本文首先介紹了有效控制市政工程造價管理的意義，然后分析了市政工程造價控制的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工實施階段、竣工結(jié)算階段四個階段，最后對工程造價的控制措施進行了探討。
關(guān)鍵詞：市政工程；工程價；對策
隨著市政道路設(shè)施的跟新迭代，在把握住市場機遇的同時，如何獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為了市政建設(shè)一個熱門課題。從實際出發(fā)，以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，開展一系列的能夠有效提高工程效益的工作，從根本上保證工程的經(jīng)濟效益。
1有效控制市政工程造價管理的重要意義
市政工程造價的管理與控制，貫穿并影響項目建設(shè)的決策、設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算的全過程，同時在市政企業(yè)的工程運營期間，合理的造價控制能夠極大的減少工程資金的消耗，提高市政工程的質(zhì)量，為建設(shè)單位帶來無與倫比的經(jīng)濟利益的同時，有助于施工單位對人力、財力、物力等相關(guān)資源的有效配置，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的長期發(fā)展具有重要的意義。市政單位所積極追求的最終目標(biāo)都是經(jīng)濟效益，怎么才能將最低的資金投入來獲取最大的、最讓人滿意的價值回報，是每一個人都會積極考慮的問題。從這一根本上采取相應(yīng)合理的資金消耗計劃，能夠更好促進對工程造價的控制與管理。
2造價控制工作的幾個關(guān)鍵階段
2.1工程設(shè)計階段
工程設(shè)計階段是直接主導(dǎo)著工程開展每一項工作的造價的一個重要階段，也是落實招投標(biāo)制度、突出招投標(biāo)制度的公平性的一個關(guān)鍵階段。在招投標(biāo)階段的過程中，招標(biāo)方在選擇合適的施工單位的時候，其根據(jù)往往就是各投標(biāo)單位的工程設(shè)計。工程設(shè)計工作是一項綜合性很大的工作，對工程的每一個階段每一項工作都有著重大的指導(dǎo)意義，既是工程質(zhì)量控制的要點，也是影響著工程造價的關(guān)鍵因素。工程造價人員在開展工程設(shè)計階段的各項工作的時候，應(yīng)該對工程的實際要求進行了解，把工程設(shè)計階段的各項工作進行精細化、合理化的管理，督促設(shè)計人員嚴格依照國家規(guī)范進行設(shè)計工作。
2.2工程招投標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段是市政工程開展的首要階段，也是造價控制工作的最主要階段。造價人員在進行這一階段的工程造價控制工作時，應(yīng)該從工程的實際需求出發(fā)，結(jié)合工程的現(xiàn)場情況和建設(shè)單位的實施要求編制好招標(biāo)清單和招標(biāo)控制價。投標(biāo)單位應(yīng)對投標(biāo)書中的各項費用進行嚴格化、規(guī)范化、仔細化的分析，做好成本預(yù)測，從根本上把投標(biāo)階段的造價控制工作落到實處。就我國目前現(xiàn)狀來講，許多的工程項目在招標(biāo)階段工作招標(biāo)清單編制成果比較粗糙、混亂，導(dǎo)致施工過程中工程費用的額外的擴大，進而降低了整項工程的經(jīng)濟效益。因此，工程管理人員務(wù)必做好這一階段的工程造價控制工作。
2.3工程施工階段
施工階段是整個工程項目中耗資最巨的一個階段，對于工程造價的控制來說，這是一個重點，也是一個難點。施工階段的工作是一項系統(tǒng)化的工作，其中各項的工作都是緊密相連、密不可分進而互相影響的。在該階段造價中，做好成本分析，及時跟蹤進度款計量進度，分包進度；及時更新變更、索賠、現(xiàn)場簽證等資料，完善相關(guān)造價資料，為竣工結(jié)算做好堅實的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)好各工作單位、各工種之間的關(guān)系，避免因質(zhì)量問題而造成的成本二次投入，避免因工序的問題而出現(xiàn)返工、工期延長等問題，進一步達到控制造價的目的。
2.4工程結(jié)算階段
工程結(jié)算階段是工程造價控制的最后一個階段，這一階段的造價控制工作不難，但也應(yīng)該嚴格把關(guān)。工程結(jié)算階段的工作是對整個工程項目造價控制工作成效判定的一項重要工作。在開展這一個階段的工作時，必須從實際出發(fā)，建立以貨幣指標(biāo)和實物數(shù)量為計量單位的數(shù)據(jù)鏈，對工程各個流程的各項費用進行全方位的評估，同時落實責(zé)任制度，明確各流程各階段負責(zé)人的責(zé)任，對工程造價進行全方位的控制。
3工程造價的具體控制措施
3.1工程招投標(biāo)階段的造價控制
