【摘要】做好招投標(biāo)是一個(gè)好的工程開始的關(guān)鍵，如何進(jìn)行招投標(biāo)的有效監(jiān)督，做到招投標(biāo)的過程管控與圓滿結(jié)束，以及如何去有效的應(yīng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督中存在的問題以及對(duì)策，是我們?cè)谡型稑?biāo)之前和之中必須要做的工作，科學(xué)合理的選擇承包商成為國家建設(shè)工程項(xiàng)目順利圓滿完成的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；招投標(biāo)；建議；措施；責(zé)任；制度.
前言
在我國，在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目中也推行招投標(biāo)制度。實(shí)行招投標(biāo)制度，有利于降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本，優(yōu)化社會(huì)資源的配置，提高固定資產(chǎn)投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在實(shí)施招投標(biāo)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問題，需要我們深入調(diào)查、逐一挖掘，進(jìn)而拿出相應(yīng)有效舉措，逐步健全招投標(biāo)制度。
1 招投標(biāo)中存在的問題
1.1 規(guī)避招標(biāo)，明招暗定
某些業(yè)主單位專業(yè)素養(yǎng)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，為滿足私人或小集體的利益，公然違反國家法律法規(guī)。對(duì)應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目隨意肢解規(guī)避招標(biāo)，從而將肢解的工程發(fā)包給指定的企業(yè)；對(duì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或者實(shí)行公開招標(biāo)但設(shè)置了諸多不合理的條件或傾向或排斥某些潛在投標(biāo)人，以達(dá)到讓某特定的企業(yè)中標(biāo)的目的，損人利已，導(dǎo)致違法分包和轉(zhuǎn)包，這就是不公平競(jìng)爭，由此建成的工程也具有危險(xiǎn)性和質(zhì)量的不可控性，這些行為損害了國家的利益，也擾亂了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭機(jī)制。
1.2 掛靠投標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)
為了獲得參與競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，某些不滿足招標(biāo)資質(zhì)的投標(biāo)人假借資質(zhì)或以他人名義參與招標(biāo)競(jìng)爭，這就是我們招標(biāo)法中所稱的弄虛作假，掛靠投標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)過程中還存在著圍標(biāo)串標(biāo)的行為。法規(guī)規(guī)定串標(biāo)行為分三種：一是招標(biāo)人與投標(biāo)人暗地約定指定中標(biāo)，二是投標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)，三是招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)人串標(biāo)。掛靠投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)是招投標(biāo)活中最最突出和嚴(yán)重的問題，它是混亂招投標(biāo)市場(chǎng)最大的元兇。
1.3 業(yè)務(wù)不熟，職責(zé)不分
招投標(biāo)市場(chǎng)不斷發(fā)展的今天，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、代理人員的隊(duì)伍也在不斷壯大。業(yè)務(wù)增長迅速和人才流動(dòng)頻繁成為阻礙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)順利持續(xù)開展業(yè)務(wù)公認(rèn)的難題。以至于某些代理人員狹隘地急切于完成代理任務(wù)而忽略了保證招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量。招標(biāo)代理作為中介機(jī)構(gòu)，其主要的任務(wù)是做好招標(biāo)人與投標(biāo)人中間的橋梁作用，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，幫助招標(biāo)人選擇最合適的承包商。但在許多招投標(biāo)活動(dòng)中，很多招標(biāo)代理往往忽略了自身職責(zé)，唯利是從，或者與招標(biāo)人串通一氣，人為設(shè)置準(zhǔn)入條件，協(xié)助招標(biāo)人操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果，
1.4 責(zé)任感弱，評(píng)定不一
