市政項目預(yù)算及投標(biāo)方案規(guī)劃

【關(guān)鍵詞】市政項目；預(yù)算；投標(biāo)方案；改進措施 

　　 經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，必將引領(lǐng)各種行業(yè)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)上升趨勢，市政項目工作正是最好的體現(xiàn)之一，隨著市政項目招投標(biāo)機制的不斷完善，市政項目預(yù)算及投標(biāo)方案的規(guī)劃工作，顯得尤為重要。在此前景下取得的成績雖然是毋庸置疑的，但仍然存在諸多的問題，是現(xiàn)階段我國相關(guān)人士亟需解決的。因此，如何在市政項目中正確的發(fā)展其自身的預(yù)算及投標(biāo)方案的規(guī)劃工作，就成了現(xiàn)今市政施工企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。 

　　 1 市政項目中預(yù)算工作探析 

　　 1.1 市政項目中預(yù)算工作的意義： 

　　 市政工程項目的施工企業(yè)，在進行項目施工建設(shè)過程中，根據(jù)不同項目的設(shè)計圖紙、文件的具體內(nèi)容、國家規(guī)定的定額以及項目的各項指標(biāo)的不同，而進行的預(yù)先計算和確定該項工程所需要的全部投資的計算。市政項目的預(yù)算管理工作不僅僅是市政企業(yè)進行工程投標(biāo)以及工程開展建設(shè)施工的重要工作之一，還是有效規(guī)避招投標(biāo)市場風(fēng)險的重要對策之一。如若市政項目預(yù)算工作出現(xiàn)了含糊不清的情況，將為施工企業(yè)在項目實施期間的造價管理帶來困難，以至于成本失控、工程索賠等問題的發(fā)生，嚴(yán)重損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益。 

　　 1.2 市政項目中預(yù)算管理存在的問題： 

　　 市政項目預(yù)算管理工作，不僅是參建單位、施工企業(yè)實施項目管理的核心工作之一，更是為市政項目順利規(guī)避金融風(fēng)險與市場威脅的重要手段之一。因此，市政項目的施工企業(yè)若要進一步加強規(guī)范自身的預(yù)算管理工作，就必須針對當(dāng)前市政項目預(yù)算管理工作存在的問題，作深入的分析、研究，從中尋找、識別各項工作的薄弱事項，并提出具體的解決方案，才能真正意義的促進我國市政項目的發(fā)展。 

　　 1.2.1 工程量的計算影響。市政項目工程量計算的準(zhǔn)確性、全面性，是影響市政項目造價預(yù)算管理部門對項目進行預(yù)算評估的重要指標(biāo)及依據(jù)。然而，目前我國多數(shù)市政項目的工程量計算工作人員，不同程度的存在責(zé)任心不足、文化水平較低等情況，大幅降低了工程量計算工作的專業(yè)性、權(quán)威性，從而導(dǎo)致了市政項目的預(yù)算工作受到不同層次的影響，制約了市政項目施工企業(yè)的發(fā)展。 

　　 1.2.2 市政項目的材料、人工費用以及市場價格波動影響。作為一個施工項目，市政項目的造價人員在對一個項目進行科學(xué)的預(yù)算過程中，一定要充分考慮到施工原材料、施工機械、施工隊伍人員的工作費用以及市場中材料費用的發(fā)展變化趨勢，科學(xué)的對這些費用進行預(yù)算，從而在一定的程度上使得市政項目預(yù)算可以最大限度的接近施工的實際預(yù)算費用。 

　　 1.2.3 市政項目的施工方案影響。一份合理、完善的施工方案，不僅能夠最大程度的為市政施工企業(yè)節(jié)約成本、產(chǎn)生不必要的損失與浪費，還能最大限度的縮短施工工期、提高生產(chǎn)效率、保證施工安全。然而，由于現(xiàn)今大多數(shù)的施工單位在市政工程項目的招投標(biāo)過程中，并未事先編制具體的施工方案，許多項目都是項目到手后，才對項目進行的系統(tǒng)分析，缺乏預(yù)測、預(yù)控等措施，以至于在項目的施工過程中，施工物資的市場價格一旦出現(xiàn)變動，就會大大影響施工的進度，或需要重新編制、改進完善施工方案，不僅耗費了大量的工期，同時也將產(chǎn)生一些不必要的費用，最終導(dǎo)致整個工程項目的預(yù)算嚴(yán)重超支。 

