【摘要】本文根據(jù)自己在神頭項(xiàng)目2臺(tái)600MW機(jī)組招標(biāo)工作中的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)體會(huì)，在此探討在這種新的計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)階段如何做好工程造價(jià)控制。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程工程量清單；招投標(biāo)；工程造價(jià)控制
1招標(biāo)工程量清單
招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單要做到工程建設(shè)過(guò)程中施工量的精確反映，作為編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量及施工索賠等依據(jù)之一，真實(shí)反映建設(shè)過(guò)程中施工量的清單，是實(shí)現(xiàn)招、投標(biāo)雙方尋求利益共贏點(diǎn)的基礎(chǔ)。
2招標(biāo)工程量清單的主要特點(diǎn)及其計(jì)價(jià)依據(jù)
2．1招標(biāo)工程量清單的主要特點(diǎn)2．1．1有效控制消耗量、投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)招標(biāo)人提供的工程量，投標(biāo)人除要審核其工程量外還要大概地計(jì)算其工程量，并按每一項(xiàng)工程量自行報(bào)價(jià)，避免盲目地大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑質(zhì)量。在建設(shè)中招標(biāo)人提供的工程量清單需要設(shè)計(jì)院對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真地勘察分析，確定較為準(zhǔn)確的工程量。2．1．2徹底放開(kāi)價(jià)格、由投標(biāo)人自主確定“徹底放開(kāi)”是凡與計(jì)價(jià)價(jià)格有關(guān)的價(jià)格全部放開(kāi)，政府造價(jià)管理部門(mén)定期或不定期的發(fā)布價(jià)格信息，不對(duì)其企業(yè)自身進(jìn)行控制。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)的前應(yīng)將這些價(jià)格提前預(yù)測(cè)到，否則中標(biāo)后可能有些預(yù)想不到的風(fēng)險(xiǎn)需自行承擔(dān)。2．1．3市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人之間除了投標(biāo)人自身因素的核心優(yōu)勢(shì)外主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，投標(biāo)人要體現(xiàn)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就得有強(qiáng)大的成本管理能力、靈活全面的信息、先進(jìn)的施工工藝水平(材料價(jià)格系統(tǒng)、施工方案和數(shù)據(jù)積累體系)及高效率的軟件工具，并將這些優(yōu)勢(shì)都要體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。2．1．4淡化標(biāo)底、低價(jià)中標(biāo)在投標(biāo)期間，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)引入競(jìng)爭(zhēng)信息，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，以“不低于成本”的合理價(jià)位而中標(biāo)。其中標(biāo)底僅是招標(biāo)中作為業(yè)主的攔標(biāo)價(jià)，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中起參考作用。2．1．5規(guī)范招標(biāo)人的行為在本項(xiàng)目中，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中評(píng)標(biāo)方法多數(shù)采用綜合評(píng)分法，此方法不僅注重總價(jià)，更注重各分項(xiàng)價(jià)格的組成，這樣可以對(duì)投標(biāo)是否響應(yīng)及報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，有利于規(guī)范招標(biāo)人的行為，做到公平、公正、公開(kāi)的原則。2．2招標(biāo)工程量清單的依據(jù):以本項(xiàng)目為例，在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)依據(jù)的資料有:(1)電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;(2)地方建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法;(3)火電工程限額設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo);(4)類(lèi)似工程的招標(biāo)文件，招標(biāo)期間的補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要及標(biāo)前澄清回復(fù)文件;(5)項(xiàng)目概況、地質(zhì)水文勘察資料、施工方案及施工工藝。
3電力工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念及特點(diǎn)
