隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快以及入世后國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放，我國(guó)的建筑行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始加入國(guó)際市場(chǎng)，已經(jīng)初步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)代建筑工程管理中，建筑工程合同管理是與質(zhì)量管理、信息管理、成本管理、進(jìn)度管理相并列的管理職能，其在建筑工程管理中的作用越來(lái)越重要。但綜觀建筑行業(yè)，可以看出在建筑施工合同的跟蹤管理上，我們存在一些不足。下文將首先對(duì)這些缺點(diǎn)不足加以說(shuō)明，之后對(duì)可能的解決對(duì)策予以探討。
1 建筑施工合同跟蹤管理的不足
1.1 許多建筑工程項(xiàng)目所用的合同不合理。很多合同沒(méi)有達(dá)到能夠成立的標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒(méi)有真正遵守國(guó)內(nèi)合同法，格式也與國(guó)際慣例不一致。
1.2 合同簽約雙方未對(duì)合同的重要性引起重視。很多時(shí)候，合同簽訂方任意修改合同條款，有些甚至無(wú)視合同規(guī)定獨(dú)斷專(zhuān)行。常常出現(xiàn)的一種狀況是：發(fā)包方不履行合約規(guī)定，隨意拖欠工程款，利益受損的承包商卻缺乏利用合同維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)，導(dǎo)致合同形同虛設(shè)，不能有效發(fā)揮其約束作用。
1.3 當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，合約雙方不是依照合同條款來(lái)進(jìn)行協(xié)商，反而經(jīng)常向彼此妥協(xié)，往往是私下的利益交涉，缺乏法律層面上的正當(dāng)處理。
1.4 對(duì)合同的管理呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)，缺乏對(duì)合同的有效跟蹤管理。
1.5 對(duì)某些危害公眾利益的違規(guī)建筑，政府未能及時(shí)予以監(jiān)督管理。
2 加強(qiáng)建筑施工合同跟蹤管理的有效對(duì)策
在一個(gè)建筑施工過(guò)程中，各利益方要簽訂的合同數(shù)量眾多，但概括起來(lái)總共可分為下列幾類(lèi)：建筑工程的勘查與設(shè)計(jì)合同，建筑工程的委托與監(jiān)理合同，建筑工程的施工流程合同。下文中將針對(duì)上述每一種合同，分析加強(qiáng)其跟蹤管理的措施。
2.1 加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)與勘察合同的跟蹤管理。在建筑工程進(jìn)行的基本流程中，對(duì)工程的勘察與設(shè)計(jì)屬于前期工作，這些工作的成果對(duì)于工程的資金投入、工程質(zhì)量和施工過(guò)程問(wèn)題狀況的處理具有直接而重要的影響。政府對(duì)這類(lèi)合同的跟蹤管理的作用：一是跟蹤管理此類(lèi)合同的工作情況好壞，關(guān)系到勘查與設(shè)計(jì)合同各利益方的切身利益，影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的深化程度。二是工程的勘察設(shè)計(jì)結(jié)果對(duì)于工程的資金投入有著決定性的影響，在此階段進(jìn)行的合同跟蹤能有效地使政府了解到項(xiàng)目的資金投入狀況，能使政府更好地控制工程造價(jià)、工程預(yù)期質(zhì)量等因子。三是此類(lèi)合同的簽訂是建筑工程的開(kāi)始，對(duì)其進(jìn)行的跟蹤管理保證了政府對(duì)整個(gè)工程進(jìn)展的把握�？偟膩�(lái)說(shuō)，通過(guò)在建筑工程初期對(duì)勘探與設(shè)計(jì)合同的跟蹤管理，能使政府準(zhǔn)確了解轄區(qū)內(nèi)的建筑資產(chǎn)投資狀況，為工程實(shí)質(zhì)性實(shí)施打下基礎(chǔ)。
2.2 加強(qiáng)對(duì)建筑工程委托和監(jiān)理合同的跟蹤管理。建筑工程領(lǐng)域內(nèi)對(duì)監(jiān)理制度的應(yīng)用，對(duì)新型管理體制的確立有促進(jìn)作用，它促使業(yè)主和承包商以及監(jiān)理部門(mén)三足鼎立格局的形成，保證了三者間的監(jiān)督與制約的作用。
