通過工程量清單模式，可以有效地反映出建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制來決定工程項(xiàng)目的造價(jià)。本文從目前我國推行工程量清單模式的實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，分析了施工企業(yè)目前面臨的困難、工程量清單模式特點(diǎn)和措施。
【關(guān)鍵詞】工程量清單；工程造價(jià)；成本
前言：
工程量清單模式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)和成本控制的有利轉(zhuǎn)移，甚至調(diào)和建筑產(chǎn)品的價(jià)格與市場情況匹配，解決現(xiàn)有施工方造價(jià)困難，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的的精心管理具有非常重大的意義。
1.工程量清單模式下的造價(jià)管理
1.1傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)移
傳統(tǒng)的定額模式下，施工企業(yè)被動(dòng)地按圖施工，施工管理人員多，缺乏嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利制度和良好的激勵(lì)制度，因而形成傳統(tǒng)的封閉管理模式和企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低嚴(yán)重地阻礙了現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的實(shí)施。
而在現(xiàn)代的清單模式下，施工企業(yè)要想生存下來，就必須不斷地提高自身的經(jīng)營管理水平，選擇一些少而精的管理人員，積極主動(dòng)地處理施工中的各類問題來提高生產(chǎn)效率，從而降低施工成本，并在這個(gè)基礎(chǔ)上降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高競爭能力，最大限度地創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化項(xiàng)目管理模式的建立。
1.2靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變
在定額模式下，建筑市場上以國家為主，政府有關(guān)部門確定各種價(jià)格和管理費(fèi)，甚至利潤率，工程造價(jià)成為一個(gè)法定價(jià)，完全沒有考慮各個(gè)施工企業(yè)的技術(shù)專長，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，材料采購渠道和管理能力，以至于施工企業(yè)套用相對(duì)靜止和滯后的定額來決定工程的真實(shí)造價(jià)，而這種表態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。
而在清單模式下，施工企業(yè)結(jié)合建設(shè)工程的具體情況，變現(xiàn)行以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)造價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)動(dòng)態(tài)造價(jià)模式，施工企業(yè)根據(jù)清單表格中描述的工程內(nèi)容，結(jié)合工程情況，市場競爭情況和本企業(yè)實(shí)力，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單，列出包括工程直接成本，間接成本，利潤和稅金等項(xiàng)目在內(nèi)的綜合單價(jià)與匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的造價(jià)模式。
2.施工方造價(jià)管理的困難
2.1經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)丟失導(dǎo)致信息缺失
由于各項(xiàng)費(fèi)用在定額中已作規(guī)定，并且施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)主要依據(jù)政府主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額和取費(fèi)定額進(jìn)行計(jì)算，從而施工企業(yè)不在研究市場價(jià)格方面下功夫，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著工程項(xiàng)目的竣工而消失，使施工企業(yè)在造價(jià)管理方面始終在低水平徘徊。
2.2部門之間缺少聯(lián)系
施工企業(yè)大都已適應(yīng)并熟悉傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)中各定額項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則，即分別按各個(gè)子目的工程量計(jì)算規(guī)則單獨(dú)計(jì)算，單獨(dú)羅列并單獨(dú)計(jì)價(jià)的方法。所以，他們都習(xí)慣了按部就班地完成工程內(nèi)容，工程量的現(xiàn)場簽證相對(duì)較少；施工員在現(xiàn)場管施工，預(yù)算員在辦公室做預(yù)算，在管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞。
2.3糾紛處理能力匱乏
通常業(yè)主會(huì)利用主要是甲方市場的優(yōu)勢(shì)免于支付許多本應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)變更和索賠，使施工企業(yè)很被動(dòng)；而清單模式下，通過投標(biāo)競爭形成的中標(biāo)價(jià)，必然使施工企業(yè)在實(shí)施過程中嚴(yán)把合同和索賠，甚至可能通過工程變更和索賠追加工程投資而獲取利潤，分析和掌握變更全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，有預(yù)見地避開一切可以防患的風(fēng)險(xiǎn)將成為施工企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。在清單模式下，施工企業(yè)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段選拔一些具有豐富法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的人員組成索賠小組，從某種程度上講，利用合同變更和索賠也是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的一種有效手段。
3.工程量清單模式的造價(jià)管理措施
3.1建立強(qiáng)大的信息庫
清單模式下，施工企業(yè)需要建設(shè)以下三方面的信息庫：
