一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的關(guān)鍵法律問(wèn)題
1．招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不完善目前，我國(guó)的部分行政部門沒(méi)有制定健全的制衡機(jī)制，不僅是“運(yùn)動(dòng)員”，而且還是“裁判員”。部分行政部門不僅管理招投標(biāo)活動(dòng)，而且還監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，沒(méi)有將監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間具有的制衡關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)招投標(biāo)的腐敗現(xiàn)象。2．監(jiān)管執(zhí)行力度不夠由于招投標(biāo)主管部門監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有足夠的監(jiān)督動(dòng)力；監(jiān)察部門不具有明確的監(jiān)督職能和足夠的監(jiān)督力量，進(jìn)而導(dǎo)致不能對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督，往往在事后進(jìn)行檢查和監(jiān)督工作。另外，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)經(jīng)費(fèi)和編制沒(méi)有足夠的保障。3．監(jiān)管過(guò)程不規(guī)范部分行政主管部門、領(lǐng)導(dǎo)在行業(yè)、部門以及個(gè)人利益的驅(qū)使下，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行直接的干預(yù)。例如存在著“領(lǐng)導(dǎo)批條”以及“地方保護(hù)主義”的情況。
（三）工程代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為
1．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立法律規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要具備獨(dú)立性、公正性特點(diǎn)的社會(huì)中介組織。但是在實(shí)際的過(guò)程中，部分代理機(jī)構(gòu)為了承保業(yè)務(wù)，需要賄賂業(yè)主。另外，其為了獲得代理權(quán)，也需要對(duì)業(yè)主進(jìn)行賄賂。這樣嚴(yán)重影響了代理機(jī)構(gòu)的良好信譽(yù)。2．招標(biāo)文件不合理招標(biāo)文件質(zhì)量的高低對(duì)招投標(biāo)工作的成果具有直接的影響。但是由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招投標(biāo)文件不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致招標(biāo)文件存在內(nèi)容缺乏、邏輯不嚴(yán)密、漏洞多以及條款內(nèi)容矛盾的情況。
二、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵法律問(wèn)題的有效對(duì)策
（一）預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為
1．對(duì)“攔標(biāo)價(jià)”進(jìn)行合理設(shè)置由于招標(biāo)文件中制定的工程量清單，能夠有效地防止出現(xiàn)背地操作的情況。為了避免評(píng)標(biāo)的過(guò)程中只對(duì)報(bào)價(jià)總價(jià)進(jìn)行考慮，不對(duì)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行考慮，可以運(yùn)用設(shè)置“攔標(biāo)價(jià)”的方式，對(duì)報(bào)價(jià)幅度進(jìn)行確定，并將其作為主要的商務(wù)標(biāo)評(píng)審的主要參考依據(jù)。其中，攔標(biāo)價(jià)的上限值要嚴(yán)格的依據(jù)建材市場(chǎng)中的價(jià)格規(guī)律進(jìn)行計(jì)算。2．加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專家的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)評(píng)標(biāo)委員專家自身的專業(yè)知識(shí)對(duì)于解決圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題具有至關(guān)重要的作用，因此，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專家的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，能夠有效的防止出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。由于評(píng)委專家自身的專業(yè)水平不高、職業(yè)道德具有差異性，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程不具有科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)專家的管理，對(duì)其專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并提高其自身的道德素質(zhì)水平，最終有效的起到防止出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的作用。
（二）制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的比選制度
代理機(jī)構(gòu)作為對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行承攬的機(jī)構(gòu)，和建設(shè)工程中的招標(biāo)人員有著十分緊密的關(guān)系。因此，為了減少兩者之間的利益關(guān)系，可以運(yùn)用制定比選制度的方式，以縣或者市為主，讓當(dāng)?shù)氐恼\(yùn)用公開(kāi)、公正、公平的方式，選擇招標(biāo)單位，所選擇的招標(biāo)單位要具有良好的資質(zhì)和信譽(yù)。另外，選擇的代理機(jī)構(gòu)要具有良好的信譽(yù)，然后將其作為工程本地的政府投資項(xiàng)目中的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)。如果當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目工程需要進(jìn)行招標(biāo)工作，那么在監(jiān)督部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，運(yùn)用隨機(jī)抽取的方式，選擇代理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行代理業(yè)務(wù)，這樣有利于減少代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位之間的利益關(guān)系，進(jìn)而給代理機(jī)構(gòu)提供代理業(yè)務(wù)。
（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理
通過(guò)建立專業(yè)的監(jiān)管部門，由當(dāng)?shù)卣苯舆M(jìn)行管轄，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管管理機(jī)制的完善，增強(qiáng)監(jiān)管力度，并改善同體監(jiān)管的現(xiàn)象。另外，可以通過(guò)建立統(tǒng)一管理部門，將各個(gè)部門具備的執(zhí)法職責(zé)、行政監(jiān)督權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一劃分，來(lái)有效的解決建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的重復(fù)監(jiān)督和同體監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)而節(jié)約資源，并提高行政效率。此外，還要對(duì)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確，給工程的投標(biāo)人提供健全的投訴機(jī)制。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)越來(lái)越完善的形勢(shì)下，建設(shè)工程的招投標(biāo)法律制度也會(huì)不斷的完善。隨著我國(guó)制定的招投標(biāo)制度不斷的推廣和實(shí)施，一定程度的對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)化體制改革進(jìn)行深化，保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到了規(guī)范。本文針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作中存在的圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題、沒(méi)有科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制以及工程代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為等關(guān)鍵性法律問(wèn)題進(jìn)行分析，了解到建筑工程的招投標(biāo)制度在運(yùn)用法律制度進(jìn)行實(shí)施時(shí)，法制建設(shè)不夠完善，存在著大量的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，嚴(yán)重的擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并給招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制自身具備的作用和功能產(chǎn)生阻礙影響，使其不能有效地發(fā)揮出來(lái)，最終導(dǎo)致招投標(biāo)工作中腐敗現(xiàn)象越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)行為方式不夠正當(dāng)，因此，需要運(yùn)用預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為、制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的比選制度以及加強(qiáng)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理等措施，旨在能夠有效的保證建設(shè)工程招投標(biāo)工作的規(guī)范性，防止建設(shè)工程中的招投標(biāo)出現(xiàn)違法行為，促進(jìn)招投標(biāo)制度得到良性發(fā)展。