在招投標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家的表現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有著極大的影響作用，特別在人為影響較大的方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中，評(píng)委專家的專業(yè)素養(yǎng)與工作態(tài)度決決定了評(píng)標(biāo)結(jié)果。在目前的招投標(biāo)市場(chǎng)，經(jīng)常有投標(biāo)單位反應(yīng)某地區(qū)的建筑市場(chǎng)難以進(jìn)入，不是因?yàn)槠髽I(yè)自身實(shí)力不足，而是不適應(yīng)區(qū)域性的“游戲規(guī)則”。許多專家評(píng)標(biāo)意識(shí)不夠大膽，責(zé)任感不強(qiáng)，拘泥于不求有功但求無過的態(tài)度，所以評(píng)審結(jié)果中標(biāo)的往往不是那些有創(chuàng)意有亮點(diǎn)但具有爭議性的方案，而是那些中規(guī)中矩、無亮點(diǎn)也無明顯不足的方案，沒有真正做到擇優(yōu)。有些專家過分考慮招標(biāo)人的意見，評(píng)審意向受業(yè)主代表的影響，選出了只有招標(biāo)人“喜歡、滿意”的方案。這些行為在一定程度上阻礙了優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)入，是建筑業(yè)的發(fā)展是一大損失。
1.5 超工超概，履約失信
能否選定好的承包商與工程建設(shè)順利與否息息相關(guān)。很多施工承包商在標(biāo)后沒能依照投標(biāo)文件與合同的約定，“超工期、超概算”的問題突出。超工期的主要原因是施工時(shí)未制定合理的施工組織以及人員設(shè)備不到位，造成施工受阻，延誤工期； 超概算是因?yàn)槭┕て髽I(yè)以隨意增加工程量或施工技術(shù)為由要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案，以增加工程費(fèi)用，造成資金、資源的隱形浪費(fèi)。
2 針對(duì)問題采取的措施
2.1 健全行業(yè)制度，嚴(yán)格審批程序
《招投標(biāo)法》與《工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)做了明確和詳細(xì)的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也強(qiáng)調(diào)“招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”，但國家對(duì)如何“劃分標(biāo)段”、對(duì)上述違法行為的認(rèn)定缺少相關(guān)的規(guī)定與依據(jù)，即使有地方性的也不夠詳盡統(tǒng)一，使得許多招標(biāo)人敢于冒險(xiǎn)鉆法律的空子“打擦邊球”。
要減少上述現(xiàn)象的發(fā)生，首先國家要對(duì)現(xiàn)有行業(yè)法規(guī)查漏補(bǔ)缺，對(duì)如何“劃分標(biāo)段”應(yīng)該從項(xiàng)目性質(zhì)、專業(yè)分類、專業(yè)技術(shù)、限時(shí)要求等方面做詳細(xì)規(guī)定，作為綜合判斷的依據(jù)，地方政府也可以另出臺(tái)一些輔助性的規(guī)定。其次，要加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性審查，明確項(xiàng)目審批責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，推行專審人員負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，不得以工期緊為由制定承包商，不得以建設(shè)資金短缺需要有實(shí)力的承包商墊資為由制定承包商。
2.2 創(chuàng)新管理舉措，科學(xué)檢查手段
在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)掛靠與串標(biāo)圍標(biāo)屢見不鮮。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)三大主體的違法行為的認(rèn)定分別做了明確詳盡的規(guī)定，但要想在監(jiān)督中卓有成效，還需要實(shí)行管理舉措與檢查手段的科學(xué)與創(chuàng)新。參照局某些地區(qū)的做法，對(duì)大型工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)可以實(shí)行高額保函制度，可以有效打擊遏制掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)，高額保函包含投標(biāo)保函、履約包含、付款保函，覆蓋了承包商在工程項(xiàng)目建設(shè)中的全部責(zé)任，其保額一般為工程投資的50%-70%，也可以根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況另行設(shè)置。
積極推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，不僅節(jié)省資源、減少評(píng)標(biāo)的人為工作量，而且借助科技的手段來辨別人為難以辨別的隱性的違法行為，即利用計(jì)算機(jī)來輔助專家對(duì)投標(biāo)電子文件的雷同、不平衡報(bào)價(jià)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、判別，有效地提高了評(píng)審審的速度與質(zhì)量。
2.3 提高人員素質(zhì)，實(shí)行評(píng)價(jià)制度