施工企業(yè)一般都有自己的管理模式，根據(jù)本單位竣工項(xiàng)目和在建工程，積累各種結(jié)構(gòu)形式下成本要素的資料，從已完工程中采集數(shù)據(jù)，是企業(yè)掌握自己“底牌”的頭等大事，建立自己的工程造價(jià)信息庫，全面收集、整理、研究各類有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等方面的信息，作為新建工程進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的依據(jù)；
隨著新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用和企業(yè)管理水平的提高，企業(yè)的消耗量水平可優(yōu)于社會(huì)平均水平。因此，施工企業(yè)必須合理配置資源，通過企業(yè)主管部門、現(xiàn)場管理部門、材料管理等多個(gè)部門共同協(xié)作，考察多項(xiàng)工程，積累大量數(shù)據(jù)，努力降低能耗，在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)消耗量數(shù)據(jù)庫；
企業(yè)在人材機(jī)的消耗量確定后，關(guān)鍵是確定人材機(jī)的價(jià)格。由于市場價(jià)格來源有多種渠道，有代表政府職能的工程造價(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息，有協(xié)會(huì)組織和材料（勞務(wù)）供應(yīng)單位發(fā)布的價(jià)格信息，企業(yè)必須溝通渠道，建立企業(yè)價(jià)格信息庫，時(shí)刻掌握最新價(jià)格信息，建立和完善工程造價(jià)信息管理風(fēng)險(xiǎn)，并保持與一批長期合作的材料供應(yīng)商有密切的聯(lián)系，不僅有利于投標(biāo)，也有利于工程項(xiàng)目的造價(jià)管理；還應(yīng)建立市場信息部，不但能熟悉掌握國內(nèi)市場與市場信息及價(jià)格方面情況，而且還要熟悉國外情況，并把這些信息傳輸給企業(yè)經(jīng)營決策者，投標(biāo)部，施工管理各部門和施工現(xiàn)場項(xiàng)目部，讓主要經(jīng)營者及全體技術(shù)管理者時(shí)刻把握市場與市場價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)，并且把這些信息運(yùn)用到市場競爭方面。
3.2實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理
施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，項(xiàng)目的成本控制是貫穿于工程建設(shè)自招投標(biāo)階段到竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)內(nèi)部全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須在組織和控制措施上給予高度的重視，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
首先要建立一個(gè)完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本管理體系，把成本控制放在首位，樹立以優(yōu)取勝觀念，要有“低成本、高質(zhì)量、高效益”的市場競爭意識(shí)；
其次制訂出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工管理的每一個(gè)角落和每一個(gè)人。在項(xiàng)目施工管理中，各參建人員應(yīng)該在原有的責(zé)任基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成本管理的責(zé)任，使每一個(gè)人都有這樣的認(rèn)識(shí)，抱著對(duì)企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)，為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)；
項(xiàng)目成本管理要緊緊圍繞影響成本變化的各環(huán)節(jié)進(jìn)行，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的事后算帳向事先預(yù)測決策、事中的控制調(diào)節(jié)、事后的分析考核轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)成本實(shí)施過程控制，努力做到質(zhì)量控制、材料控制、進(jìn)度控制，真正實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
3.3明確工程風(fēng)險(xiǎn)分配
由于市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，這對(duì)按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的施工企業(yè)來說，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的。因?yàn)榘垂こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目，對(duì)合同雙方應(yīng)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問題。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí)，僅施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)一種材料的市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，如果其他材料的組價(jià)能夠?qū)r(jià)格上漲的材料虧損進(jìn)行補(bǔ)償，施工企業(yè)對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)還是可以承擔(dān)的。問題是如果非但不能補(bǔ)償，甚至其他材料的組價(jià)按市場價(jià)也存在著虧損時(shí)，這對(duì)受到市場壓級(jí)壓價(jià)，墊資施工，甚至還要交數(shù)額相當(dāng)可觀的多種保證金以及有些業(yè)主惡意拖欠工程款的施工企業(yè)來說，無疑使生產(chǎn)經(jīng)營在已無利潤空間的基礎(chǔ)上雪上加霜。所以，按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)在合同中明確約定，以保證施工企業(yè)能夠進(jìn)行有效的造價(jià)管理與控制。
結(jié)語：
工程量清單模式，有效地解決了目前施工造價(jià)的問題，保障建筑事業(yè)的順利發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，實(shí)行工程量清單模式，是我國建設(shè)工程造價(jià)改革的必然趨勢(shì)。
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