摘要：隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和改革開放的持續(xù)深化，我國市政工程項目建設(shè)也得到長足進步，但由于市政工程項目規(guī)模大、涉及方面多、建設(shè)資金高等因素，市政工程建設(shè)過程中也面臨非常突出的財務(wù)核算和管理問題。市政工程必須直面問題，同時采取有效措施加以改進，促進市政工程項目更穩(wěn)健的建設(shè)和開展。
關(guān)鍵詞：市政工程；財務(wù)核算；管理
市政工程涉及的范圍非常廣泛，是政府主導(dǎo)的大型基礎(chǔ)性公共設(shè)施，與城市的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活工作息息相關(guān)。也正由于市政工程的廣泛性，導(dǎo)致市政工程在建設(shè)施工中存在諸多問題，本文擬就從加強市政工程建設(shè)財務(wù)核算及管理中存在的不足出發(fā)，指出當(dāng)前存在問題，并簡要提出幾點改進建議。
1.當(dāng)前市政工程建設(shè)財務(wù)核算及管理存在的不足
1.1市政工程財務(wù)人員專業(yè)水平不足，對項目認識不夠
市政工程建設(shè)過程中涉及多個部門，使用資金巨大，因此需要財務(wù)人員具備極高的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，然而當(dāng)前市政工程的普遍狀況是財務(wù)人員專業(yè)水平不足，對項目整體認識不夠，造成工作效率低下、財務(wù)管理工作開展不順利等現(xiàn)象。尤其在地下管網(wǎng)施工過程中，財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)知識，僅依據(jù)施工隊伍的說法，未經(jīng)過專家論證便隨意對設(shè)計進行變更，造成管道材質(zhì)和管徑變更、管道線路更改，使用材料增加，導(dǎo)致工期延長，工程成本核算難度增加，工程總投資超過原預(yù)算，影響資金分配和成本管控，從而影響施工進度的正常開展。
1.2市政工程成本管理不到位
市政項目是由政府主導(dǎo)的大型工程，一般建設(shè)周期長，投資量大，所需資金數(shù)額高，因此市政工程項目中成本管理不到位也是一個突出問題。工程款的劃撥應(yīng)與工程進度的開展和具體施工情況相對應(yīng)，按進度撥付資金，并對資金使用進行嚴格且具體的管理。如果對成本管理不到位，會出現(xiàn)物資浪費、以次充好甚至貪污現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴重影響工程質(zhì)量，也會對政府信譽和公信力造成負面影響。此外，成本審批流程過慢會導(dǎo)致資金劃撥不及時，會造成工程進度滯后，影響整體施工周期的推進和完成。甚至還存在管理人員為單純追求施工速度，忽視對工程成本的管理，以至于盲目增加施工人數(shù)，造成項目整體支出超額等問題。
1.3原始憑證和記賬憑證缺乏有效管理
原始憑證和記賬憑證是市政工程項目進行財務(wù)核算和管理的重要依據(jù)，但現(xiàn)實情況中市政工程對這兩大憑證往往缺乏有效管理。原始憑證包括市政合同、財務(wù)票據(jù)、工程進度表、各類報銷單以及工程結(jié)算報告等文件，可證明市政工程會計事項的合法性。記賬憑證是在工程款的審批流程中，在審核現(xiàn)場施工進度和施工質(zhì)量達標(biāo)后，會計人員開具的財務(wù)審核通過的憑證。這兩大憑證是市政工程有序開展的重要證明，但在實際施工過程中，存在原始憑證和記賬憑證保存不完整、流程不規(guī)范或其他不符合法律規(guī)定的問題，甚至存在造假現(xiàn)象，給會計核算和費用管理帶來困擾，影響財務(wù)核算和管理的真實性。
2.加強市政工程建設(shè)財務(wù)核算及管理的幾點建議
2.1加強市政工程的成本管理和控制
