一、引言
隨著建設(shè)項目（特別是房地產(chǎn)項目）成本管控要求，有很多建設(shè)單位已引入或即將引入結(jié)算審核的第三復核或抽復。第三方復核或抽復一般是在原造價咨詢單位基本完成結(jié)算審價工作后（但業(yè)主與施工單位并未蓋章前），由另外一家造價咨詢單位，作為業(yè)主的顧問單位來承擔業(yè)主對原結(jié)算復核或抽查工作，以彌補原結(jié)算審核工作中的差錯或疏漏�，F(xiàn)筆者結(jié)合以往所承擔的第三方復核或抽復的咨詢項工作，談談該工程竣工結(jié)算第三方復核或抽查的方法、步驟以及相關(guān)的重點及難點。
二、第三方的復審或抽復的工作重點與注意點
1.第三方復核或抽復的工作宜在施工單位結(jié)算報送前確定，甚至在簽署工程承包合同前給予明確，以利于警示與提高原造價咨詢單位的前期審核工作質(zhì)量，也有利于第三方復核工作順利開展，避免施工單位的抵觸或不配合第三方復核工作。假如某項目僅在結(jié)算工作后期才明確了第三方復核或抽復工作要求，則建議第三方復核或抽復的咨詢單位盡量不參與施工方再次核對工作量，而由原咨詢單位完成原結(jié)算工作的再次與調(diào)整。
2.在第三方復核或抽復過程中，根據(jù)筆者的經(jīng)驗，依然需要特別注重現(xiàn)場與圖紙資料的符合性，如竣工圖紙上有顯示而實際并不施工，設(shè)計變更手續(xù)不完備合同包干價的變更核減等情況也屢見不鮮。
3.在第三方復核或抽復工作中，第三方復核單位與委托方往往站在了一起，抱了團，一味地注重去發(fā)現(xiàn)原結(jié)算單位的存在的問題或?qū)ζ涔ぷ鳈z查，委托方往往忽略了對第三方復核咨詢單位的工作監(jiān)督或檢查，如沒有做到全面審核的方法（而僅僅使用重點審核的方面），也未做到要求第三方復核單位提供全面與完整的計算書，也沒有對復核單位的工作成果進行抽查；
3.假如原造價咨詢單位的結(jié)算審核工作的質(zhì)量過關(guān)的話，第三方復核或抽復的核減額應在2%~3%以內(nèi)，因此對第三方復審的一般咨詢收費宜按基本費+核減效益費的方式計取�；举M可市工作難易程度取原結(jié)算審核價的0.1-0.2%之間，另外的結(jié)算審核的效益費可按核減額的5-8%或甚至更高點計算，以提高第三方復核單位的工作積極性。該咨詢收費一般由委托方（業(yè)主）支付。
5.第三方復核或抽復的工作中，需要對原結(jié)算過程中會商紀要進行全面閱讀，并對第三方復核或抽查中的爭議重新列出，筆者的觀點，第三方復核咨詢單位認為毫無疑問的審核內(nèi)容就直接將結(jié)算資料轉(zhuǎn)化為造價數(shù)字，否則就應將所有結(jié)算資料問題、圖紙問題、結(jié)算爭議問題逐項列出，以利于業(yè)主方的結(jié)算談判或決策。與其說這是以項結(jié)算復核工作，不如說是重新整理結(jié)算問題，否則稍不留心，原本結(jié)算審核中2%-3%的難以發(fā)現(xiàn)的差錯就流失或被覆蓋或被縮小了。
6.因第三方復核或抽復咨詢單位并未參與造價咨詢的過程控制，其作為第三方，更有可能或有必要對業(yè)主施工過程中的簽證、批價的合理性等、合同條款、過程管控等方面進行提出糾正或一些合理化的建議。
三、第三方復審或抽復的具體做法
1.咨詢公司需全面了解結(jié)算審價工作的工程概況
復核咨詢單位需了解審價工程的工程情況、受托的結(jié)算審價范圍。業(yè)主需向咨詢單位做好交底工作，并做好相關(guān)的會議紀要。
結(jié)算審價工作必須符合審價委托合同條款的要求、國家的法律、行政法規(guī)以及項目所在地市建委頒發(fā)的地方法規(guī)、規(guī)章，及時完成各階段的審價任務，客觀公正、實事求是地出具規(guī)范合法的審價報告；審價工作涵蓋審價過程中可能涉及的所有工作內(nèi)容。
1.1工作目標
根據(jù)竣工圖紙、招標文件、施工合同、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等工程結(jié)算相關(guān)資料，并依據(jù)合同約定的計價依據(jù)和計價方式，咨詢公司認真、合法、公正、合理地完成委托方交辦的事宜，努力做到委托方滿意，且被審單位信服，并通過對工程項目結(jié)算審價優(yōu)質(zhì)服務和為委托方提供其他附加的咨詢服務，為建設(shè)項目降低造價，提高投資效益。
