摘要：市政工程的成本控制與項目經理的管理是涉及市政工程高效施工的重要內容。對市政工程的成本控制多年以來是國家重點關注的問題，在保證工程質量的前提下控制工程成本，能有效提高國家資源的利用率，是國家經濟發(fā)展要求；相比較而言，對項目經理的管理關注度并不太高，項目經理的管理對提高工程項目管理來說很重要，而工程項目的管理提高又對控制總體造價成本起著積極的作用。本次討論主要圍繞市政工程成本控制的具體內容與項目經理的實際職責展開，提出了提高項目經理的管理相關措施，并對兩者之間的關系作出簡要分析。
關鍵詞：市政工程；成本控制；項目經理管理
引言：
成本控制在市政工程中并不占據核心地位，對成本的控制往往以保證工程質量為實際前提，在質量得到保證的情況下，市政工程的成本控制工作與一般的建筑工程的成本控制途徑大同小異。成本控制雖然不居于市政工程開展的核心部分，但考慮到市政工程的特殊性與開展的數量，成本控制對節(jié)約社會資源，提高資源利用率依然十分重要。而對市政工程項目經理的管理不如成本控制那般受到關注，但是項目經理的管理關系到每個工程項目的開展質量以及他們的造價成本，因此提高對項目經理的管理水平直接關系到工程的質量、安全的保證以及工程的總成本。
一、市政工程成本控制的主要特征與具體內容
市政工程作為一項特殊的建設工程，成本控制在許多方面都與普通工程有所不同：1、市政工程的開展協(xié)調工作十分復雜，這主要由市政工程開展位置的特殊性決定。市政工程一般在城市區(qū)域內進行，不論工程量的大小，都要和城市的其他系統(tǒng)做好協(xié)調溝通，例如城市交通的運作、城市管線系統(tǒng)的排布等等因素。因此市政工程施工前的協(xié)調工作十分繁雜，這也是市政工程成本造價高的一個重要因素。2、市政工程的施工地點增加實際施工的難度。在鬧市開展市政工程，要面臨的不僅是一般工程所要面臨的問題，更要考慮到施工時與其他城市系統(tǒng)的技術交接問題，因此在施工時，不得不做好與各方的臨時協(xié)調工作，這樣一來既影響了施工工期也增加了施工成本。在論述了市政工程主要特征之后，讀者對市政工程之所成本巨大的緣由也可見一斑了。雖然成本控制不主導市政工程的實際開展，但是為了降低施工對居民日常生活的影響和城市的正常發(fā)展，控制好工程成本十分重要。成本控制的內容也就是控制成本的主要途徑與方法。作為一項建筑工程，市政工程的成本控制歸根結底還是從工程建設的一般因素出發(fā)，包括材料、技術、施工設備與器械、施工人員、以及施工管理，在這幾項中對施工人員、材料、以及設備與器械的管理為成本控制的三個主要方向。施工人員的成本控制不僅包括了現場作業(yè)人員的勞工費還包括相關人員提供的技術指導費以及現場管理費，因此在所有的成本成分中，施工人員成本比重最大，對施工人員的成本控制難度也是最高的。下面筆者便從以上三個方面具體論述成本控制的主要內容。1、施工材料的成本控制。材料在任何工程建設中都十分重要，正所謂巧婦難為無米之炊，材料的選取關系到整個工程的質量。對市政工程而言，材料控制比一般的工程難。市政工程的施工材料不僅包括工程開展初期對整體工程材料的數量預估還包括施工過程中，在與其他城市工程項目配合時，為了不影響其他系統(tǒng)的正常運作，有時不得不對變更最初的設計，這也意味著施工材料的變動。2、施工設備與器械的成本控制。施工設備與器械的應用對提高市政工程的施工效率十分重要。市政工程作為一項施工環(huán)節(jié)復雜、施工工期長的建筑工程，設備與器械在施工中配置以及使用時期的長短都對成本具有直接的影響作用，因此科學控制好工程施工進度，做好技術的協(xié)調管理工作，提高設備與器械的使用效率對成本控制十分關鍵。3、施工人員的成本控制。對施工人員的造價成本控制主要分為從事施工的技術人員以及施工過程的管理人員。任何技術價值的體現都以人為實際載體，因此施工人員的成本在任何建設工程中的比例是最大的。人員施工的快慢與對施工技術掌握的嫻熟度都決定著施工的進度與工程質量，而工程管理人員對施工現場的協(xié)調與技術溝通工作起著重要作用，高水平的管理能促使施工順利開展，縮短工期，從這個角度上說，做好施工管理人員的控制對降低其他施工成本具有決定性意義。
二、市政工程中項目經理的具體職責
