摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平越來(lái)越好，而國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r也給予了很大的關(guān)注。在工程項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)和投標(biāo)影響著施工是否能夠正常開(kāi)展。為了確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以按照秩序開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)發(fā)布了一系列與招標(biāo)投標(biāo)密切相關(guān)的規(guī)定。但是，在實(shí)際機(jī)械工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的工作中，依然存在利用非法競(jìng)爭(zhēng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)的行為。文章說(shuō)明了機(jī)械工程設(shè)備招投標(biāo)過(guò)程中的非法競(jìng)爭(zhēng)行為，并提出了相關(guān)防治措施。
關(guān)鍵詞：機(jī)械工程；招標(biāo)投標(biāo)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；防治措施
在很久之前，我國(guó)已經(jīng)在一些地區(qū)嘗試性地推行過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制度，具有一定的效果。被應(yīng)用到具體實(shí)踐一段時(shí)間后，招標(biāo)投標(biāo)制度明顯得到了優(yōu)化，目前變得更加科學(xué)化、規(guī)范化。通過(guò)大量的實(shí)際應(yīng)用說(shuō)明，招標(biāo)投標(biāo)制度能有效規(guī)范交易者的行為，能起到優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的作用，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，從而能夠順利開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)機(jī)械工程設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)，它的公平競(jìng)爭(zhēng)有利于提升工程的質(zhì)量，減少購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備的所需的費(fèi)用，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高。實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制度，說(shuō)明了企業(yè)管理體制都得到了進(jìn)一步的改善和優(yōu)化。但是，機(jī)械設(shè)備行業(yè)目前并沒(méi)有構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不足，所以在機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)中還存在較多需要解決的問(wèn)題。
1機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)過(guò)程中的非法競(jìng)爭(zhēng)行為
1.1串標(biāo)行為
串標(biāo)行為主要分為兩種。一是投標(biāo)者之間的串標(biāo)行為，投標(biāo)者私底下確定好了價(jià)格，之后再派一個(gè)中標(biāo)人，用已經(jīng)確定好的價(jià)格來(lái)報(bào)價(jià)，這個(gè)已經(jīng)確定好的價(jià)格可能位于較高水平，也可能位于較低水平。因?yàn)閰⑴c投標(biāo)的人都是投標(biāo)人私底下已經(jīng)確定好的人，所以無(wú)法發(fā)揮良性競(jìng)爭(zhēng)的作用。這種私底下已經(jīng)確定好的投標(biāo)者競(jìng)標(biāo)行為時(shí)常會(huì)發(fā)生，因此對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了較壞的影響。二是投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的串標(biāo)行為。一旦投標(biāo)者與招標(biāo)者在私底下有不正當(dāng)?shù)穆?lián)系，就會(huì)有很大的概率發(fā)生撤換標(biāo)書(shū)、泄露其他投標(biāo)者報(bào)價(jià)信息的情況。
1.2掛靠行為
設(shè)備、備品備件主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售。在我國(guó)，進(jìn)入機(jī)械行業(yè)門(mén)檻低，起步早，數(shù)量也越來(lái)越多。由于市場(chǎng)缺乏質(zhì)量淘汰機(jī)制，容易出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量參差不齊，甚至質(zhì)量低劣的問(wèn)題，導(dǎo)致招投標(biāo)中也時(shí)常出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)的情況。
1.3以管代招行為
在機(jī)械設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)中，還出現(xiàn)一些行政部門(mén)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的情況，而且這種情況在一些地區(qū)和行業(yè)還經(jīng)常的發(fā)生。部分機(jī)構(gòu)利用作為政府監(jiān)督的代理部門(mén)這一職務(wù)，有著招標(biāo)管理的任務(wù)，不僅向建設(shè)單位要求管理的費(fèi)用，還索要了相應(yīng)的招標(biāo)代理費(fèi)，并且任意改變合同報(bào)價(jià)。一些機(jī)構(gòu)或者行政單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)采取不正當(dāng)?shù)姆椒ㄈジ深A(yù)招標(biāo)投標(biāo)的開(kāi)展，一旦不依照規(guī)定辦事，就根據(jù)自己的意愿更換中標(biāo)人。
2機(jī)械工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1零配件的供應(yīng)問(wèn)題中國(guó)的生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備