根據(jù)建設(shè)項目總體進度，合理安排各項審價工程的審價計劃，滿足委托方總工期的控制計劃要求，并力爭按時完成各項審價任務。
審價結(jié)果及審價報告經(jīng)得起國家審計或委托方集團的復查要求。
1.2工作手段
1.2.1重視資料的完整性、可靠性。通過業(yè)主或業(yè)主代表介紹、現(xiàn)場踏勘、閱讀施工圖等熟悉工程的實際情況；
1.2.2通過重點閱讀施工招標文件、投標報價和施工組織設(shè)計以及施工合同和相關(guān)影響造價的補充協(xié)議，掌握工程結(jié)算的計取依據(jù)和方式；重點了解現(xiàn)場變更、隱蔽工程內(nèi)容、原材料及設(shè)備、施工現(xiàn)場土方開挖和運輸、現(xiàn)場施工圍護措施等涉及造價變化的特殊情況；
1.2.3合理利用各類定額標準或清單標準，咨詢公司在審價時，應按照合同約定的精神和政府有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，進行對比分析，確定最合理的標準，確保審價工作的質(zhì)量。特別對涉及定額套用或清單項目選擇等國家和地方標準如和被審單位持有不同意見，可以走訪定額站、組織專家論證等不同方式取得比較客觀的審核結(jié)果；必要時經(jīng)請示業(yè)主后聘請專家咨詢，處理好審價過程中可能遇到的各類問題；
1.2.4采用全面審核的方法
雖然該項目的業(yè)主代表可能在事先、事中對工程造價進行了確定和控制，但復核咨詢單位仍應按照審價工作操作規(guī)范要求全面審查工作量，確保審價結(jié)論是建立在充分可靠的計量工作的基礎(chǔ)上。
1.2.5充分重視業(yè)主代表的審核資料
對審價工程的業(yè)主代表在工程實際實施過程中的造價控制和審核資料，應充分重視，有些造價費用可能已經(jīng)取得了合理的審核結(jié)果，要防止在審價過程中因運用方法不同等因素導致造價偏離的現(xiàn)象。同時，與業(yè)主代表、施工監(jiān)理等單位及時溝通，爭取各方的支持配合。
1.2.6充分做好審價工作中會議紀要的效果
在審價過程中，及時、規(guī)范、準確地做好會商紀要，確保審價工作結(jié)果有充分的依據(jù)。
1.2.7咨詢公司需為結(jié)算審價人員每人配備筆記本電腦、預算軟件以及迅達的交通工具（如需），以滿足項目審價工作的要求。
2.組織方案
2.1組織措施
2.1.1復核咨詢單位需建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工，由工程結(jié)算審價方面具有豐富經(jīng)驗，并具注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任項目負責人，全面負責項目的質(zhì)量、進度，負責解決審價工作中的重大問題，并負責與送審單位的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)。
2.1.2咨詢公司需安排在類似項目的結(jié)算審價方面具有豐富經(jīng)驗的人員組成項目組, 以體現(xiàn)優(yōu)良的職業(yè)道德、完備的專業(yè)配置、牢靠的保障措施。
2.1.3咨詢公司的項目組需定期向委托人作出書面或口頭匯報工作進展情況。
2.1.4除非業(yè)主方要求，咨詢公司不宜更換項目負責人、結(jié)算審價人員。若委托人要求或視工程實際需要（如結(jié)算高峰期），隨時增配審價人員或其它人員, 增配的人員也需事先得到委托人的認可。
2.1.5在審價工作中，審價資料管理也相當重要，咨詢單位應從項目組人員中指定專人負責資料工作，建立收發(fā)記錄。
2.2組織說明
2.2.1咨詢單位擬派技術(shù)能力強，業(yè)務精的公司的人會員擔任項目經(jīng)理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排本項目的人力、技術(shù)資源；
2.2.2安排項目組專業(yè)技術(shù)人員應是注冊造價工程師或注冊造價員，并應都承擔過相似項目各專業(yè)工程的造價咨詢工作，都具有優(yōu)良的職業(yè)道德，并且項目部的專業(yè)需配置齊全，特別加強了一些對造價影響大、專業(yè)化強且造價控制難的專業(yè)的人員安排，如復雜動力強電、弱電智能化系統(tǒng)、大型基坑圍護等，為按期保質(zhì)地完成項目造價控制任務提供有效和有力的保障。