提高代理從業(yè)人員的專業(yè)水平與評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)，是整個(gè)招投標(biāo)進(jìn)行順利的有力保證。在國家還未實(shí)施招標(biāo)代理人員執(zhí)業(yè)資格制度之前，推行代理人員信息卡制度，將信息卡作為代理人員執(zhí)業(yè)過程的檔案紀(jì)錄；開展代理人員培訓(xùn)，及時(shí)熟悉行業(yè)新政策，及時(shí)規(guī)范代理程序。推行招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)與信用評(píng)定機(jī)制，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)清退制度。同樣加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理，推行評(píng)標(biāo)專家標(biāo)后評(píng)估制度，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家?guī)斓那宄鲋贫取＿m時(shí)推行異地抽取評(píng)標(biāo)專家，保證評(píng)標(biāo)的公正性，促進(jìn)信息的交流。
2.4 加強(qiáng)標(biāo)后管理，構(gòu)建誠信體系
成功的招投標(biāo)活動(dòng)除了做好標(biāo)前、標(biāo)中的監(jiān)管，還要做到標(biāo)后問題的防范。圍繞“超工期、超概算”的突出問題，需要建立相關(guān)部職能部門審核責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確各職能部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、概決算審核及財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任。建立標(biāo)后定期大檢查，按照投標(biāo)文件與合同的要求，評(píng)價(jià)其履約能力。對(duì)未按投標(biāo)文件與合同要求的履行的行為，予以整改，對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的依法予以處罰。建立誠信評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)行備案制度，建立個(gè)人信譽(yù)評(píng)價(jià)檔案。
3 結(jié)束語
整治招投標(biāo)活動(dòng)中的突出問題，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，除了要有健全的行業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范，還需要有科學(xué)的管理體制與有效的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的三大主體，應(yīng)該獎(jiǎng)賞并舉，循循善誘。逐步將招投標(biāo)活動(dòng)引入到正確的途徑。同時(shí)要強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力。
參考文獻(xiàn)
[1]徐偉 徐蓉.土木工程概算與招投標(biāo)[M].同濟(jì)大學(xué)出版社.2010:15-40
[2]李春亭.工程招投標(biāo)與合同管理[J].中國建筑工業(yè)出版社.2009:12-16
[3]陳正.招投標(biāo)合同管理[M].東南大學(xué)出版社.2010:23-56
[4]工程造價(jià)與招投標(biāo)[J].中國水利水電出版社.2009”34-44
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；招投標(biāo)；建議；措施；責(zé)任；制度.
前言
在我國，在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目中也推行招投標(biāo)制度。實(shí)行招投標(biāo)制度，有利于降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本，優(yōu)化社會(huì)資源的配置，提高固定資產(chǎn)投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在實(shí)施招投標(biāo)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問題，需要我們深入調(diào)查、逐一挖掘，進(jìn)而拿出相應(yīng)有效舉措，逐步健全招投標(biāo)制度。
1 招投標(biāo)中存在的問題
1.1 規(guī)避招標(biāo)，明招暗定
某些業(yè)主單位專業(yè)素養(yǎng)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，為滿足私人或小集體的利益，公然違反國家法律法規(guī)。對(duì)應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目隨意肢解規(guī)避招標(biāo)，從而將肢解的工程發(fā)包給指定的企業(yè)；對(duì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或者實(shí)行公開招標(biāo)但設(shè)置了諸多不合理的條件或傾向或排斥某些潛在投標(biāo)人，以達(dá)到讓某特定的企業(yè)中標(biāo)的目的，損人利已，導(dǎo)致違法分包和轉(zhuǎn)包，這就是不公平競(jìng)爭，由此建成的工程也具有危險(xiǎn)性和質(zhì)量的不可控性，這些行為損害了國家的利益，也擾亂了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭機(jī)制。
1.2 掛靠投標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)
