【摘 要】 公路隧道工程預算編制具有極強的專業(yè)性強，并且與施工組織的聯(lián)系特別緊密。本文結合具體的實例，對新舊版預算定額中隧道工程的人工、材料、機械消耗量變化，定額基價差距進行詳細的分析，從而更好的應用新版定額標準。
【關鍵詞】 預算定額 隧道工程 人工費 機械費 材料費 基價
1前言
交通運輸部行業(yè)推薦標準《公路工程預算定額》（JTG/T3832—2018）于2018年12月17日發(fā)布實施新定額，需要正確的理解并且實際應用到工程中，只有這樣才能有效地控制好工程造價，本文就隧道工程中部分新定額，結合測定過程做詳細地分析。
2工程概況
目前，高速公路隧道正洞開挖基本采用新奧法，不同圍巖情況下開挖的工程，內(nèi)容大致基本相同，在數(shù)據(jù)的采集過程中，一般可以分為5個基本工序：a）量測、畫線;b）打眼、裝藥、爆破;c）找頂、修整;d）腳手架、踏步安拆;e）一般排水。每個工序中工、料、機的消耗數(shù)量作為編制定額的基本數(shù)據(jù)。
2.1人工消耗量
結合新標準中《人工消耗匯總表》，得出有代表性的數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理后得知常見圍巖級別和常用開挖方法情況下人工消耗情況。
2.2材料消耗量
通過對多家施工單位現(xiàn)場調研發(fā)現(xiàn)，在新、舊定額不同的編制時期，隧道開挖工法基本相同，因此隧道開挖所需的空心鋼釬、炸藥、雷管、導爆索等材料及其消耗量在新、舊定額中相同。
2.3施工機械消耗量
新標準第107頁是通過省內(nèi)外多家施工單位進行現(xiàn)場調研得出的數(shù)據(jù)，特別有代表性，有關人員將數(shù)據(jù)進行整理，總結出隧道開挖各工序中主要機械的配備及用時情況。
3新舊定額對比
通過新、舊定額對比可以發(fā)現(xiàn)，定額名稱、工程內(nèi)容、定額單位、子目名稱和數(shù)量、材料單位沒有發(fā)生變化;“項目”中增加了“1.0m3以內(nèi)履帶式液壓單斗挖掘機”、“3t以內(nèi)載貨汽車”、“φ100mm以內(nèi)潛水泵”和減少了“10m3/min空壓機”這幾種機械設備;“代號”更換，其目的是適應標準化和信息化管理需要;人工消耗量新定額較舊定額有較大降幅;材料消耗量新舊定額基本沒有發(fā)生變化;機械臺班消耗量總體來說略有增加;定額基價也有漲幅。
4新舊定額差異分析
4.1人工費差異分析
通過省內(nèi)外多家施工單位調查收集數(shù)據(jù)匯總計算，可以得出表1《人工消耗量對比表》中實測人工消耗量。列如由表1中各工序人工消耗量之和及對應開挖方量可以計算出每開挖100m3土、石人工消耗量。
通過表1可以看出實測人工預算消耗量，與新定額人工消耗量還有50%左右的差距，原因主要是隧道洞內(nèi)施工環(huán)境對人工消耗量的影響及施工環(huán)境對各工序銜接的影響。這個影響因素一方面通過施工定額轉換為預算定額時通過人工幅度差系數(shù)得到補償，一方面通過“量價結合”的方法得到補償。從現(xiàn)場調查了解到，洞外技術工人的平均工資是隧道施工洞內(nèi)技術工人的平均工資的50%左右，而且隨著隧道長度的增加，洞內(nèi)施工技術工人的工資還要增長，大約隧道長度每增加1000m工人工資增加500元，而預算定額人工單價只反映出一般施工環(huán)境下（即洞外）工人的工資水平，對洞內(nèi)外人工工資的差距尤其是隧道掌子面人工工資未做全面考慮，在預算定額中為了保證隧道洞內(nèi)工程的人工費用符合市場實際水平，其中“價”的差距就通過“量”來適當補齊。因此新定額與實測數(shù)據(jù)有一定差