2.3 加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工流程合同的跟蹤管理。為確保工程項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，保證合同條款的有效執(zhí)行，政府部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目的施工流程進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤控制與管理。施工流程合同具有其特殊性，是建筑工程合同里分量最重、涵蓋周期最長(zhǎng)、管理難度最大的一類(lèi)，具有較多的可變因素，因此必須采取措施對(duì)其進(jìn)行密切的跟蹤管理。具體措施如下：（1）審查和控制各項(xiàng)書(shū)面文件。一旦實(shí)地施工開(kāi)始，對(duì)于合同的任何改動(dòng)，都要由合同的管理者提出。對(duì)于傳達(dá)到分包商的指令和與業(yè)主間的文字請(qǐng)示與交流，都要經(jīng)過(guò)管理人員的審查，并將審查結(jié)果記錄在案�，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，實(shí)際情況往往變化很大，易于導(dǎo)致合同在執(zhí)行過(guò)程中偏離原定目標(biāo)。這種偏差若不及時(shí)糾正，會(huì)積小成大，積少成多，時(shí)間一長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成不良后果。而若是對(duì)合同實(shí)施及時(shí)采取跟蹤管理，就可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的剖析，找出偏差原因，及時(shí)處理，對(duì)不正確的行為予以改正，調(diào)整合同執(zhí)行過(guò)程，貫徹合同既定目標(biāo)。合同跟蹤也會(huì)使項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人清晰地把握施工進(jìn)程，對(duì)于合同執(zhí)行程度、走向和預(yù)期結(jié)果有清醒的認(rèn)識(shí)。政府部門(mén)對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的任何變動(dòng)、增補(bǔ)和刪除都需及時(shí)記錄，務(wù)必記錄詳細(xì)內(nèi)容，必要時(shí)派遣人員參與修改過(guò)程。（2）跟蹤具體合同事件。這是一項(xiàng)極為細(xì)致的工作，主要包括跟蹤工作完成的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間與所需費(fèi)用。對(duì)于具體事件的跟蹤管理，保證了對(duì)特定合同活動(dòng)或事件的執(zhí)行力度，確保了跟蹤管理的貫徹與落實(shí)。當(dāng)遇到異常狀況時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行深度分析，找出與既定目標(biāo)相偏離的原因，這時(shí)應(yīng)注意索賠問(wèn)題，具體操作要參考施工日志并進(jìn)行相關(guān)事件的記錄。（3）明確合同跟蹤管理的工作順序。在建筑工程進(jìn)行過(guò)程中，合同的數(shù)量很多，各種日常性工作千頭萬(wàn)緒，很容易導(dǎo)致管理混亂。因此，政府必須明確跟蹤管理工作的次序，以促進(jìn)工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。對(duì)于高頻率經(jīng)常性的管理工作，政府要有明確的管理程序，程序的設(shè)立要依據(jù)建筑過(guò)程的施工規(guī)律，結(jié)合工程方案，力求做到合理可行。對(duì)于非日常性的低頻率工作，政府則要設(shè)立一套應(yīng)變程序。建筑工程多為大工程，內(nèi)部合同關(guān)系偏于復(fù)雜，可變因素眾多，極易引發(fā)突然事件，此時(shí)若是沒(méi)有一套有效的應(yīng)變體系，合同管理便會(huì)陷入一片混亂，施工過(guò)程有可能被迫中斷。（4）在監(jiān)督過(guò)程中執(zhí)行報(bào)告文件與行文制度。在施工進(jìn)行中，政府應(yīng)恪守嚴(yán)格的報(bào)告制度，在合同管理的方方面面，都要進(jìn)行報(bào)告撰寫(xiě)和文件留存，要有可行的行文制度。涉及承包商、業(yè)主、監(jiān)理師和分包商之間各種狀況與問(wèn)題時(shí)，都要在書(shū)面上體現(xiàn)出來(lái)，并將書(shū)面文件作為最終依據(jù)。這既符合合同法的規(guī)定，也滿(mǎn)足了工程要求。要注重查閱定期工程報(bào)告，報(bào)告按時(shí)間可分為日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)和月報(bào)。另外，還需查閱施工過(guò)程遇到的特殊事件的處理報(bào)告。（5）設(shè)立歸檔系統(tǒng)，進(jìn)行文件管理。在合同跟蹤管理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的文件資料，設(shè)立合同文件系統(tǒng)勢(shì)在必行。歸檔系統(tǒng)的設(shè)立，能夠?qū)贤募M(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的收集，并且進(jìn)行文件的整理與保存。這樣一來(lái)，有用信息便會(huì)得到妥善保存與有效利用。
3 結(jié)論
在建筑過(guò)程的施工建設(shè)中，工程參與者需要簽訂相關(guān)合同協(xié)議來(lái)建立聯(lián)系并維護(hù)合作關(guān)系。合同內(nèi)容體現(xiàn)了各參與者之間的利益與職責(zé)，對(duì)合同的跟蹤管理成為把握工程建設(shè)的關(guān)鍵所在。本文介紹了在當(dāng)今建筑合同跟蹤管理中的不足并提出了可行的有效措施，相信會(huì)對(duì)建筑行業(yè)合同的有效管理與徹底落實(shí)有所助益。
