)計(jì)算的工程項(xiàng)目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時(shí)間就是工程項(xiàng)目的合理工期；③施工組織平面布置，施工組織平面的布置決定著預(yù)算中的直接費(fèi)，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、地下工程反復(fù)開(kāi)挖、土方往返運(yùn)輸?shù)壤速M(fèi)現(xiàn)象，可以降低運(yùn)輸費(fèi)用、保證運(yùn)輸方便，可以減少臨時(shí)性建筑物的修建費(fèi)用，減少臨時(shí)占地、降低臨時(shí)占地的租地及青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，④材料價(jià)格，選用材料時(shí)應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，經(jīng)過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)價(jià)計(jì)算出不同供應(yīng)方式的材料價(jià)格，再參考當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，貨比三家，選用最實(shí)際、最經(jīng)濟(jì)的方案。
3.嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)，堵住結(jié)算虛高漏洞。工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，審核人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和良好的職業(yè)道德。審核完成后，還應(yīng)編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便改進(jìn)今后的工作，也為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核工作主要應(yīng)做好。
(1)嚴(yán)格審核工程量。采用工程量清單招標(biāo)，工程量審核的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說(shuō)明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚。
(2)嚴(yán)格審核新增項(xiàng)目單價(jià)。要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對(duì)報(bào)價(jià)清單中已有適用于變更工程的單價(jià)，按報(bào)價(jià)清單中已有的單價(jià)結(jié)算。報(bào)價(jià)清單中沒(méi)有適用或類似于變更工程的單價(jià)，且沒(méi)有單價(jià)簽證的，按與投標(biāo)報(bào)價(jià)總水平相一致的原則確定變更項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)。
(3)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中的其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容，如已計(jì)取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計(jì)場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)費(fèi)和成品保護(hù)費(fèi)等[6]。
通過(guò)高速公路邊坡爆破開(kāi)挖工程造價(jià)管理和控制分析，業(yè)主要有效地控制工程造價(jià)，必須從高速公路邊坡爆破開(kāi)挖工程的各個(gè)階段人手，著重設(shè)計(jì)優(yōu)化選擇，強(qiáng)化施工階段造價(jià)管理和控制，嚴(yán)格竣工結(jié)算，不但解決高速邊坡爆破開(kāi)挖工程造價(jià)管理和控制的困惑、而且提高邊坡爆破質(zhì)量，同時(shí)加快施工進(jìn)度和促進(jìn)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理和控制最終目的。
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(2)邊坡爆破開(kāi)挖設(shè)計(jì)方案優(yōu)化選擇。邊坡爆破開(kāi)挖存在多種形式，不同的形有不同設(shè)計(jì)原理，不同工藝流程，不同的技術(shù)含量，有無(wú)正規(guī)爆破形式，臺(tái)階爆破，階梯爆破等爆破形式，階梯爆破比臺(tái)階爆破工藝，技術(shù)要求高，但仍很容易掌握，為了優(yōu)化設(shè)計(jì)方案各自分別附含有預(yù)裂爆破與緩沖爆破，以及松動(dòng)爆破與拋擲爆破特征[5]。
對(duì)二者對(duì)比，階梯爆破具有顯著優(yōu)勢(shì)：
�、傺b藥量和穿孔長(zhǎng)度減少，經(jīng)核算在相同爆破環(huán)境條件下，階梯爆破炸藥單耗減低了1/3弱，穿孔長(zhǎng)度減少了30%，因?yàn)楸谱杂擅嬗梢粋�(gè)變成兩個(gè)，再者接近臺(tái)步平面的爆破塊度增大，孔、排距拉大；
②出渣難度強(qiáng)度大降低，拋擲作用加強(qiáng)，因?yàn)槠鸨髸簳r(shí)所形成的爆堆，具有初速度的爆破塊石，在具有一定坡度的臺(tái)步平面上，在重力作用下能夠拋下懸崖。盡管仍有大量的爆破塊石堆積在臺(tái)步平面上，但是沿著一定坡度出渣的強(qiáng)度小的多，出勤工日減少；
�、壅饎�(dòng)破壞強(qiáng)度降低，由于齊發(fā)爆破藥量減少，炸藥集中系數(shù)減小，波的相互干涉疊加減弱，相應(yīng)的震動(dòng)減少，同時(shí)由于臺(tái)步平面的法線方向的改變，有利于邊坡得到保護(hù)；
�、苓吰碌拇怪泵婧托泵娓悠秸Ｓ捎诓捎秒A梯爆破，平整邊坡的垂直面和斜面比較平整，能夠有利于邊坡的維護(hù)；
�、蓦A梯爆破開(kāi)挖到一定程度后，循環(huán)炸藥量逐漸減少，而臺(tái)階爆破循環(huán)炸藥量，始終逐漸增多，因而階梯爆破對(duì)平臺(tái)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)預(yù)留面損傷很少。
階梯爆破施工工藝水平較傳統(tǒng)式臺(tái)階爆破高，技術(shù)先進(jìn)。二者分別配合預(yù)裂爆破，緩沖爆破，松動(dòng)爆破、拋擲爆破，大大改進(jìn)爆破經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
因此，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，不但減低成本，提高勞動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)提高施工質(zhì)量，促進(jìn)了新工藝，新技術(shù)的應(yīng)用，還減少投資。
(3)邊坡爆破開(kāi)挖設(shè)計(jì)措施。在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)，只有在經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，大力推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理或咨詢，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。有效控制工程投資，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，減少投資浪費(fèi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究，建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在與設(shè)計(jì)部門簽訂的合同中，增加獎(jiǎng)懲條款，以規(guī)范設(shè)計(jì)行為，對(duì)完成限額設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)效率，且節(jié)省投資的設(shè)計(jì)給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)突破限額設(shè)計(jì)及由于設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，造成造價(jià)失控，追究設(shè)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此來(lái)增加設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，從而達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)行為，使造價(jià)得以有效控制。
