摘要:結(jié)算審核是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，文章結(jié)合作者的工作實(shí)例闡述建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核中的相關(guān)問題，以供工程結(jié)算審核人員參考。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)；結(jié)算審核；工程量
引言
在建設(shè)工程領(lǐng)域，造價(jià)決定著建設(shè)主體各方是否能協(xié)同工作，因此相關(guān)工程造價(jià)就成了各利益主體之間互相博弈的焦點(diǎn)；而各方都以自己的“結(jié)算審核”來(lái)控制工程造價(jià)，但要逐個(gè)探討清楚，是項(xiàng)很龐大的工作。本文僅剖析建設(shè)單位對(duì)施工單位工程款結(jié)算審核的相關(guān)問題。
1背景剖析
目前，大部分工程招投標(biāo)過程中，施工單位總是在最低讓利后中標(biāo)的，這就造成了施工單位結(jié)算時(shí)不合理增加工程款。作為施工方結(jié)算時(shí)多報(bào)工程款的情況是環(huán)境造成的，但究其原因，也是各為其主、各盡其責(zé)而已。結(jié)算審核的目的就是在不違背定額規(guī)定、文件精神的前提下，確認(rèn)相關(guān)工程造價(jià)。結(jié)算審核工作流程圖如圖1所示。
2結(jié)算審核各階段的問題及處理
2.1審核前準(zhǔn)備工作
做好審核前的準(zhǔn)備工作是結(jié)算審核順利進(jìn)行的前提。①熟悉施工圖紙，了解結(jié)算范圍。施工圖是編審預(yù)結(jié)算工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。很多施工單位在報(bào)結(jié)算書時(shí)為了多報(bào)工程量，在甲方提供的電子版施工圖紙上添加施工內(nèi)容，然后直接報(bào)給建設(shè)單位造價(jià)結(jié)算審核人員。因此在審核施工圖紙的時(shí)候必須與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師進(jìn)行及時(shí)溝通，采用雙方確認(rèn)的竣工圖做為計(jì)算依據(jù)。②根據(jù)圖紙會(huì)審紀(jì)要、簽證單、結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。在項(xiàng)目施工中常常有設(shè)計(jì)變更，是否考慮設(shè)計(jì)變更，將會(huì)影響造價(jià)。因此在結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作中，了解其工程內(nèi)容是重要環(huán)節(jié)。③弄清所采用的材料單價(jià)及結(jié)算時(shí)點(diǎn)。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應(yīng)材料單價(jià)、定額資料。結(jié)算時(shí)點(diǎn)決定著材料信息價(jià)選取及取費(fèi)模板應(yīng)用是否準(zhǔn)確，造成造價(jià)大幅度變動(dòng)。因此在進(jìn)行審核前，應(yīng)先了解相應(yīng)信息。筆者在初步審核2009G45（新景華府）綠化工程結(jié)算款的時(shí)候就碰到這類問題。施工單位按照自己繪制的竣工圖報(bào)價(jià)，有好幾份工程變更單都沒經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，室外綠化工程雖然是同一家施工單位施工但不在本次結(jié)算審核范圍內(nèi)，結(jié)算書中大部分綠化苗木單價(jià)毫無(wú)根據(jù)地?fù)Q算，最終施工單位報(bào)價(jià)673萬(wàn)。結(jié)算審核時(shí)嚴(yán)格按照竣工圖結(jié)合建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師提供的施工確認(rèn)單，了解到施工結(jié)算書中有些項(xiàng)目并沒有施工，因此告知施工單位結(jié)算人員其簽證單無(wú)效，室外綠化工程并不在本次結(jié)算范圍內(nèi)，需對(duì)本次結(jié)算中的主材單價(jià)來(lái)源做說明。施工單位就上述初審問題進(jìn)行調(diào)整，重新編制結(jié)算書再報(bào)審核。
2.2資料的有效性
在結(jié)算審核前應(yīng)先進(jìn)行資料的有效性審核，施工單位在上報(bào)結(jié)算書時(shí)常常提供些跟本次結(jié)算不相關(guān)的合同、資料作為結(jié)算依據(jù)。例如施工單位上報(bào)給建設(shè)單位的結(jié)算書中附施工方跟設(shè)備方的租賃合同、施工方跟材料供應(yīng)商的采購(gòu)發(fā)票、施工方跟勞務(wù)分包的結(jié)算單價(jià)確認(rèn)函、沒有經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)各方確認(rèn)的變更簽證單，以上種種均不能作為造價(jià)結(jié)算審核的依據(jù)。有效的資料才能進(jìn)入結(jié)算審核流程。
2.3結(jié)算審核