在招標(biāo)階段過程中，造價人員編制工程量清單和招標(biāo)控制價的時候，要結(jié)合招標(biāo)圖紙，對材料的價格進行嚴格的控制。做好清單限價編制，理清定額和清單比較模糊概念，并在招標(biāo)文件中明示其清晰的計量規(guī)則和計價規(guī)則。在投標(biāo)階段過程中，造價人員研讀招標(biāo)文件，提高投標(biāo)文件編制水平，根據(jù)招標(biāo)圖紙和技術(shù)標(biāo)文件計算定額工程量，參考分包合同、類似工程報價，做出合理報價。
3.2工程設(shè)計階段的造價控制
造價人員應(yīng)對設(shè)計圖紙及規(guī)范計算工程量，根據(jù)工程的特殊性增設(shè)與工程緊密相關(guān)的項目，完善工程費用，針對工程建設(shè)其他費，嚴格執(zhí)行市財政局、發(fā)改委發(fā)布的相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合設(shè)計圖紙及各專家評審意見、各規(guī)范做好概算編制，結(jié)合可行性研究報告及建議書、工程特殊性開列項目，確保少漏項、少漏計的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.3加強項目施工環(huán)節(jié)的控制
首先，應(yīng)該制定標(biāo)準(zhǔn)成本，例如對原材料的價格控制、建筑預(yù)算定額、取費規(guī)定等，必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能存在半點疏忽。其次，建立項目成本責(zé)任制，有利于規(guī)范施工中各種問題。例如，建立成本核算責(zé)任，當(dāng)有錯誤發(fā)生時，要相關(guān)人員負責(zé)全部責(zé)任，進而加強工作態(tài)度，保證成本開支范圍的記錄準(zhǔn)確性。如果不建立成本責(zé)任制度，執(zhí)行人員會不嚴格按照規(guī)定行事，造成可以避免的工程損失，所以，必須加強這方面管理。最后加強變更、索賠、現(xiàn)場簽證資料收集與匯總。
3.4竣工結(jié)算階段的造價控制
在結(jié)算編制過程中，在開展這一個階段的工作時，必須從實際出發(fā)，根據(jù)竣工文件，比如竣工圖紙、合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計變更、工程簽證等資料結(jié)合施工組織設(shè)計編制竣工結(jié)算；在結(jié)算審核過程中，工程造價大部分通過招投標(biāo)形成，甲乙雙方依據(jù)招投標(biāo)文件在合同中約定的工程造價（即合同價），具有不可改變的法定性，它是受法律保護的在竣工結(jié)算時應(yīng)遵循工程結(jié)算總造價＝合同價款（中標(biāo)價）＋施工過程中變更、現(xiàn)場簽證調(diào)整價款的原則，任何一方都無權(quán)將合同價推翻而重新編制結(jié)算，應(yīng)將合同價作為主體不動，只計算因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等增減的合同價款及按合同約定的計算方法計算的材料價差。這樣審核的竣工結(jié)算，只需計算調(diào)整（增減）部分，縮小了審核范圍，易于審核和造價控制。
3.5完善相關(guān)法律法規(guī)制度
工程造價管理必須由法律的保障和規(guī)范,工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的法律法規(guī)制度可遵循,工程造價管理應(yīng)滲透到工程項目的全過程,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)自己的實際,在不違背國家法律的前提下,制定可操作的行政法規(guī),在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場為賣方市場的條件下,利用地方規(guī)章有效地保護了施工企業(yè)的利益。
3.6通過開展教育活動提高人員素質(zhì)、提高服務(wù)水平
目前的工程造價管理人員除少數(shù)擁有造價工程師資格證書外,絕大多數(shù)是持預(yù)算員資格證書的人員,這部分人員文化水平低、經(jīng)驗少、專業(yè)知識缺乏,因此要加大培訓(xùn)力度,尤其是對造價工程師的培訓(xùn),應(yīng)逐步提高現(xiàn)有人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力,這樣企業(yè)才能建立自己的定額,在編制投標(biāo)報價時,才能正確掌握材料價格、機械使用費、勞務(wù)市場價格及市場行情,才能對市場的走勢作出預(yù)測。
4結(jié)束語
市政工程是一項工程量極巨的工程，從人力到設(shè)備、材料等等方面，每一個階段的每一項工作的耗資都是很大的。而造價控制工作，則是在保障工程質(zhì)量的前提下，對工程的成本進行有效控制的一項工作。因此，工程管理人員在進行工程管理工作的時候，應(yīng)該著重對造價控制工作的管理。
