1公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)的中的工作要點(diǎn)
1.1不同結(jié)算方式采取不同審計(jì)要點(diǎn)
如果是預(yù)算結(jié)算承包，審計(jì)的重點(diǎn)是核查乙方提出的設(shè)計(jì)變更資料是不是通過(guò)了原來(lái)設(shè)計(jì)部門(mén)的同意或是經(jīng)過(guò)了甲方的簽證，這里的重大設(shè)計(jì)變更有沒(méi)有計(jì)劃或者是主管部門(mén)的審批手續(xù)，變更工程量的計(jì)算是不是真實(shí)，套用定額與單價(jià)是不是合適且準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更的增減是不是同步，有沒(méi)有巧立名目、自行定價(jià)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。預(yù)算加系數(shù)或是平方米等價(jià)已經(jīng)承包，審計(jì)的重點(diǎn)原則上已經(jīng)把預(yù)算的變動(dòng)，加價(jià)系數(shù)等算在內(nèi)，因此不應(yīng)該再辦理零星項(xiàng)目變動(dòng)經(jīng)濟(jì)洽談。如果是招標(biāo)承包，審計(jì)的重點(diǎn)是結(jié)算應(yīng)該按中標(biāo)合同的標(biāo)價(jià)執(zhí)行，當(dāng)然遇到特殊復(fù)雜工程可以調(diào)價(jià)，也要有補(bǔ)充的合同，否則就不應(yīng)該在最后的結(jié)算關(guān)頭再另行加價(jià)。
1.2按規(guī)定審核決算表
公路橋梁工程預(yù)決算報(bào)表的合規(guī)就是審查報(bào)表是不是按照規(guī)定的期限編報(bào)，報(bào)表的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，各表之間勾稽關(guān)系。“交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是審查工程量與實(shí)物量是不是超過(guò)了計(jì)劃的內(nèi)容，是不是把不屬于或者是不符合規(guī)定交付條件的固定資產(chǎn)混入了交付使用資產(chǎn)里，建設(shè)的成本是不是真實(shí)的，待攤費(fèi)用分配是不是合理的，有沒(méi)有虛增固定資產(chǎn)的價(jià)值等。［2］”同時(shí)還要審核竣工的決算的其它方面，比如審計(jì)是不是有超過(guò)批復(fù)的投資，報(bào)廢工程與應(yīng)該核銷的支出是不是真實(shí)的、合理的，基建撥款與基建貸款數(shù)額是不是準(zhǔn)確的，結(jié)余資金是不是按照資金來(lái)源進(jìn)入時(shí)的渠道分別處理了等內(nèi)容。
2預(yù)決算審計(jì)的重點(diǎn)與方法
2.1公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)的重點(diǎn)
（1）審計(jì)工程量，工程量的大小決定了工程費(fèi)用的多少，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接影響著預(yù)決算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。因此，審計(jì)工程量時(shí)要重點(diǎn)核定工程價(jià)款結(jié)算款項(xiàng)的內(nèi)容和建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)際完成的工程是否一致，是不是存在著多報(bào)虛報(bào)的情形，這些項(xiàng)目的審計(jì)是工程量審計(jì)的重點(diǎn)�；▽徲�(jì)主要是對(duì)施工的圖紙，通用標(biāo)準(zhǔn)圖與工程項(xiàng)目變更資料等進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審計(jì)，通過(guò)正確的計(jì)算有效地防止多算，虛增工程等現(xiàn)象發(fā)生。（2）審計(jì)直接費(fèi)用，主要是審計(jì)套用定額的問(wèn)題。“工程確定之后，就要按項(xiàng)目逐一套用工程定額確定工程的直接費(fèi)用，部分施工企業(yè)不顧施工的實(shí)際、不同的施工工藝而高套定額費(fèi)用的現(xiàn)象普遍存在于工程預(yù)決算中。［3］”由此可以看出，工程預(yù)決算審計(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)直接費(fèi)用的審計(jì)。審計(jì)直接費(fèi)用的重點(diǎn)就是審計(jì)決策中套用定額是不是準(zhǔn)確，所套用子目與建設(shè)的實(shí)際施工項(xiàng)目是不是一致，有沒(méi)有高套定額抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。依據(jù)施工說(shuō)明與定額的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格去執(zhí)行。常見(jiàn)的高套定額多計(jì)算直接費(fèi)用現(xiàn)象有：土石方工程里把普通土套為三、四類緊堅(jiān)土，把低標(biāo)號(hào)的混凝土套為高標(biāo)號(hào)的，把施工工藝簡(jiǎn)單的套為施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目。因此，審計(jì)直接費(fèi)用時(shí)必須要熟知圖紙的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際去考察，依照施工的實(shí)際與定額的有關(guān)規(guī)定去確定套用定額計(jì)算直接費(fèi)用是不是準(zhǔn)確的。