電力工程工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的不含招標(biāo)人采購(gòu)材料費(fèi)的工程造價(jià)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)它有如下的一些特征，與定額計(jì)價(jià)模式有些利弊之分。(1)工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)形式，綜合單價(jià)中包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。由此可見(jiàn)，此形式更適合工程的招投標(biāo)。(2)工程量清單報(bào)價(jià)需投標(biāo)人依據(jù)市場(chǎng)情況注重分析工程單價(jià)，在報(bào)價(jià)中充分體現(xiàn)投標(biāo)單位的真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工能力，以此體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的，從而選出最優(yōu)秀的投標(biāo)單位。(3)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了工程的實(shí)物消耗量，便于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式結(jié)合各種因素在單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。(4)工程量清單基礎(chǔ)上簽訂的合同，原則上是單價(jià)合同，在中標(biāo)后單價(jià)經(jīng)確認(rèn)后，竣工結(jié)算時(shí)依據(jù)此單價(jià)，不能進(jìn)行調(diào)整，即為量變價(jià)不變。(5)工程量清單報(bào)價(jià)有利于項(xiàng)目開(kāi)工后的實(shí)施與控制，報(bào)價(jià)的項(xiàng)目組成及單價(jià)組成必須符合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的要求，有利于工程款的支付。(6)工程量清單報(bào)價(jià)有利于加強(qiáng)合同的管理，明確雙方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工程施工中風(fēng)險(xiǎn)的合理承擔(dān)，是雙方在合同中起到不同的作用，使合同能夠更好地實(shí)行。
4電力工程工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的影響
投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底均是以實(shí)物法編制，投標(biāo)人報(bào)價(jià)基于招標(biāo)文件中的工程量清單上的量值，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)與特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。
5電力工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段控制的工作重點(diǎn)
本項(xiàng)目在招投標(biāo)階段以市場(chǎng)為導(dǎo)向認(rèn)真、細(xì)致地做好市場(chǎng)調(diào)研工作，充分發(fā)揮各市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，合理安排設(shè)備、材料、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。在設(shè)計(jì)院提出工程量清單后，組織各有關(guān)工程管理單位及造價(jià)咨詢單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真充分的討論、修改和完善，并確定了招標(biāo)控制價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。以下為一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也有一些借鑒類(lèi)似工程在此方面需要完善:5．1注重招標(biāo)文件的編制工作認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，如標(biāo)前答疑、投標(biāo)須知、合同條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制。招標(biāo)文件中既規(guī)定了招標(biāo)程序，也規(guī)定了各項(xiàng)技術(shù)條件及要求，這些都直接影響到投標(biāo)價(jià)格。5．2注重工程量清單的編制工作編制工程量清單人員應(yīng)了解工程的招標(biāo)范圍及相關(guān)資料，結(jié)合施工條件，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，避免誤差。5．3注重評(píng)標(biāo)過(guò)程的評(píng)標(biāo)工作在審查投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，多采用的是綜合評(píng)標(biāo)法，投標(biāo)人的各部分得分乘以相應(yīng)權(quán)重的和為投標(biāo)人的最終得分。商務(wù)報(bào)價(jià)分為兩部分，即評(píng)標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格的合理性，其中評(píng)標(biāo)價(jià)格占的分值要大一些。5．4注重標(biāo)底編制審核在招投標(biāo)階段開(kāi)始之前，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向認(rèn)真、細(xì)致地做好市場(chǎng)調(diào)研工作的充分準(zhǔn)備。在提出工程量清單后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了認(rèn)真充分的討論、修改和完善，并確定其招標(biāo)控制價(jià)(即標(biāo)底)，標(biāo)底審核時(shí)不僅要適應(yīng)招標(biāo)人的工期及質(zhì)量要求，還要綜合考慮工程所在地的自然地理?xiàng)l件。標(biāo)底審查可作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)底更具權(quán)威性、準(zhǔn)確性及嚴(yán)謹(jǐn)性。
6結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)階段的造價(jià)控制在整個(gè)電力工程建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中占重要地位，應(yīng)注重招標(biāo)文件編制、工程量清單編制、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)工作及合同條款的約定等方面的綜合控制，保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控制在合理水平上。