3.審計工作內(nèi)容
結(jié)算審價工作主要包括受托結(jié)算審價工程及其它工程的結(jié)算審核，并向委托人提交本工程結(jié)算造價的審價報告。結(jié)算審價應以委托項目工程承包合同所明確的計價方法及所套用的本市建委頒布的預算定額、清單標準或合同雙方的約定為咨詢依據(jù)，對下列內(nèi)容進行審查并向委托人提供核查意見（不限于下列）：
3.1審核工程數(shù)量
工程量計算是否準確直接關(guān)系到結(jié)算造價，所以，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，應注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預算定額或清單規(guī)定計算，注意計量單位是否與預算定額或清單項目相一致，當審核竣工結(jié)算時，還應按照竣工圖進行工程量計算；二是審查工程結(jié)算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時，要注意被審單位有沒有人為增加結(jié)算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結(jié)算的情形。特別對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工單位同報一個工程項目進行結(jié)算的情況；四是要審查有否重復計算工程情況，要防止施工單位將同一工程分別多次混入其它工程進行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其它結(jié)算書中重復計算。如總體排水工程，往往隨著不同標段工程或分期施工而分為幾個階段完成，應防止施工企業(yè)把某期或某段已算過的項目混入其它期或其它段重復結(jié)算。
3.2定額應用、清單應用
包括對施工圖預算定額或清單項目中每一個計量單位分部、分項工程必須按照定額或清單規(guī)則的規(guī)定，正確地套用單價。注意工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符；有無低單價套用高價定額子目或清單項目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料，有否將定額或清單中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算等情形。
3.3材料量價計取
包括施工單位供應的材料價格、甲供料進行詢價、定價，并與被審單位核對。目前建安工程施工大多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而主材的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差有幾種方法：如在甲乙雙方合同中訂明，按合同價格進行差價補差；此外，按地方發(fā)布的市場信息價合情合理核定；審價人員要掌握市場價格信息及其變動趨向，做到心中有數(shù)，審核時才能對各種價格的合理性做出初步判斷，有懷疑時再作進一步市場調(diào)查。審核材料的價格應注意是否包括運輸費，如目前大部分的材料是由供應商直接送達工地的，其價格已包括到達工地的所有費用。
3.4工程變更手續(xù)的齊全性
工程變更手續(xù)從以下幾方面著手：一是工程變更以合同依據(jù)；二是處理工程變更的方案需由監(jiān)理單位或設(shè)計單位及業(yè)主確認；三是以承包單位發(fā)生的合理成本開支進行核算。
3.5增減內(nèi)容簽證與實際情況是否相符
施工過程中現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素�，F(xiàn)場簽證應當由承包單位提出并提供相關(guān)資料，簽證工程的合法性應按業(yè)主的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或其由業(yè)主、監(jiān)理單位等共同確認方為有效文件。