（3）審計(jì)材料的價(jià)格，建筑材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善基本放開(kāi)，材料價(jià)格的變化最大，造成材料的預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的巨大差異，因此，審計(jì)材料的價(jià)格時(shí)，先將計(jì)差價(jià)材料進(jìn)行確定，然后要按照設(shè)計(jì)圖紙核算定額需要材料的用量或是按施工的實(shí)際去核定用量，再就要對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格存在的差額進(jìn)行核定，采購(gòu)的保管費(fèi)與稅金。最后核定所取材料價(jià)格是否與當(dāng)期材料的價(jià)格套用，有沒(méi)有高套。（4）審計(jì)間接費(fèi)用，不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目、同類性質(zhì)的工程項(xiàng)目其不同等級(jí)的間接費(fèi)用也是不相同的，因此要先審查工程的類別和性質(zhì)。注重工程等級(jí)的劃分，防止高套現(xiàn)象。還要對(duì)施工企業(yè)性質(zhì)與技術(shù)等級(jí)進(jìn)行審查，依照施工企業(yè)不同的性質(zhì)和技術(shù)等級(jí)來(lái)確定利潤(rùn)、技術(shù)裝備的費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)金等間接費(fèi)用。所以審計(jì)間接費(fèi)用其關(guān)鍵是弄清企業(yè)性質(zhì)與技術(shù)的等級(jí)。當(dāng)前，“靠掛”的現(xiàn)象比較多的出現(xiàn)在建筑業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的施工隊(duì)伍都是由“包工頭”來(lái)進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)的，打著其他人招牌投在集體、國(guó)營(yíng)或者是聯(lián)營(yíng)公司的麾下，進(jìn)而去承攬工程，這就在不同程度上為劃分企業(yè)的技術(shù)等級(jí)帶來(lái)了相應(yīng)的難度。由此可以看出，相關(guān)的審計(jì)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真去核查施工企業(yè)的“三證”，依據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)的文件認(rèn)真去核查。（5）審查計(jì)費(fèi)基數(shù)，確定計(jì)費(fèi)的基數(shù)全國(guó)有著統(tǒng)一的規(guī)定，當(dāng)然也有各地區(qū)制定的，這就需要按照施工所在地來(lái)確定原則。防止適用基數(shù)與任意加大基數(shù)多計(jì)算費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2把握以下幾點(diǎn)審計(jì)的方法與技巧
2.2.1預(yù)決算發(fā)生錯(cuò)誤的因由和具體的形態(tài)從近些年來(lái)公路橋梁相關(guān)基建工程的預(yù)決算審計(jì)實(shí)際來(lái)看，由于施工單位在經(jīng)營(yíng)思想上的錯(cuò)位、基建與投資領(lǐng)域里的法制不夠健全、國(guó)家相關(guān)立法滯后、施工企業(yè)的預(yù)決算工作人員業(yè)務(wù)能力低、設(shè)計(jì)單位的編制概算方法不恰當(dāng)、監(jiān)督的力度不強(qiáng)等種種原因，導(dǎo)致部分施工單位以獲得額外利潤(rùn)為目的，于編制工程的預(yù)決算過(guò)程中人為地去制造錯(cuò)弊。也有施工單位決策人員不具備優(yōu)秀工程決策人員應(yīng)該有的高素質(zhì)，在市場(chǎng)中，他們不能堅(jiān)持原則，也經(jīng)常違反職業(yè)道德，一心向“錢(qián)”看，抱著僥幸的心理為所欲為。這就給工程預(yù)決算帶來(lái)一定的難度，常見(jiàn)的錯(cuò)弊有：①項(xiàng)目變更時(shí)計(jì)增不計(jì)減，定額取費(fèi)就高不就低，同類定額，套高不套低；定額的標(biāo)準(zhǔn)套新不套舊，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂等。②工程與金額的計(jì)算，故意錯(cuò)大，混淆數(shù)字、小數(shù)點(diǎn)后移、重復(fù)計(jì)算、故意出錯(cuò)等。2.2.2審計(jì)的方法與技巧采用不同的審計(jì)方法與技巧來(lái)應(yīng)對(duì)預(yù)決算中的錯(cuò)弊達(dá)到最佳的審計(jì)效果。通常采用雙算雙審稽與核對(duì)法（全面審核法、重點(diǎn)審核法）。結(jié)合各工程的實(shí)際情形進(jìn)行具體的審計(jì)，注意項(xiàng)目全面審簽與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)結(jié)論通知和處理反饋相結(jié)合、企業(yè)內(nèi)部自審和委托審計(jì)相結(jié)合。在具體的工程中需要審計(jì)工作人員能運(yùn)用審計(jì)的各種方法與技巧，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)水平。
3結(jié)束語(yǔ)
總之，公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)工作是工程質(zhì)量的保證，要把這項(xiàng)工作真正地重視起來(lái)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為創(chuàng)造一流的公路橋梁審計(jì)出謀劃策。
