水利工程編制調(diào)整概算的原因及其時機

　　【關(guān)鍵詞】水利工程;調(diào)整;概算 

 

 

　　水利工程建設(shè)項目條件復(fù)雜、環(huán)境變化多、工期較長、面臨的風(fēng)險因素較多，使得工程造價的確定與控制變得復(fù)雜，當(dāng)工程“超概”后，通過合理編制調(diào)整概算，真實反映工程實際投資。本文主要對水利工程調(diào)整概算編

制原則、方法以及投資變化原因分析等所提出的一些想法，為工程造價人員在編制調(diào)整概算時提供一些有益的幫助。 

 

 

　　水利工程建設(shè)一般具有建設(shè)周期長、施工條件復(fù)雜、地質(zhì)條件不確定等特點，建設(shè)期內(nèi)隨著國家經(jīng)濟形勢的變化，國家政策調(diào)整、市場價格（包括人工工資、建筑材料、設(shè)備等）的波動、重大施工條件變化導(dǎo)致設(shè)計和

施工方案調(diào)整以及工期延長、自然災(zāi)害等不可抗拒因素都會引起工程建設(shè)實際投資的變化，很多工程出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象，使得原來批復(fù)的設(shè)計概算往往不能客觀、真實、合理地反映工程實際造價。為了更有利于工程造價的管

理，合理反映工程造價，為工程建設(shè)順利實施創(chuàng)造條件，當(dāng)水利工程在建設(shè)過程中投資變化較大的情況下進行設(shè)計概算調(diào)整是十分必要的。 

 

 

　　當(dāng)完成工程工作量達到70% 以上時，且剩余投資額度已確實不能滿足工程實施完成的需要時，項目法人方可向初步設(shè)計審查部門提出調(diào)整概算要求，經(jīng)同意后再進行調(diào)整概算編制工作。調(diào)整概算一般由該上程初步設(shè)

計概算編制單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行編制。編制單位應(yīng)先向初設(shè)審查部門上報編制大綱，經(jīng)同意后，再編制調(diào)整概算。 

 

 

　　4.1工程量采用原則。調(diào)整概算應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行。對于超出原初設(shè)核定內(nèi)容的，經(jīng)原初步設(shè)計審批單位審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更可作為新增項目列人調(diào)整概算。已完成工程項目和工程量應(yīng)按實際發(fā)生工程量根據(jù)有關(guān)規(guī)范復(fù)核后計人調(diào)整概算，未完項目的工程量按施工圖設(shè)計工程量，但是由施工單位總價承包部分工程量可按招標(biāo)數(shù)量列人，尚未招標(biāo)的工程項目工程量采用施工圖設(shè)計工程量或原概算工程

量。 

 

　　4.2建筑及安裝工程單價的編制。已完工程單價可按審價后的單價，若未進行審價，按初設(shè)概算單價加_ 材料補差作為調(diào)概單價;未完工程單價可在初設(shè)概算單價的基礎(chǔ)上按照現(xiàn)行價格水平和設(shè)計概算單價編制辦法進行

單價調(diào)整;新增項目單價按新增項目批復(fù)時的價格水平和設(shè)計概算單價編制辦法進行編制。 

 

　　4.3設(shè)備價格的確定。已安裝完成的設(shè)備按實際采購價格分析計列;未安裝但已簽訂采購合同的設(shè)備按合同價格和合同條件分析計列;未采購的設(shè)備可根據(jù)廠家報價資料和市場價格水平重新核定。 

 

　　4.4臨時工程工程量及單價的確定。已完成工程項日和工程量應(yīng)按實際發(fā)生工程量根據(jù)有關(guān)規(guī)范復(fù)核后計入調(diào)整概算，未完項目的工程量按施工圖設(shè)計工程量，但是由施工單位自行設(shè)計施工的總價承包部分如施工導(dǎo)流

工程、臨時交通工程等項目的工程量和單價可按招標(biāo)數(shù)量及單價列人，尚未招標(biāo)的工程項目工程量采用施工圖設(shè)計工程量或原概算工程量及單價。 

 