　　 1.3 施工預(yù)算的解決對策： 

　　 1.3.1 提高工程量計算人員的文化水平和工作責(zé)任心，不斷提升預(yù)算管理的效率、質(zhì)量。市政工程項目的施工企業(yè)，在不斷提高其內(nèi)部造價人員、財會人員的綜合素質(zhì)的同時，還要進一步提高工程量計算人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，有針對性的開展教育、培訓(xùn)工作，以此提高在崗人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)操作水平，為工程量計算工作打下堅實的基礎(chǔ)，提高計算工作的效率、質(zhì)量，保證市政項目工程量的準(zhǔn)確性、全面性。 

　　 1.3.2 施工企業(yè)內(nèi)部的管理部門，應(yīng)嚴(yán)格全面落實施工階段采購材料的質(zhì)量、價格、機械磨損、人工費用以及市場價格波動的各項管控工作。在實際的施工過程中，對于材料采購人員，管理部門應(yīng)指派專人負責(zé)對整個采購過程實施監(jiān)督、管控，檢驗、審查施工物資的質(zhì)量、規(guī)格、型號并核對是否帶有齊全的證明文件與證書，盡可能以最低的價格購進最好質(zhì)量的原材料；一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與廠家協(xié)商、溝通，組織進行返廠。市政項目的監(jiān)管部門要做到最大程度的了然于胸，從根本上提高控制項目預(yù)算的精準(zhǔn)度，從而為項目的成本控制工作打下基礎(chǔ)，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。 

　　 1.3.3 優(yōu)化市政項目的施工方案。在市政工程項目的招投標(biāo)過程中，作為項目的投標(biāo)方，施工企業(yè)應(yīng)進一步提高施工方案的編制水平，事先制定多套方案并對其進行分析、對比，從中篩選出最佳的方案予以采納，不僅能夠大幅提高施工企業(yè)的競爭力與中標(biāo)機率，同時還可有效保證未來施工的順利進行。市政項目的施工方案，應(yīng)具備一定的可行性、經(jīng)濟性、專業(yè)性，要盡量滿足一旦第一套方案出現(xiàn)問題時，施工隊伍能夠迅速采取第二套方案進行施工，以此保證項目的施工能夠在預(yù)定的工期內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，將項目的成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。 

　　 2 市政項目投標(biāo)方案規(guī)劃工作探析 

　　 2.1 市政項目投標(biāo)方案特點： 

　　 當(dāng)前如果要想進一步了解如何正確的對市政項目投標(biāo)方案進行合理、科學(xué)的規(guī)劃工作，就必須針對市政項目投標(biāo)方案，作深入的分析與探討，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的解決方案及方法，才能有效提高市政項目的投標(biāo)方案規(guī)劃工作的效率、質(zhì)量。 

　　 2.1.1 真實性。由于投標(biāo)方案是一個施工企業(yè)對市政項目所作的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期等方面作出的承諾, 也是招標(biāo)方了解投標(biāo)企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平、機械設(shè)備裝備能力等各方面情況的一個窗口。因此, 投標(biāo)方案從總體上來說, 應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)自身的綜合能力, 反映出本企業(yè)的實際水平。 

　　 2.1.2 時間的緊迫性。由于招標(biāo)文件一旦從招標(biāo)方下發(fā)開始就表示：市政項目的施工企業(yè)要在短短的28天里，或是更短的時間內(nèi)對項目的進行現(xiàn)場勘查、審圖到為其進行科學(xué)的預(yù)算分析，時間十分緊張。 

　　 2.1.3 編制投標(biāo)方案難度大。由于市政項目投標(biāo)工作的時間較為緊迫，使得參與投標(biāo)的施工企業(yè)在進行投標(biāo)方案的編制過程中，遇到了諸多麻煩與限制；與此同時，再加上施工現(xiàn)場施工圖紙的不全、結(jié)構(gòu)成分變動大以及料場位置不正確等問題的存在，大大增加了編制投標(biāo)方案難度。 

　　 2.1.4 投標(biāo)方案的全面性。投標(biāo)方案作為投標(biāo)文件的一部分, 面對的是一批具有豐富經(jīng)驗的專家, 受到的是嚴(yán)格的審查和質(zhì)疑, 一旦投出, 便無法修改、補充。因此, 投標(biāo)方案要做到考慮全面、重點突出、施工方案可行且具有先進性。 