結(jié)算審核是確定施工結(jié)算款的重要環(huán)節(jié)。結(jié)算審核工作必須明確如下問題:①清單工程量計(jì)算及定額人材機(jī)消耗量是否正確。施工單位對(duì)工程量計(jì)算問題有多種技巧:巧妙設(shè)置工程量計(jì)算軟件增加工程量。在工程量計(jì)算采用廣聯(lián)達(dá)軟件的例子中，其建模的節(jié)點(diǎn)設(shè)置，施工單位常選擇施工復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)，那樣計(jì)算出來(lái)的工程量多，但在實(shí)際施工中并不是那樣的節(jié)點(diǎn)。改變變更的名字和編號(hào)但實(shí)際內(nèi)容并沒變化，含糊洽商部位、涂改洽商內(nèi)容，重復(fù)報(bào)價(jià)。在結(jié)算審核中，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)同一變更內(nèi)容有兩份以上的洽商變更，因此結(jié)算審核人員需認(rèn)真核對(duì)變更內(nèi)容。人才機(jī)消耗量，除了項(xiàng)目特征與定額不一樣的才能通過實(shí)際情況來(lái)?yè)Q算，施工單位經(jīng)常通過不合理的定額換算增加消耗量。這就需要認(rèn)真審核施工單位結(jié)算書中換算的合理性。在我司新景華府二期土石方、基坑支護(hù)、樁基工程款結(jié)算審核中就遇到這樣的問題，在施工單位上報(bào)的結(jié)算書中工程量計(jì)算通過土方場(chǎng)地原狀方格網(wǎng)標(biāo)高平面圖，利用建設(shè)單位結(jié)算人員不熟悉實(shí)際施工狀況，在廣聯(lián)達(dá)工程量計(jì)算軟件中設(shè)置挖土方放坡系數(shù)為1∶1，而實(shí)際土質(zhì)為三類土，施工中僅需按1∶0.33放坡；基坑支護(hù)工程量多算了1-1剖面的土釘支護(hù)以及重復(fù)計(jì)算了4-4剖面、5-5剖面的設(shè)計(jì)變更，多算了52m鎖口梁（截面600mm×900mm）、多算了3根沖鉆孔灌注樁；另外施工單位在套用定額時(shí)，正常施工工序按照復(fù)雜的項(xiàng)目特征來(lái)?yè)Q算，增加消耗量以提高綜合單價(jià)，比如土方外運(yùn)在施工組織設(shè)計(jì)中寫明是按5km計(jì)取的，而報(bào)價(jià)中的運(yùn)距卻按19km。以上種種因素使施工結(jié)算書中多報(bào)了525萬(wàn)元。②套用人材機(jī)單價(jià)及其換算是否合理。單價(jià)套用的合理性，直接影響到總價(jià)形成的準(zhǔn)確性。預(yù)算中定額的套用對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目,可能出現(xiàn)很大的爭(zhēng)議,特別是對(duì)于一些模棱兩可的子目單價(jià),施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。就拿上面的工程例子來(lái)說，基坑支護(hù)中的錨索是套用10104367還是40304039，施工單位只考慮單價(jià)而套用了10104367，單價(jià)為29867.4元/t，審核中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖中的項(xiàng)目特征，果斷選擇40304039，單價(jià)為11733.72元/t。因此在結(jié)算審核中要分清定額中同類工程子目的套用界限，選出一條合理的子目進(jìn)行套用。定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無(wú)套錯(cuò)定額單價(jià)，也是容易犯錯(cuò)的地方。在塊料面層子目中,由于市場(chǎng)上有的塊料表面看起來(lái)差不多，單價(jià)卻是千差萬(wàn)別，施工單位常會(huì)利用結(jié)算人員不熟悉現(xiàn)場(chǎng)材料，以次充好。在我司2009G45（新景華府）公共裝修增補(bǔ)工程款結(jié)算的例子中就出現(xiàn)這樣的問題，施工單位在結(jié)算書的人材機(jī)單價(jià)中30mm厚淺咖網(wǎng)大理石報(bào)價(jià)390元/m2，而經(jīng)過我司詢價(jià)，這種規(guī)格的材料單價(jià)200~390元/m2。最終結(jié)算審核單價(jià)為220元/m2。③取費(fèi)方式是否準(zhǔn)確。取費(fèi)的準(zhǔn)確性是形成合理造價(jià)的前提。取費(fèi)方式包括引用的法律法規(guī)、合同及招投標(biāo)時(shí)施工單位承諾的優(yōu)惠條件。前者中法律法規(guī)的問題很容易就看出，合同中規(guī)定的取費(fèi)方式需要結(jié)算人員認(rèn)真研讀相關(guān)合同條款。在招投標(biāo)時(shí)，很多施工單位為了中標(biāo)，對(duì)定額中套出的單價(jià)進(jìn)行優(yōu)惠。這就需要我們核對(duì)這個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行結(jié)算。表1是我司2016年8月新景地寫字樓簽證匯總表。
3雙方確認(rèn)后出具結(jié)算審核報(bào)告
經(jīng)過上述結(jié)算審核之后，雙方對(duì)審核結(jié)果予以確認(rèn)，最終建設(shè)單位出具結(jié)算審核報(bào)告。在審核報(bào)告中需簡(jiǎn)要說明工程量計(jì)算依據(jù)及工程量組成，造價(jià)依據(jù)的法規(guī)文件、相關(guān)合同條款、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)各方簽字確認(rèn)的函件，結(jié)算時(shí)點(diǎn)采取的信息價(jià)。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位按照工程進(jìn)度對(duì)已完工程實(shí)現(xiàn)貨幣支付的行為，因此其結(jié)算審核應(yīng)采用全面的審查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)施工單位上報(bào)的預(yù)算書中存在的問題應(yīng)及時(shí)糾正，得出合理的工程造價(jià)，作為雙方工程款支付的憑證，以保證建設(shè)單位建設(shè)資金的合理使用和施工單位的經(jīng)濟(jì)收入。
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