很多是借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)而發(fā)展的，而且還有很多的零部件需要靠進(jìn)口。所以，對(duì)于生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備的廠家來(lái)說(shuō)，要盡可能吸收國(guó)外生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，才能擁有屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以靠自己來(lái)生產(chǎn)。
2.2設(shè)備配置的技術(shù)和價(jià)格問(wèn)題
在通常情況下，設(shè)備配置的技術(shù)水平越高，相應(yīng)的生產(chǎn)所需的費(fèi)用也會(huì)越多，因此價(jià)格也會(huì)變高，所以價(jià)格和技術(shù)含量的發(fā)展趨勢(shì)是一致的。而物品好價(jià)格還便宜只是相對(duì)而言的，最重要的還是所購(gòu)買(mǎi)的物品要值那個(gè)價(jià)格。所以訂購(gòu)生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備的人需要用較好的心態(tài)去面對(duì)。
2.3關(guān)于合同的履行問(wèn)題
招標(biāo)采購(gòu)工作具有一定的程序，需要經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商簽訂合約。在招標(biāo)采購(gòu)中，采購(gòu)人和投標(biāo)人都要遵循招標(biāo)文件里面的要求要行事，招標(biāo)文件是采購(gòu)人與中標(biāo)人簽署合約時(shí)的一個(gè)很關(guān)鍵的根據(jù)。
2.4關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)考察問(wèn)題
采購(gòu)人在確定中標(biāo)人之前，需要提前了解和熟悉市場(chǎng)的相關(guān)信息，采取現(xiàn)場(chǎng)考察的方法對(duì)評(píng)標(biāo)的最終結(jié)果進(jìn)行核對(duì)檢查，以保證能夠選出合適的中標(biāo)人。
3工程招投標(biāo)中出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因
3.1招標(biāo)人擁有較高的社會(huì)地位，容易利用職權(quán)暗地里做不正當(dāng)是事情
第一，招標(biāo)人可以確定各投標(biāo)人的最終結(jié)果，這嚴(yán)重影響了招標(biāo)人在招投標(biāo)時(shí)的公平正義。招標(biāo)人通過(guò)不同的方法設(shè)法避開(kāi)招投標(biāo)，表面是邀請(qǐng)招標(biāo)，其實(shí)卻是私下確定；第二，在招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人與投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間有不合法的勾結(jié)，導(dǎo)致在中標(biāo)之后很難對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤管理。
3.2制度、法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位
第一，普遍存在行業(yè)管理法制法規(guī)不健全的情況。對(duì)有不正當(dāng)行為的投標(biāo)單位和直接責(zé)任人懲罰的力度小，很難對(duì)企業(yè)的起到警告的作用。第二，執(zhí)法力度不到位�，F(xiàn)在使用的招投標(biāo)法律法規(guī)對(duì)規(guī)避招標(biāo)、合同外包等的界限沒(méi)有給出可靠的判定依據(jù)，導(dǎo)致很難掌握?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
3.3利用變更達(dá)到目的
目前招標(biāo)市場(chǎng)需求大于供給，一些施工企業(yè)變?yōu)榱四芙o獲得利益，而選擇利用一些非法的競(jìng)爭(zhēng)手段。當(dāng)中標(biāo)之后，會(huì)采取一切措施去改變?cè)O(shè)備或備件的內(nèi)容，比如說(shuō)變更材料、變更做法等，導(dǎo)致建設(shè)采購(gòu)單位很難進(jìn)行管理，設(shè)備的質(zhì)量也沒(méi)辦法得到保障。
4防治招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施
4.1堅(jiān)持建立健全法規(guī)法規(guī)，打擊違法違規(guī)行為
第一，貫徹落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，各地方和部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用體系的優(yōu)化工作，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)信用懲戒體制機(jī)制。第二，要堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，完善招投標(biāo)投訴相關(guān)舉報(bào)的受理、處理和公示制度，加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)的打擊，并且提高違法所需承擔(dān)的金額，從而保證招投標(biāo)市場(chǎng)能夠正常的運(yùn)行。
4.2嚴(yán)格按照合約要求履行，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的追蹤管理
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照合同履行并且進(jìn)行項(xiàng)目的追蹤管理，尤其是要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人任意改變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、違法分包、轉(zhuǎn)包、合同實(shí)質(zhì)性條款改變、增設(shè)無(wú)理的合同條款、隨意改變工程量或材料、拖欠工程款、拖欠竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理。
5結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，機(jī)械工程設(shè)備招投標(biāo)中市場(chǎng)發(fā)生非法的競(jìng)爭(zhēng)的情況，這樣做不但會(huì)損害多方人的利益，還不能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公正性。在相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)中，政府部門(mén)要堅(jiān)持完善立法，相關(guān)的企業(yè)要堅(jiān)持遵法守法，管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督，從而共同努力促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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