因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果。有效地動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。從組織、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，即組織上明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，從技術(shù)上嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，提高技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能性，經(jīng)濟(jì)上動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等，及時(shí)糾正偏差。因此，只有當(dāng)業(yè)主和項(xiàng)目管理單位真正把控制造價(jià)關(guān)鍵確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到造價(jià)省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
2.施工階段造價(jià)管理和控制。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
(1)加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員。加強(qiáng)業(yè)主單位工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念和素質(zhì)教育，避免只重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)觀念，由于工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，造成了工程造價(jià)得不到有效的控制。為切實(shí)有效地進(jìn)行投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，加強(qiáng)工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的實(shí)際值與計(jì)劃值之間的差異，制定合理的糾偏措施，檢查投資目標(biāo)分解是否合理，資金使用計(jì)劃有無(wú)保障，會(huì)不會(huì)與施工進(jìn)度發(fā)生沖突，工程變更有無(wú)必要，是否超標(biāo)等，通過(guò)偏差分析和未完工程預(yù)測(cè)還可以發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。
(2)盡量減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更的原因很多，諸如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求，地質(zhì)情況變化等等。
減少設(shè)計(jì)變更措施：
①應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，②認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，③有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理�，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。
為了嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理需采取措施：①簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。②簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，③簽證盡量做到有據(jù)可依，簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。④簽證要及時(shí)準(zhǔn)確。
(4)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、定額指標(biāo)、國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多，其中任何因素都影響到工程成本。除國(guó)家政策有明文規(guī)定的因素外，具體為：①施工方法，應(yīng)經(jīng)濟(jì)又適用；②施工工期，由最優(yōu)的施工方案來(lái)計(jì)算的工程項(xiàng)目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時(shí)間就是工程項(xiàng)目的合理工期；③施工組織平面布置，施工組織平面的布置決定著預(yù)算中的直接費(fèi)，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、地下工程反復(fù)開(kāi)挖、土方往返運(yùn)輸?shù)壤速M(fèi)現(xiàn)象，可以降低運(yùn)輸費(fèi)用、保證運(yùn)輸方便，可以減少臨時(shí)性建筑物的修建費(fèi)用，減少臨時(shí)占地、降低臨時(shí)占地的租地及青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，④材料價(jià)格，選用材料時(shí)應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，經(jīng)過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)價(jià)計(jì)算出不同供應(yīng)方式的材料價(jià)格，再參考當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，貨比三家，選用最實(shí)際、最經(jīng)濟(jì)的方案。
3.嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)，堵住結(jié)算虛高漏洞。工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，審核人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和良好的職業(yè)道德。審核完成后，還應(yīng)編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便改進(jìn)今后的工作，也為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核工作主要應(yīng)做好。
(1)嚴(yán)格審核工程量。采用工程量清單招標(biāo)，工程量審核的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說(shuō)明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚。
(2)嚴(yán)格審核新增項(xiàng)目單價(jià)。要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對(duì)報(bào)價(jià)清單中已有適用于變更工程的單價(jià)，按報(bào)價(jià)清單中已有的單價(jià)結(jié)算。報(bào)價(jià)清單中沒(méi)有適用或類似于變更工程的單價(jià)，且沒(méi)有單價(jià)簽證的，按與投標(biāo)報(bào)價(jià)總水平相一致的原則確定變更項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)。
(3)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中的其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容，如已計(jì)取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計(jì)場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)費(fèi)和成品保護(hù)費(fèi)等[6]。
通過(guò)高速公路邊坡爆破開(kāi)挖工程造價(jià)管理和控制分析，業(yè)主要有效地控制工程造價(jià)，必須從高速公路邊坡爆破開(kāi)挖工程的各個(gè)階段人手，著重設(shè)計(jì)優(yōu)化選擇，強(qiáng)化施工階段造價(jià)管理和控制，嚴(yán)格竣工結(jié)算，不但解決高速邊坡爆破開(kāi)挖工程造價(jià)管理和控制的困惑、而且提高邊坡爆破質(zhì)量，同時(shí)加快施工進(jìn)度和促進(jìn)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理和控制最終目的。
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