【摘要】我國建筑市場越來越向國際接軌，索賠成為工程承包商獲取利潤越來越重要的手段。分析了承包商索賠發(fā)生的原因，探討了索賠的注意事項，具有實際意義。
【關(guān)鍵詞】承包商；索賠；索賠原因；注意事項
1前言
目前，我國建筑市場越來越向國際接軌，通常采用合理的低價中標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，再加上建筑市場的競爭越來越激烈，施工企業(yè)通常會先采用低價中標(biāo)的方法獲取工程承包權(quán)，再通過合理的索賠達到預(yù)期的盈利目標(biāo)［1］。許多國際項目，通過索賠能使工程價款增加多達10%－20%，甚至更多，中建厄特公司承擔(dān)的門德法拉醫(yī)院項目，既是一個典型的先采用低價格中標(biāo)，在施工過程中再高額索賠的成功案例。該項目合同工期24個月，合同價格為540萬美元。實際工期則為5年多，工程結(jié)算款為984萬美元。建設(shè)期內(nèi)，該項目在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的8次設(shè)計變更和3次價格調(diào)整，使之成在厄特實施的建設(shè)項目中變更量最大的項目。
2承包商索賠發(fā)生的原因
2．1建設(shè)單位原因
(1)建設(shè)單位對建筑功能、建筑質(zhì)量等方面的變化或者增減某工程項目等，致使工程設(shè)計發(fā)生變更，從而導(dǎo)致施工單位人員窩工，已建工程拆除、項目重建等，或者由于建設(shè)單位的管理疏漏，引起施工工期、合同價格等發(fā)生變化。(2)甲方無法按預(yù)定時間提供施工場地。例如，某住宅樓工程，由于甲方其它工程沒有完成，造成給排水工程無法繼續(xù)施工，比合同要求時間拖延了20天。(3)甲方提供的工程量清單與實際施工圖紙不符。(4)甲方提供的資料與實際不符等。例如，某基礎(chǔ)施工時，出現(xiàn)地下水，與甲方提供的水文地質(zhì)狀況資料不同，需要增加施工抽水排水臺班，并增加人工費，工期也相應(yīng)順延。(5)建設(shè)單位變更已經(jīng)審定的施工方案，導(dǎo)致施工單位費用增加或工期拖延。(6)駐現(xiàn)場的甲方代表指令錯誤或未按規(guī)定履行義務(wù)。(7)在工程結(jié)算中，業(yè)主推遲結(jié)算款支付時間，施工單位亦可向建設(shè)單位提出索賠。
2．2設(shè)計單位原因
工程設(shè)計不符合建設(shè)單位要求，設(shè)計不完善，甚至設(shè)計矛盾、設(shè)計錯誤等引起設(shè)計變更，也是施工單位向建設(shè)單位索賠的一大原因。承包商應(yīng)切實抓住設(shè)計缺陷，利用設(shè)計變更做為創(chuàng)利的手段。門德法拉醫(yī)院項目在水電施工時，就發(fā)現(xiàn)了圖紙設(shè)計中的多處矛盾和漏洞，從而說服監(jiān)理工程師，得以重新設(shè)計，重新編制工程量清單并報價，僅僅水電部分就比原合同價格增加超過30%。
2．3其它原因
(1)不可預(yù)見因素。例如，陜西某公路工程施工時，遇到地下文物，總監(jiān)理工程師下達了書面停工通知，保護文物，導(dǎo)致機械及人員閑置、工期拖延，承包商可以索賠費用和工期。(2)不可抗力原因。施工期間遇到自然災(zāi)害等不可抗力，承包商應(yīng)發(fā)包方要求留在施工現(xiàn)場的管理人員費用，工程損壞后清理，修復(fù)或需要重新施工的費用，工期順延等均應(yīng)由發(fā)包單位承擔(dān)。(3)市場和政策變化。施工期間材料市場價格上漲或者政策規(guī)定的稅率上調(diào)等會使工程成本增加，基于此，施工單位也可向建設(shè)單位提出索賠。另外，監(jiān)理工程師指令錯誤或監(jiān)理人未合理履行監(jiān)理責(zé)任對承包商造成損失，業(yè)主中途停建、緩建工程等，也是造成承包商索賠的原因。
3承包商索賠應(yīng)注意事項
3．1提高索賠意識
施工企業(yè)低價中標(biāo)后，要想獲得既得利益，后期則需要“勤簽證、高索賠”。一些項目管理專家說:一項工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否對索賠運用自如［2］。而大多數(shù)企業(yè)目前存在的問題是簽證觀念淡薄，索賠意識差。甚至有些企業(yè)為了以后能和業(yè)主繼續(xù)合作，害怕傷了和氣，不好意思向業(yè)主索賠，導(dǎo)致自己的利益受損。
3．2注重索賠管理
承包商還應(yīng)該意識到索賠管理的重要性，要有專人從技術(shù)上，法律上負(fù)責(zé)索賠管理。從投標(biāo)開始，就要考慮日后索賠，中標(biāo)后，認(rèn)真研究施工合同，轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險，施工中，抓住索賠機會，使索賠管理貫穿于項目管理的全過程。
3．3抓住索賠時機，及時索賠
門德法拉項目由于認(rèn)真執(zhí)行開工初期制定的索賠計劃，能夠抓住稍縱即逝的索賠機會，是成功索賠的前提。而對于每個項目來說，承包商都應(yīng)從投標(biāo)報價開始就做好成本管理，時時注意實際成本和預(yù)算成本，從兩者的偏差中發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會［3］，并抓住機會，及時索賠。
3．4注重搜集索賠證據(jù)，嚴(yán)格遵守索賠程序
門德法拉項目實事求是地向業(yè)主提出各項索賠，經(jīng)過大量的細(xì)致工作，索賠得到了監(jiān)理、業(yè)主和世行項目經(jīng)理的認(rèn)可，工程款和索賠款得到100%支付，不僅在艱苦的市場條件下完成了合約，取得了很好的經(jīng)濟效益，工程質(zhì)量得到了厄特政府和世行專家的一致好評。實際工程中，承包商往往由于工作疏忽，往往不遵從索賠程序，常導(dǎo)致索賠不成功。而在索賠工期和費用時，應(yīng)按以下程序向發(fā)包方提出索賠［4］:(1)承包商在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，否則將喪失索賠權(quán)利。(2)承包商在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師遞交索賠報告;索賠報告的內(nèi)容應(yīng)包括索賠理由、索賠金額以及索賠工期等，并附證明材料。(3)若索賠事件影響還在持續(xù)，承包商應(yīng)每隔28天或者合理時間間隔提交進一步的索賠報告，直至索賠事件影響結(jié)束。(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師遞交最終的索賠報告，說明最終索賠金額、索賠工期，并附證明材料。
3．5索賠中處理好與各方的關(guān)系
索賠過程中，承包商應(yīng)處理好與監(jiān)理工程師，甲方代表，設(shè)計單位，管理單位等各方的關(guān)系，爭取他們的理解，對索賠成功大有裨益，尤其對于道義索賠，尤為重要。
3．6力爭單項索賠成功，避免綜合索賠
承包商的單項索賠，采取一事一索賠的方式，便于搜集證據(jù)資料，費用相對較少，業(yè)主也容易接受。而綜合索賠，索賠事項多，費用較高，成功率相對較低。
4結(jié)語
承包商應(yīng)正確認(rèn)識索賠，施工索賠是企業(yè)維護自己利益的一種合法的行為，要懂索賠、敢索賠、會索賠，及時索賠，積極索賠，索賠要有理有據(jù)，遵循法定程序，并采取一定的方法保證索賠成功。
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