摘要：索賠常見(jiàn)于建設(shè)工程的具體項(xiàng)目中，索賠的質(zhì)量影響到工程總體效益的高低。文章首先介紹了工程索賠的類型，從索賠存在的問(wèn)題入手進(jìn)行探討，提出改良項(xiàng)目索賠工作的建議，以期為日后的工程索賠提供參考。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目索賠；管理事項(xiàng)
1索賠的分類
建設(shè)工程項(xiàng)目中存在多種形式的索賠，對(duì)其進(jìn)行管理能夠維護(hù)各方利益，獲取更好的經(jīng)濟(jì)收益，等同于合同責(zé)任，索賠能夠延續(xù)工程項(xiàng)目中的條款，因而對(duì)其進(jìn)行有效管理成為工程參與者研究的主要問(wèn)題。文章針對(duì)索賠的分類進(jìn)行闡述，據(jù)此提出有關(guān)的注意事項(xiàng)，目的是提高管理水平。
1.1工期過(guò)程的索賠
工期過(guò)程的索賠大體上劃分為兩種形式，其主要區(qū)別在于是否涉及到費(fèi)用。對(duì)于參與工程項(xiàng)目各方都無(wú)責(zé)任但造成工期延誤的現(xiàn)象，只進(jìn)行對(duì)于工期的索賠而不增加費(fèi)用；針對(duì)需要同時(shí)進(jìn)行工期與費(fèi)用索賠的情況，則要進(jìn)行雙重的索賠。建設(shè)工程不可避免的存在臨時(shí)性的干擾事件，這就容易導(dǎo)致工期發(fā)生延長(zhǎng)，造成參與主體的經(jīng)濟(jì)損失。因此，提出索賠的主要目的是，為免除對(duì)延長(zhǎng)工期所承擔(dān)的責(zé)任減少需要支付的違約金，并且因無(wú)法按照預(yù)計(jì)工期進(jìn)行而導(dǎo)致的損失。一旦發(fā)生了工期的延誤，往往需要采用不改變工程計(jì)劃，但繼續(xù)順延合同，或者采取強(qiáng)制措施指令建設(shè)工程加快速度，彌補(bǔ)之前造成的損失。如果造成延緩的責(zé)任方并非承包商，則業(yè)主要承認(rèn)造成的費(fèi)用索賠。
1.2費(fèi)用支出的索賠
建筑工程中關(guān)于費(fèi)用支出的索賠，要在充分考慮實(shí)際損失的基礎(chǔ)上，兼顧直接與間接的經(jīng)濟(jì)。費(fèi)用的支出需要用證據(jù)將其歸納到相關(guān)記錄中，證據(jù)能夠推斷出具體的索賠要求，進(jìn)而為索賠提出有效保障。
2建設(shè)工程索賠現(xiàn)存的問(wèn)題
面對(duì)迅速發(fā)展的建設(shè)工程，為有效提高建設(shè)工程的競(jìng)爭(zhēng)力就要致力于革新索賠管理相關(guān)理念。從建設(shè)工程的現(xiàn)狀而言，不可否認(rèn)的是在具體實(shí)施建設(shè)工程的進(jìn)程中仍存在諸多問(wèn)題，為更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，就要牢牢抓住未來(lái)索賠管理的變化走向，運(yùn)用科學(xué)完善的索賠策略來(lái)優(yōu)化具體的建設(shè)工程計(jì)劃，提升建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。現(xiàn)有的建設(shè)工程索賠嚴(yán)重缺乏完善的法律規(guī)范建設(shè)，簡(jiǎn)單化的法律參考并不能為具體金融工程項(xiàng)目的實(shí)際操作提供可借鑒的依據(jù)，不能很好地與建設(shè)工程索賠管理的進(jìn)度相互匹配。此外，在建設(shè)工程的運(yùn)行中，沒(méi)有依據(jù)不斷變化的建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)行及時(shí)的修改與研討，相關(guān)的索賠配套文件未形成有力補(bǔ)充，這就阻礙了索賠法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致索賠管理在建設(shè)工程中極易出現(xiàn)混亂的復(fù)雜局面。
2.1索賠的認(rèn)識(shí)模糊不清
索賠在建設(shè)工程中的主要作用是能夠降低工程損失，提高收益，同時(shí)保護(hù)工程參與者的利益。建設(shè)工程的索賠要求主要是工期的保證以及費(fèi)用的彌補(bǔ)，對(duì)于合同雙方來(lái)說(shuō)，索賠是有效維護(hù)參與建設(shè)工程各方合法權(quán)利的重要渠道，也是合同實(shí)施中的合理業(yè)務(wù)。索賠通過(guò)合同使用法律手段來(lái)保護(hù)損失者的權(quán)利，同時(shí)能夠彌補(bǔ)合同中存在的缺陷，實(shí)質(zhì)是各方所分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的再次分配。
2.2不遵守合同約定