為了獲得參與競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，某些不滿足招標(biāo)資質(zhì)的投標(biāo)人假借資質(zhì)或以他人名義參與招標(biāo)競(jìng)爭，這就是我們招標(biāo)法中所稱的弄虛作假，掛靠投標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)過程中還存在著圍標(biāo)串標(biāo)的行為。法規(guī)規(guī)定串標(biāo)行為分三種：一是招標(biāo)人與投標(biāo)人暗地約定指定中標(biāo)，二是投標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)，三是招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)人串標(biāo)。掛靠投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)是招投標(biāo)活中最最突出和嚴(yán)重的問題，它是混亂招投標(biāo)市場(chǎng)最大的元兇。
1.3 業(yè)務(wù)不熟，職責(zé)不分
招投標(biāo)市場(chǎng)不斷發(fā)展的今天，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、代理人員的隊(duì)伍也在不斷壯大。業(yè)務(wù)增長迅速和人才流動(dòng)頻繁成為阻礙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)順利持續(xù)開展業(yè)務(wù)公認(rèn)的難題。以至于某些代理人員狹隘地急切于完成代理任務(wù)而忽略了保證招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量。招標(biāo)代理作為中介機(jī)構(gòu)，其主要的任務(wù)是做好招標(biāo)人與投標(biāo)人中間的橋梁作用，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，幫助招標(biāo)人選擇最合適的承包商。但在許多招投標(biāo)活動(dòng)中，很多招標(biāo)代理往往忽略了自身職責(zé)，唯利是從，或者與招標(biāo)人串通一氣，人為設(shè)置準(zhǔn)入條件，協(xié)助招標(biāo)人操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果，
1.4 責(zé)任感弱，評(píng)定不一
在招投標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家的表現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有著極大的影響作用，特別在人為影響較大的方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中，評(píng)委專家的專業(yè)素養(yǎng)與工作態(tài)度決決定了評(píng)標(biāo)結(jié)果。在目前的招投標(biāo)市場(chǎng)，經(jīng)常有投標(biāo)單位反應(yīng)某地區(qū)的建筑市場(chǎng)難以進(jìn)入，不是因?yàn)槠髽I(yè)自身實(shí)力不足，而是不適應(yīng)區(qū)域性的“游戲規(guī)則”。許多專家評(píng)標(biāo)意識(shí)不夠大膽，責(zé)任感不強(qiáng)，拘泥于不求有功但求無過的態(tài)度，所以評(píng)審結(jié)果中標(biāo)的往往不是那些有創(chuàng)意有亮點(diǎn)但具有爭議性的方案，而是那些中規(guī)中矩、無亮點(diǎn)也無明顯不足的方案，沒有真正做到擇優(yōu)。有些專家過分考慮招標(biāo)人的意見，評(píng)審意向受業(yè)主代表的影響，選出了只有招標(biāo)人“喜歡、滿意”的方案。這些行為在一定程度上阻礙了優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)入，是建筑業(yè)的發(fā)展是一大損失。
1.5 超工超概，履約失信
能否選定好的承包商與工程建設(shè)順利與否息息相關(guān)。很多施工承包商在標(biāo)后沒能依照投標(biāo)文件與合同的約定，“超工期、超概算”的問題突出。超工期的主要原因是施工時(shí)未制定合理的施工組織以及人員設(shè)備不到位，造成施工受阻，延誤工期； 超概算是因?yàn)槭┕て髽I(yè)以隨意增加工程量或施工技術(shù)為由要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案，以增加工程費(fèi)用，造成資金、資源的隱形浪費(fèi)。
2 針對(duì)問題采取的措施
2.1 健全行業(yè)制度，嚴(yán)格審批程序
《招投標(biāo)法》與《工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)做了明確和詳細(xì)的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也強(qiáng)調(diào)“招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”，但國家對(duì)如何“劃分標(biāo)段”、對(duì)上述違法行為的認(rèn)定缺少相關(guān)的規(guī)定與依據(jù)，即使有地方性的也不夠詳盡統(tǒng)一，使得許多招標(biāo)人敢于冒險(xiǎn)鉆法律的空子“打擦邊球”。