3.6與結(jié)算審價其它相關(guān)工作。如協(xié)助委托方對不夠嚴密的條文和條文不清的合同進行補充協(xié)議；協(xié)助委托方與施工單位進行甲供料的結(jié)算工作；在審價過程中，為委托方提供政策咨詢服務。
4.審價工作難點把握
在結(jié)算過程中存在如下難點及咨詢公司的對策：
5.工作制度
5.1質(zhì)量控制制度
審價工作嚴格執(zhí)行國家、項目所在地的市和行業(yè)管理部門發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證審價工作的質(zhì)量。在審價工作時，應嚴格按咨詢公司的質(zhì)量體系管理要求執(zhí)行且工程審價成果文件在定稿前需經(jīng)過咨詢公司的內(nèi)如復核。
5.2建立本項目分類臺帳登記與收發(fā)制度
本項目涉及合同多，施工單位眾多，為使工作有條不紊，咨詢公司需建立施工合同、送審結(jié)算書、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、聯(lián)系單的分類臺帳，及時登記、及時匯總歸檔。根據(jù)咨詢公司的文件收發(fā)制度，杜絕直接收審施工單位的送審資料。
5.3工作匯報制度
項目組內(nèi)部中解決不了的或者重大問題應逐級匯報，由咨詢公司上一級組織協(xié)調(diào)解決。咨詢公司項目組需每月向委托方書面匯報審價進度和情況，審價過程中可能出現(xiàn)的問題需以工程聯(lián)系單的形式與委托方聯(lián)系。
5.4實行項目服務評定制度
咨詢公司的咨詢?nèi)藛T遵循注冊造價工程師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、工作規(guī)則以及對委托人負責的基本規(guī)定和要求，咨詢公司咨詢?nèi)藛T需接受業(yè)主對結(jié)算審價業(yè)務的質(zhì)量、時效、服務等諸多方面進行檢查、監(jiān)督或?qū)ぷ鬟M行考評。
5.5質(zhì)量獎懲制度
在結(jié)算審價過程中，若本項目結(jié)算審價工作因咨詢公司方面原因（包括業(yè)務水準、服務態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達到委托人的預定目標或效果，咨詢公司應承擔相應的合同責任，委托人可先提出整改意見，并暫停支付結(jié)算審價費；如一周內(nèi)未見整改，可要求撤換部分或全部結(jié)算審價人員，并處以扣除結(jié)算審價合同相應部分收費一定比例的處罰；如撤換部分或全部工作人員之后一定時間內(nèi)仍未見整改，委托人可提出終止結(jié)算審價委托合同。
5.6廉潔工作制度
項目組成員必須達到注冊造價師的職業(yè)道德標準、廉潔、公正、公開、誠信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其他禮物，不得利用職務之便謀取其他不正當?shù)睦嬉约捌渌魏芜`規(guī)行為。除業(yè)主安排外，咨詢公司的全部審價人員不得私自與施工單位或原一審咨詢單位進行接觸。
5.7商業(yè)機密保守制度
在審價工作過程中或工作完成后，咨詢公司的項目組全體成員嚴守委托單位的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應保密的項目信息。未征得委托方同意，不得將委托方提供的任何資料與審價成果文件等有關(guān)資料作為其它用途。
6.委托方需配合的事項
6.1及時提供完整的符合要求的結(jié)算資料：
6.1.1招投標文件；
6.1.2合同、協(xié)議
6.1.3施工圖或竣工圖；
6.1.4結(jié)算書（施工單位送審的以及原一審單位的審核稿）
6.1.5施工組織設(shè)計；
6.1.6工程變更簽證資料；
6.1.7隱蔽工程資料；
6.1.8其他影響工程造價的有關(guān)資料。
6.2提供踏勘施工現(xiàn)場及部分工程現(xiàn)場丈量的方便；
6.3解釋招標文件、施工合同、施工內(nèi)容、補充協(xié)議或現(xiàn)場技術(shù)簽證等有關(guān)文件資料含義和背景情況；
6.4如果委托方在審價過程中有新的要求或更改工作計劃，應及時以通知咨詢公司。