　　4.5獨立費用。（1）獨立費用項目原則上應(yīng)與原設(shè)計概算確定的費率或標(biāo)準(zhǔn)一致，但是由于建設(shè)期延長或者編制辦法和費用標(biāo)準(zhǔn)等政策性調(diào)整之后實施的工程項目可根據(jù)工程實際和現(xiàn)行設(shè)計概算編制規(guī)定調(diào)整。（2）

工程建設(shè)監(jiān)理費、經(jīng)濟技術(shù)咨詢費、科研勘察設(shè)計費、工程質(zhì)量檢測費、安全施工費、工程保險費等項目根據(jù)工程實際發(fā)生情況和編制期國家及地方有關(guān)政策規(guī)定計算。 

 

　　4.6預(yù)備費及建設(shè)期利息。已完工程不再計算基本預(yù)備費，未完工程以未完工程投資為基數(shù)按3% 計算基本預(yù)備費;根據(jù)國家計委計投資[1999]1340 號文《關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中價差預(yù)備費管理有關(guān)間題

的通知》規(guī)定“投資價格指數(shù)按零計算”;建設(shè)期利息按照建設(shè)單位與銀行簽訂的貸款協(xié)議規(guī)定的貸款額度、年限、利率等結(jié)合工程實際建設(shè)情況重新調(diào)整計算一。 

 

　　4.7建設(shè)征地及移民安置補償概算編制。征地拆遷涉及的項目、數(shù)量、補償標(biāo)準(zhǔn)，在工程實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拆遷安置規(guī)劃執(zhí)行。一般情況下，調(diào)整概算時不作調(diào)整。確需調(diào)整的，事先應(yīng)征得主管部門同

意，有關(guān)稅費，如耕地占用稅、耕地開墾費等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計入調(diào)整概算。 

 

　　4.8投資變化原因分析。通過投資變化原因分析形成投資分析報告。首先，應(yīng)對工程投資變化過程及審定情況進行簡述，并進行投資對比。其次，應(yīng)說明工程投資變化的原因，包括 

 

　　說明工程投資變化的主要原因，對主要項目進行對比分析，并通過分類匯總等方法分析工程投資增減變化原因及所占比例。造成工程項目投資變化的原因很多，主要有國家政策性調(diào)整、市場價格變動、設(shè)計變更、不可

抗力的自然災(zāi)害、建設(shè)資金利息和征地補償費用調(diào)整等。

 

 

　　（1）嚴(yán)格界定調(diào)概范圍。工程實施過程中若有超出原初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項目，相應(yīng)的項目必須經(jīng)原初步設(shè)計批復(fù)部門審查批準(zhǔn)。 

 

　�。�2）工程最復(fù)核是關(guān)鍵。以往，在初設(shè)概算的編制過程中，更多的關(guān)注基礎(chǔ)單價的編制、定額的選用、費用水平等價格方面的因素，對工程量重視不夠，并且由于工程量復(fù)核工作量較大，編制人員往往疏于對工程量

的復(fù)核計算。但是，調(diào)整概算能否真實反映工程造價的真實情況，工程量的計算是否準(zhǔn)確是至關(guān)重要的。因此，調(diào)整概算編制過程中工程量復(fù)核，特別是新增項目的工程量復(fù)核是非常關(guān)鍵的。 

 

　�。�3）加強對結(jié)算資料的審核。若已完工程采用結(jié)算的工程量和單價的，調(diào)概編制人員應(yīng)對結(jié)算資料的完整性、正確性進行仔細(xì)復(fù)核，避免因?qū)�結(jié)算資料審核不嚴(yán)而造成調(diào)整概算項目和工程量的重復(fù)計列、多列。 

 

 

　　概預(yù)算的編制是保證概預(yù)算發(fā)揮重要功能和作用的關(guān)鍵步驟。概預(yù)算的編制在水利工程的基本建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用，不但對于保證水利工程項目的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益具有重要意義，而且對于提高水利工程

企業(yè)的核心競爭力也具有重要價值。水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因

素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分

注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。 

 

 

　　總之，水利工程編制調(diào)整概算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好水利工程調(diào)整概算編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進行和發(fā)展。 

 

　　參考文獻 

 

　　[1]朱成逸.水利工程施工概預(yù)算重要性分析[J].水工與管理，2009. 

　　[2]楊嘉強.現(xiàn)代工程概預(yù)算編制質(zhì)量管理重點[J].水利工程與財務(wù)管理，2009.