要減少上述現(xiàn)象的發(fā)生，首先國家要對(duì)現(xiàn)有行業(yè)法規(guī)查漏補(bǔ)缺，對(duì)如何“劃分標(biāo)段”應(yīng)該從項(xiàng)目性質(zhì)、專業(yè)分類、專業(yè)技術(shù)、限時(shí)要求等方面做詳細(xì)規(guī)定，作為綜合判斷的依據(jù)，地方政府也可以另出臺(tái)一些輔助性的規(guī)定。其次，要加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性審查，明確項(xiàng)目審批責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，推行專審人員負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，不得以工期緊為由制定承包商，不得以建設(shè)資金短缺需要有實(shí)力的承包商墊資為由制定承包商。
2.2 創(chuàng)新管理舉措，科學(xué)檢查手段
在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)掛靠與串標(biāo)圍標(biāo)屢見不鮮。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)三大主體的違法行為的認(rèn)定分別做了明確詳盡的規(guī)定，但要想在監(jiān)督中卓有成效，還需要實(shí)行管理舉措與檢查手段的科學(xué)與創(chuàng)新。參照局某些地區(qū)的做法，對(duì)大型工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)可以實(shí)行高額保函制度，可以有效打擊遏制掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)，高額保函包含投標(biāo)保函、履約包含、付款保函，覆蓋了承包商在工程項(xiàng)目建設(shè)中的全部責(zé)任，其保額一般為工程投資的50%-70%，也可以根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況另行設(shè)置。
積極推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，不僅節(jié)省資源、減少評(píng)標(biāo)的人為工作量，而且借助科技的手段來辨別人為難以辨別的隱性的違法行為，即利用計(jì)算機(jī)來輔助專家對(duì)投標(biāo)電子文件的雷同、不平衡報(bào)價(jià)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、判別，有效地提高了評(píng)審審的速度與質(zhì)量。
2.3 提高人員素質(zhì)，實(shí)行評(píng)價(jià)制度
提高代理從業(yè)人員的專業(yè)水平與評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)，是整個(gè)招投標(biāo)進(jìn)行順利的有力保證。在國家還未實(shí)施招標(biāo)代理人員執(zhí)業(yè)資格制度之前，推行代理人員信息卡制度，將信息卡作為代理人員執(zhí)業(yè)過程的檔案紀(jì)錄；開展代理人員培訓(xùn)，及時(shí)熟悉行業(yè)新政策，及時(shí)規(guī)范代理程序。推行招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)與信用評(píng)定機(jī)制，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)清退制度。同樣加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理，推行評(píng)標(biāo)專家標(biāo)后評(píng)估制度，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家?guī)斓那宄鲋贫取＿m時(shí)推行異地抽取評(píng)標(biāo)專家，保證評(píng)標(biāo)的公正性，促進(jìn)信息的交流。
2.4 加強(qiáng)標(biāo)后管理，構(gòu)建誠信體系
成功的招投標(biāo)活動(dòng)除了做好標(biāo)前、標(biāo)中的監(jiān)管，還要做到標(biāo)后問題的防范。圍繞“超工期、超概算”的突出問題，需要建立相關(guān)部職能部門審核責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確各職能部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、概決算審核及財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任。建立標(biāo)后定期大檢查，按照投標(biāo)文件與合同的要求，評(píng)價(jià)其履約能力。對(duì)未按投標(biāo)文件與合同要求的履行的行為，予以整改，對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的依法予以處罰。建立誠信評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)行備案制度，建立個(gè)人信譽(yù)評(píng)價(jià)檔案。
3 結(jié)束語
整治招投標(biāo)活動(dòng)中的突出問題，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，除了要有健全的行業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范，還需要有科學(xué)的管理體制與有效的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的三大主體，應(yīng)該獎(jiǎng)賞并舉，循循善誘。逐步將招投標(biāo)活動(dòng)引入到正確的途徑。同時(shí)要強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力。
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