合同在工程項(xiàng)目中是明確價(jià)格與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)，為了減少發(fā)包人的行政干預(yù)，合同簽訂后工程開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)，業(yè)主隨之采取行政手段調(diào)整投標(biāo)單價(jià)，存在哄抬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，違反合同約定，利用工程發(fā)包的有利地位修改合同，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。施工企業(yè)關(guān)于合同的意識(shí)也很淡薄，缺乏合同管理者，導(dǎo)致建設(shè)工程無(wú)法按照合同執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，等到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后才能進(jìn)行協(xié)調(diào)。此外，合同管理的有關(guān)組織也并未得到建立，針對(duì)索賠的合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，建設(shè)工程中，受到社會(huì)與技術(shù)等影響因素，都使建設(shè)工程在實(shí)施中無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。這些因素隨著項(xiàng)目的發(fā)展不斷變化，沒(méi)有合理且全面的控制工作，導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)重大損失，建設(shè)工程的索賠應(yīng)運(yùn)而生。
3加強(qiáng)工程索賠的舉措
工程的索賠管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行具有難以想象的促進(jìn)作用，能否切實(shí)發(fā)揮其促進(jìn)作用對(duì)于激發(fā)參與建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)各個(gè)主體的參與熱情、維護(hù)良好的外部經(jīng)濟(jì)秩序、穩(wěn)定相對(duì)安全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制起到了巨大的推動(dòng)作用。就我國(guó)建設(shè)工程的現(xiàn)狀分析，未來(lái)的索賠管理將向著信息集成化與國(guó)際一體化發(fā)展。
3.1注重理論發(fā)展
要在建設(shè)工程的具體實(shí)施中積累索賠的相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)，首先，參與工程項(xiàng)目的各方應(yīng)該充分學(xué)習(xí)索賠管理的相關(guān)理論，依據(jù)可能出現(xiàn)糾紛的索賠案件進(jìn)行分析，業(yè)主方未履行合同規(guī)定要求造成的延遲交付設(shè)計(jì)導(dǎo)致工期無(wú)法依照原有計(jì)劃進(jìn)行。考慮到實(shí)際進(jìn)行工程的具體情況與合同存在差異，原有的招標(biāo)文件往往無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)性情況，業(yè)主方擁有的信息有誤差，建設(shè)工程的變更中難免存在錯(cuò)誤。一旦無(wú)法及時(shí)下達(dá)工程指令，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度無(wú)法保證，承包方無(wú)法運(yùn)用其他措施來(lái)應(yīng)對(duì)外界因素，只能導(dǎo)致工程中斷以及合同終止。其次，建設(shè)工程需要遵循索賠程序，設(shè)計(jì)科學(xué)的索賠意向，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為解決突發(fā)事件立即向從事監(jiān)理工作的人員提出意向要求。做好索賠的前期準(zhǔn)備，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，仔細(xì)判斷索賠是否符合法律依據(jù)，對(duì)索賠進(jìn)行量化管理，進(jìn)而起草索賠報(bào)告。分清建設(shè)工程索賠的時(shí)限，在索賠中做好詳細(xì)的記錄，針對(duì)索賠的不同案例撰寫(xiě)階段性的報(bào)告。嚴(yán)格遵守索賠的原則，根據(jù)建設(shè)工程已發(fā)生與未發(fā)生的索賠事件，依據(jù)不同的索賠標(biāo)準(zhǔn)，做出成型的索賠報(bào)告，使得最終的索賠報(bào)告能夠具備有效的數(shù)據(jù)，并且遞交給相關(guān)的管理部門(mén)。
3.2完善索賠規(guī)范