市政工程項目的有序施工和有效管理離不開對成本的管控，因此必須嚴格控制項目總成本，避免項目支出超額。首先，要增強市政工程全體員工的成本管控意識，上至管理層，下至每一位員工，都應(yīng)樹立成本控制意識，每位員工均應(yīng)認識到成本控制并非僅是財務(wù)部門的工作。其次，嚴格控制工程總投入，支付工程款項時，應(yīng)認真核算每道工序所投入的工程量，按合同規(guī)定條款以及所實際投入量進行款項撥付，避免實際支出金額超出工程決算額度。再次，要重視成本控制的基礎(chǔ)性工作，保存好各類財務(wù)相關(guān)的原始數(shù)據(jù)和資料文件，利于對成本進行綜合、全面的有效分析，避免額外增加成本現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要運用先進的成本核算和管理方法，依托科學(xué)技術(shù)確保資金使用和分配的精準有效，切實做好成本管控工作，避免具體工作和細節(jié)的疏漏。
2.2完善財務(wù)管理機構(gòu)和各項核算制度
目前我國已有相當(dāng)一部分市政工程企業(yè)處于專業(yè)化的改革階段，并且工程財務(wù)的管理模式也不斷發(fā)展和改善，但就現(xiàn)狀而言，目前的改革尚不全面，財務(wù)管理機構(gòu)制度仍需進一步加強。一方面市政工程企業(yè)要增強財務(wù)管理意識，高度重視市政工程項目施工過程中的財務(wù)管理工作，優(yōu)化財務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)，推行標(biāo)準化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程，使財務(wù)管理工作系統(tǒng)性開展和運作，從而提高工作效率，促進市政工程項目的穩(wěn)定施工。另一方面，要重視財務(wù)管理專業(yè)人員的培養(yǎng)和教育，制定優(yōu)厚政策吸引專業(yè)水平高且管理能力強全面人才，定期舉辦財務(wù)知識的培訓(xùn)和講座活動，提高整個財務(wù)團隊的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，深化對工程預(yù)算和財務(wù)管理等各個工作環(huán)節(jié)的認識，從而有利于財務(wù)管理和核算工作的開展進行。此外，還應(yīng)對財務(wù)收支和成本核算等基本管理制度進行修改和完善，使之更好的發(fā)揮對市政工程項目的財務(wù)監(jiān)督作用。
2.3建立健全市政工程項目的風(fēng)險控制體系
在市政工程建設(shè)過程中，需要對項目工程進行全周期的監(jiān)督，建立健全完整的風(fēng)險控制體系。首先，建立工程項目標(biāo)準的決策、審批程序和責(zé)任制度，重大項目必須經(jīng)過規(guī)范的審核程序和決策機制才能批準，使各項工作標(biāo)準化開展和進行。其次，要合理預(yù)控投標(biāo)競標(biāo)的風(fēng)險，財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置專門崗位參與開標(biāo)、投標(biāo)的全過程，了解項目的具體開設(shè)情況以及資金分配和流向。再次，實行嚴格的合同會簽審查制度，最大限度降低合同風(fēng)險，尤其針對付款方式等關(guān)鍵性問題，要審慎研究，對于問題條款要及時加以修訂。最后，會計管理人員還要嚴格審查財務(wù)結(jié)算報告，加強全過程監(jiān)督，減少各種問題和漏洞的產(chǎn)生，完善項目內(nèi)部審計制度，建立健全風(fēng)險控制體系。
結(jié)束語
綜上所述，市政工程建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個城市的經(jīng)濟建設(shè)中的重點工作，而財務(wù)核算和管理工作又是影響市政工程項目施工過程的關(guān)鍵性因素，所以市政工程建設(shè)必須高度重視財務(wù)核算和管理，妥善解決財務(wù)管理過程中財務(wù)人員的專業(yè)水平不足、成本管理不到位等問題，保證市政工程項目如期開展，保證質(zhì)量，促進城市發(fā)展和社會進步。
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