在市政工程中，企業(yè)法人委托項目經理對施工過程、施工質量、施工安全、以及施工隊伍進行全面管理。根據國家相關部門規(guī)定項目經理是崗位職務，在與施工企業(yè)法人簽訂工程承包合同的前提下，履行相關職責。依據規(guī)定，項目經理應該履行的職責包括：1、在施工準備階段，項目經理要對工程建設規(guī)劃許可證書、相關項目的中標證明書、工程質量的監(jiān)督證書、安全報備與監(jiān)督預備案、以及市政工程的施工許可證等進行詳細檢查，確認證書的法律效力，以及相關證件是否齊全；在做好證書確認工作以后，項目經理還要對施工現場的施工器械與設備進行安全性確認，同時對施工現場的建筑材料配件及設備進行質量檢測，從源頭上保證工程的質量；最好在施工開展前對專業(yè)承包、勞務分包隊伍資質和安全生產許可證加以嚴格審查。2、在施工階段，項目經理主要負責施工人員的調配，以及對施工質量與施工進度的監(jiān)管；同時對于因工程項目而在施工范圍內造成的公共設施及鄰近建筑物的安全損害，項目經理必須采取有效的防護補償措施。3、在管理與施工制度方面，項目經理必須在管理過程中嚴格執(zhí)行好各級建設行政主管部門的規(guī)定要求，執(zhí)行好企業(yè)的各項管理制度；另外項目經理還負責劃分各類項目管理人員的具體職責、權限，并制定好規(guī)章制度對各項目加以科學管理與適時監(jiān)督，在工程竣工階段，項目經理要按照勞務合同的規(guī)定，結清工人的勞務費用。這三點是根據相關條文規(guī)定的項目經理在市政工程中的主要職責。對項目經理的管理主要涉及項目經理的選取與崗位的考核，加強對項目經理的管理督促項目經理提高崗位能力，有利于市政工程順利開展和施工成本的控制。
三、提高項目經理的管理水平對工程成本控制的意義
經過上文的論述，項目經理的管理對一項市政工程的實施在制度管理、施工秩序、施工效率與質量以及施工成本控制等方面發(fā)揮著十分重要的作用。提高項目經理管理水平能從源頭上解決施工中出現的問題，因此不論對施工企業(yè)還是對市政部門，優(yōu)秀的項目經理都是不可或缺的。3.1、提高對項目經理的管理項目經理作為一項崗位職務，對市政工程的重要性無需多言。如何提高對項目經理的管理來達到控制施工成本的目的，是市政工程在施工成本控制方面的新的突破口。3.1.1、完善項目經理的責任制。責任制在項目經理中的應用普遍，一般情況也叫做項目經理責任制，該制度的主體并不是單一的個體，而是由各個施工項目部門的全體人員組成，并由項目部經理直接負責。在項目經理責任制下，施工責任都會落實到各個項目部門中的每一位成員組成，分工明確，以市政道路的施工為例，在市政道路施工中，項目經理責任制會將項目部根據道路工程的特征劃分為：管理項目部、作業(yè)項目部以及瀝青生產項目部。各個部門在道路建設中的分工明確，管理項目部自然負責施工過程中的材料、人員、設備等的管理；作業(yè)項目部這主要負責施工技術的管理，如道路的路基鋪設、道路的設計等；而瀝青生產項目部這主要負責路面鋪設時所有瀝青的混合與制造。以這樣的模式進行施工，不僅能保證施工的秩序，更保證每個施工人員各司其職，提高人員分配效率，促進施工效率的提高。3.1.2、完善項目經理的考核體系。項目經理是工程的總指揮，要保證指揮的科學性則要加強項目經理人才選拔工作，并對項目經理加以定期考核，提高項目經理的管理能力�？己说膬热輵搰栏癜凑帐┕さ膶嶋H需要劃定，本著剛正不阿負責任的態(tài)度，對考核結果加以綜合評價，淘汰那些在其位不謀其政的人，積極引進真正具備高水平管理能力以及協(xié)調能力的人才，這樣才能保證工市政程施工的質量。3.2、項目經理的管理對施工成本控制的意義加強對項目經理的管理，確保市政施工有章可循，對提高市政施工效率起著積極作用，從施工工期對材料、設備、人力資源的消耗角度來看，提高施工質量，縮短施工工期，對總成本的控制十分重要。結語：本文從市政工程的成本控制的具體內容出發(fā)，探討成本控制的措施方法；同時以項目經理的具體職務為切入點，探討了項目經理管理的主要措施，最后總結項目經理的管理對施工成本控制的主要意義。項目經理管理主要在提高施工效率上對成本加以控制，完善項目經理的管理對提高市政工程的施工質量，控制施工成本意義非凡。
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