值更符合市場實際水平。通過表1可以看出新舊定額之間人工消耗量的差距。通過量價結合的道理，舊定額人工單價49.2元/工日，新定額人工單價106.28元/工日。新定額人工單價較舊定額人工單價增幅：（106.28-49.2）/106.28=53.7%。
4.2機械費差異分析
4.2.1新舊定額相同的機械設備臺班消耗量變化分析
通過表2可以得出各圍巖情況下氣腿式鑿巖機臺班消耗量。
通過表2可以看出新定額中氣腿式鑿巖機的臺班消耗量是根據(jù)施工現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)所得。新定額較舊定額中機械臺班略有降低，說明施工單位的管理水平和機械操作手的熟練程度都有進步。
4.2.2新定額中增加的機械設備分析
通過省內(nèi)外調研數(shù)據(jù)可以計算得出1.0m3以內(nèi)履帶式液壓單斗挖掘機、φ100mm以內(nèi)潛水泵兩種機械的預算臺班消耗量。3t以內(nèi)載貨汽車臺班消耗量參考《特長公路隧道定額研究》相關數(shù)據(jù)推算取得�？梢钥闯鲂露~的編制根據(jù)工程實際情況，增加了以上3種機械設備。
4.2.3新定額中減少的機械設備分析
新定額中取消了10m3/min以內(nèi)電動空壓機臺班，增加了20m3/min以內(nèi)電動空壓機臺班消耗。由于現(xiàn)在施工單位管理水平提高，對開挖工序時間要求嚴格，為保證氣腿式鑿巖機的正常使用及特殊情況應急處理，施工單位普遍采用20m3/min以內(nèi)電動空壓機作為正常施工及應急設備。
4.3其他材料費和小型機具使用費差異分析
新定額中其他材料費和小型機具使用費是在舊定額對應費用基礎上，按照《公路工程營業(yè)稅改增值稅計價依據(jù)調整方案》交辦公路〔2016〕66號文件中
規(guī)定：其他材料費乘以0.971;小型機具使用費乘以0.890得出。因此新舊定額對比其他材料費降幅平均3%，小型機具使用費降幅平均11%。
4.4定額基價差異分析
通過上表可以看出材料費用變化比較明顯，但是新舊定額的材料品種和消耗量沒有發(fā)生明顯變化，這是因為定額編制年代有所不同，部分材料價格的不斷地漲幅，從而導致材料費用發(fā)生明顯的變化。
通過上表可以看出新定額比舊定額基價高。通過前面數(shù)據(jù)可以看出基價的增加，與材料費用的增加和機械費用的增加有很大關系。
4.5新舊定額取費對造價變化分析
以兩個在建項目隧道工程為例，都同樣選取相同材料單價，用不同定額和編辦取費后得出造價子目。可以得出結論：新定額及編制辦法和計價體系的變化導致隧道工程大部分子目單價降低。雖然新定額中部分定額子目基價較舊定額增加，但這并不能完全代表隧道工程造價增加，還應考慮新舊定額人工單價變化幅度、機械化程度的提高和各定額子目工程量占比等因素。
5正確運用新定額，做好工程造價控制
通過隧道正洞機械開挖（假設隧道長度1000m以內(nèi)）新舊定額對比分析結果，可以知道新定額通過“量價結合”的方式，解決了隧道洞內(nèi)人工費的問題，以及材料價格的調整和機械設備調整，它們?nèi)鐚嵉胤从沉诵露~與工程實際的情況。一般情況下，隧道施工其他定額的修訂與正洞開挖定額大致相同。施工企業(yè)可結合具體的預算定額、參照實際測量的數(shù)據(jù)，編制施工的定額，指導企業(yè)生產(chǎn)成本控制。
【參考文獻】
[1] 交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心.JTG/T3832—2018公路工程預算定額[S].北京：人民交通出版社股份有限公司，2019.
[2] 交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心.JTG/T3833—2018公路工程機械臺班費用定額[S].北京：人民交通出版社股份有限公司，2019.
