【摘要】本文根據(jù)自己在神頭項目2臺600MW機組招標工作中的經(jīng)驗及對標準的學習體會，在此探討在這種新的計價模式下，招投標階段如何做好工程造價控制。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程工程量清單；招投標；工程造價控制
1招標工程量清單
招標工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，工程量清單要做到工程建設(shè)過程中施工量的精確反映，作為編制標底、投標報價、計算或調(diào)整工程量及施工索賠等依據(jù)之一，真實反映建設(shè)過程中施工量的清單，是實現(xiàn)招、投標雙方尋求利益共贏點的基礎(chǔ)。
2招標工程量清單的主要特點及其計價依據(jù)
2．1招標工程量清單的主要特點2．1．1有效控制消耗量、投標人自行報價招標人提供的工程量，投標人除要審核其工程量外還要大概地計算其工程量，并按每一項工程量自行報價，避免盲目地大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證施工現(xiàn)場的建筑質(zhì)量。在建設(shè)中招標人提供的工程量清單需要設(shè)計院對現(xiàn)場認真地勘察分析，確定較為準確的工程量。2．1．2徹底放開價格、由投標人自主確定“徹底放開”是凡與計價價格有關(guān)的價格全部放開，政府造價管理部門定期或不定期的發(fā)布價格信息，不對其企業(yè)自身進行控制。投標人在投標報價的前應將這些價格提前預測到，否則中標后可能有些預想不到的風險需自行承擔。2．1．3市場有序競爭形成報價報價是投標人之間除了投標人自身因素的核心優(yōu)勢外主要的競爭優(yōu)勢，投標人要體現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢就得有強大的成本管理能力、靈活全面的信息、先進的施工工藝水平(材料價格系統(tǒng)、施工方案和數(shù)據(jù)積累體系)及高效率的軟件工具，并將這些優(yōu)勢都要體現(xiàn)到投標報價中。2．1．4淡化標底、低價中標在投標期間，投標人應根據(jù)自己企業(yè)的特點引入競爭信息，在保證質(zhì)量和進度的前提下，以“不低于成本”的合理價位而中標。其中標底僅是招標中作為業(yè)主的攔標價，在評標的過程中起參考作用。2．1．5規(guī)范招標人的行為在本項目中，招標人在評標的過程中評標方法多數(shù)采用綜合評分法，此方法不僅注重總價，更注重各分項價格的組成，這樣可以對投標是否響應及報價的合理性進行判斷，有利于規(guī)范招標人的行為，做到公平、公正、公開的原則。2．2招標工程量清單的依據(jù):以本項目為例，在編制招標工程量清單時依據(jù)的資料有:(1)電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范;(2)地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法;(3)火電工程限額設(shè)計參考造價指標;(4)類似工程的招標文件，招標期間的補充通知、答疑紀要及標前澄清回復文件;(5)項目概況、地質(zhì)水文勘察資料、施工方案及施工工藝。
3電力工程工程量清單計價模式下投標報價的概念及特點
電力工程工程量清單投標報價是指投標人投標時響應招標文件要求所報出的不含招標人采購材料費的工程造價。在項目的實施過程中，發(fā)現(xiàn)它有如下的一些特征，與定額計價模式有些利弊之分。(1)工程量清單采用綜合單價計價形式，綜合單價中包括了人工費、材料費、施工機具使用費和管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。由此可見，此形式更適合工程的招投標。(2)工程量清單報價需投標人依據(jù)市場情況注重分析工程單價，在報價中充分體現(xiàn)投標單位的真實的現(xiàn)場實際施工能力，以此體現(xiàn)公平競爭的目的，從而選出最優(yōu)秀的投標單位。(3)工程量清單報價體現(xiàn)了工程的實物消耗量，便于結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，以預算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式結(jié)合各種因素在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。(4)工程量清單基礎(chǔ)上簽訂的合同，原則上是單價合同，在中標后單價經(jīng)確認后，竣工結(jié)算時依據(jù)此單價，不能進行調(diào)整，即為量變價不變。(5)工程量清單報價有利于項目開工后的實施與控制，報價的項目組成及單價組成必須符合項目實施過程中的要求，有利于工程款的支付。(6)工程量清單報價有利于加強合同的管理，明確雙方職責，實現(xiàn)工程施工中風險的合理承擔，是雙方在合同中起到不同的作用，使合同能夠更好地實行。
4電力工程工程量清單計價對招投標階段工程造價控制的影響
投標報價與標底均是以實物法編制，投標人報價基于招標文件中的工程量清單上的量值，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)與特點，更接近市場價值。
5電力工程工程量清單計價模式下招投標階段控制的工作重點
本項目在招投標階段以市場為導向認真、細致地做好市場調(diào)研工作，充分發(fā)揮各市場主體的主動性和積極性，鼓勵競爭，合理安排設(shè)備、材料、工程和服務(wù)的招標采購，降低采購成本。在設(shè)計院提出工程量清單后，組織各有關(guān)工程管理單位及造價咨詢單位對招標文件進行認真充分的討論、修改和完善，并確定了招標控制價，擇優(yōu)選定中標單位。以下為一些經(jīng)驗總結(jié)，同時也有一些借鑒類似工程在此方面需要完善:5．1注重招標文件的編制工作認真編制和分析工程項目招標文件，如標前答疑、投標須知、合同條款、投標文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標標準和方法等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項目造價的確定與控制。招標文件中既規(guī)定了招標程序，也規(guī)定了各項技術(shù)條件及要求，這些都直接影響到投標價格。5．2注重工程量清單的編制工作編制工程量清單人員應了解工程的招標范圍及相關(guān)資料，結(jié)合施工條件，依據(jù)設(shè)計圖紙及技術(shù)規(guī)范，準確計算工程量，避免誤差。5．3注重評標過程的評標工作在審查投標單位的投標報價時，多采用的是綜合評標法，投標人的各部分得分乘以相應權(quán)重的和為投標人的最終得分。商務(wù)報價分為兩部分，即評標價格和評標價格的合理性，其中評標價格占的分值要大一些。5．4注重標底編制審核在招投標階段開始之前，應以市場為導向認真、細致地做好市場調(diào)研工作的充分準備。在提出工程量清單后，對招標文件進行了認真充分的討論、修改和完善，并確定其招標控制價(即標底)，標底審核時不僅要適應招標人的工期及質(zhì)量要求，還要綜合考慮工程所在地的自然地理條件。標底審查可作為評標標準的標底更具權(quán)威性、準確性及嚴謹性。
6結(jié)語
招投標階段的造價控制在整個電力工程建設(shè)工程項目造價控制中占重要地位，應注重招標文件編制、工程量清單編制、評標過程中的評標工作及合同條款的約定等方面的綜合控制，保證招投標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。