建設(shè)工程要熟悉關(guān)于索賠的合同文件，據(jù)此形成索賠的依據(jù)，充分論證行使索賠的權(quán)力，以維護(hù)突發(fā)情況下可能損失的權(quán)益。相關(guān)的索賠管理者要熟悉相關(guān)文件，結(jié)合索賠規(guī)范，針對(duì)合同條款展開(kāi)研究，科學(xué)論證關(guān)于索賠權(quán)的內(nèi)容。嚴(yán)格履行合同中的內(nèi)容，在建設(shè)工程進(jìn)行的期間，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量管理等問(wèn)題時(shí)候，在掌握充分證據(jù)的前提下，提高索賠的成功概率。要結(jié)合工程合同的規(guī)定，不斷革新索賠文件，改進(jìn)索賠要求，如果逾期，原有的索賠要求就無(wú)法落實(shí)。根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在事件發(fā)生即日起28天內(nèi)，遞交索賠的資料，主要包括關(guān)于索賠權(quán)的解釋、索賠的具體計(jì)算方法、證據(jù)論證資料等內(nèi)容，索賠材料要求能夠充分準(zhǔn)確的證明具體內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)于合同的意識(shí)，設(shè)立索賠管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)索賠合同的相關(guān)管理人員，建立嚴(yán)格的合同管理制度，逐步建立以工程合同為核心的組織機(jī)構(gòu)，需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的審查，以減少不必要的糾紛，把糾紛控制在一定范圍內(nèi)，來(lái)確保合同的有效履行。
3.3選擇科學(xué)的索賠方法
嚴(yán)格計(jì)算索賠條款，遵守公平合理的索賠原則，選擇科學(xué)的證據(jù)資料，可以通過(guò)技術(shù)計(jì)算水平的提高來(lái)延長(zhǎng)工期，結(jié)合工程的各項(xiàng)具體費(fèi)用，計(jì)算需要索賠的金額，為獲得賠償金額提供參考。在索賠申訴中，詳細(xì)地上報(bào)事件的進(jìn)程，化解索賠中存在的復(fù)雜問(wèn)題，在申報(bào)進(jìn)度款額時(shí)候，附上有關(guān)報(bào)告，根據(jù)報(bào)告的批復(fù)來(lái)跟蹤建設(shè)工程的具體項(xiàng)目實(shí)施，運(yùn)用合同來(lái)實(shí)時(shí)的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)防并且規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合同簽訂與履約中要運(yùn)用有效地措施進(jìn)行規(guī)范，首先，在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，簽訂合同前，要對(duì)于建設(shè)工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)。從工程項(xiàng)目入手，在談判與簽約、履約行為直到最后竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)行科學(xué)的結(jié)算。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際操作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督，使得最終的建設(shè)項(xiàng)目能夠與前期的工期時(shí)間、質(zhì)量保證以及安全標(biāo)準(zhǔn)相互統(tǒng)一，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，建設(shè)合同能夠有效完成預(yù)期目標(biāo)；其次，在工程合同簽署之前，要在仔細(xì)閱讀文本的同時(shí)，提高掌握合同法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)確度，細(xì)心研究具體條文條款。落實(shí)全過(guò)程的索賠合同執(zhí)行，實(shí)施規(guī)范化的工程管理，從合同出發(fā)，將其作為索賠工作開(kāi)展的主線，依據(jù)合同實(shí)施項(xiàng)目管理。目前，在建設(shè)工程的合同中要加強(qiáng)履行的規(guī)范化，在建設(shè)工程簽訂合同之后，雙方形成經(jīng)濟(jì)以及法律關(guān)系，具有約束效力，合同雙方在合同實(shí)施中，要履行相關(guān)的權(quán)利以及義務(wù)。
4結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，索賠管理也處于建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵地位，因此需要牢牢把握索賠的理論，提高索賠合同的認(rèn)識(shí)，采取多種索賠方法進(jìn)行具體活動(dòng)，提升索賠管理的意識(shí)，以提高工程項(xiàng)目的綜合水平，確保經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。
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