　　 2.2 市政項目投標(biāo)方案規(guī)劃工作存在的問題分析： 

　　 2.2.1 市政項目的施工企業(yè)對投標(biāo)方案計劃工作缺乏正確認識。目前，我國許多市政項目的施工企業(yè)對于投標(biāo)方案的規(guī)劃工作缺乏認識與了解，以至于企業(yè)內(nèi)部的造價預(yù)算部門及其在崗人員錯誤的認為：投標(biāo)方案規(guī)劃工作并不是企業(yè)中一項十分重要的工作，可有可無，對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展并沒有影響，這在一定的程度上就造成了企業(yè)投標(biāo)方案的規(guī)劃工作存在眾多的不足與管理規(guī)劃上的漏洞，大幅削弱了企業(yè)的市場競爭力。 

　　 2.2.2 投標(biāo)方案規(guī)劃的在崗人員未能全面了解企業(yè)的具體情況，使得投標(biāo)方案規(guī)劃工作遇到了諸多困難。該問題的產(chǎn)生主要在于：市政投標(biāo)方案規(guī)劃的工作人員對本企業(yè)實際情況的了解程度不夠；未能掌握招標(biāo)文件的具體內(nèi)容、了解不夠透徹；再加上其對施工組織、施工技術(shù)的了解也不夠全面，從而造成投標(biāo)方案規(guī)劃工作遇到了諸多困難。 

　　 2.2.3 市政項目投標(biāo)方案規(guī)劃的工作人員的具體實踐經(jīng)驗不足。這是由于目前我國的人才市場中所發(fā)展與培養(yǎng)的投標(biāo)方案規(guī)劃工作的人員，多數(shù)都由一些剛剛畢業(yè)沒有任何社會實踐經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生組成，以至于在進行市政項目投標(biāo)方案的規(guī)劃時理論脫離實踐。由于缺少長期規(guī)劃與市場分析，導(dǎo)致投標(biāo)方案內(nèi)的預(yù)算不合理，嚴(yán)重缺乏可行性、合理性。 

　　 2.3 加強中國市政項目投標(biāo)方案規(guī)劃工作的解決對策： 

　　 2.3.1 市政項目施工企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強重視投標(biāo)方案的規(guī)劃工作。俗話說的好：“火車跑得快，全靠車頭帶。”從這句話中，我們不難得看出，一個良好的帶頭作用，對于一件事情來說，是多么重要。因此，作為市政項目的投標(biāo)企業(yè)，施工單位應(yīng)在投標(biāo)方案的規(guī)劃工作中，同步實行責(zé)任機制、獎懲機制、績效考核機制，以此保證各項規(guī)劃工作的有效運轉(zhuǎn)，提高工作效率與質(zhì)量。 

　　 2.3.2 加強重視投標(biāo)方案規(guī)劃人員的教育培訓(xùn)工作。市政項目的施工單位，應(yīng)在日常的經(jīng)營、管理中，定期開展對投標(biāo)方案規(guī)劃人員的教育、培訓(xùn)工作，提高其責(zé)任意識、主動性與積極性，規(guī)范操作、鞏固技巧。此外，為進一步提高投標(biāo)方案的可行性、全面性，企業(yè)應(yīng)保證規(guī)劃人員對其內(nèi)部運作、市場經(jīng)營、管理體系等方面有一定的了解與認識，使投標(biāo)方案的各項內(nèi)容更貼近企業(yè)的實際情況。 

　　 2.3.3 認真分析擬投項目具體工程特點、難點，有針對性的對投標(biāo)方案進行規(guī)劃，編制出針對具體工程先進合理的投標(biāo)文件，避免羅列規(guī)范和空話、套話，使投標(biāo)方案的各項內(nèi)容更能針對具體的工程項目，提高競標(biāo)能力和效率。 

　　 3 結(jié)束語 

　　 綜上所述，市政項目的施工企業(yè)，若要進一步提高其市場競爭力，就必須針對當(dāng)前造價預(yù)算管理與投標(biāo)方案規(guī)劃工作中的問題，進行系統(tǒng)性的總結(jié)與分析，采取有效措施加以處理，從而提高各項編制、管理、規(guī)劃工作的效率、質(zhì)量，為企業(yè)的競標(biāo)與長期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 

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