[摘要]進(jìn)行施工項(xiàng)目的工程預(yù)算工作是施工單位開(kāi)展項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。通常來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算是可以為整體工程的順利進(jìn)行提供必要的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，能夠起到良好的成本控制和成本監(jiān)督的作用。但是目前，許多施工單位在進(jìn)行工程預(yù)算的過(guò)程中還存在很多的不足和偏差。為此，筆者將在本文中對(duì)施工單位應(yīng)如何進(jìn)行土木工程預(yù)算的工作進(jìn)行詳細(xì)的分析。
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目施工；土木工程；工程預(yù)算
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)中存在的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象日趨激烈。而企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中，通常會(huì)將施工單位的工程報(bào)價(jià)作為一項(xiàng)重點(diǎn)的參考指標(biāo)，合理的工程預(yù)算既可以幫助施工單位獲得更多的施工項(xiàng)目，也可以促使施工單位不斷對(duì)自身的施工技術(shù)進(jìn)行改良和創(chuàng)新，提高土木工程的施工質(zhì)量，為人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供更加有力的保證。因此，施工單位進(jìn)行合理的土木工程報(bào)預(yù)算分析工作是非常有必要的。
一、土木工程預(yù)算的基本內(nèi)容
施工單位在進(jìn)行土木工程預(yù)算的過(guò)程中，需要綜合考慮多方面的內(nèi)容。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，土木工程預(yù)算工作是指對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的預(yù)算，主要是指成本方面的問(wèn)題。按照國(guó)家規(guī)定：基本建設(shè)工程預(yù)算是隨同建設(shè)程序分階段進(jìn)行的，由于各階段的預(yù)算制基礎(chǔ)和工作深度不同，基本建設(shè)工程預(yù)算可以分為兩類，一是概算，二是預(yù)算。概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。
二、土木工程預(yù)算的重要作用
工程預(yù)算對(duì)建筑施工單位的發(fā)展具有非常重要的作用。工程預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性是建筑施工單位投標(biāo)成功的重要保證，因?yàn)楹侠淼墓こ填A(yù)算可以有效的控制施工成本。準(zhǔn)確的工程預(yù)算有效地節(jié)省了在后期進(jìn)行材料選購(gòu)等工作中所消耗的時(shí)間，也可以對(duì)項(xiàng)目工程的具體人事安排起到一定的規(guī)范作用。同時(shí)，在施工過(guò)程中，當(dāng)工程的實(shí)際花費(fèi)成本與預(yù)算出入過(guò)大時(shí)，管理者可以參照工程預(yù)算找出發(fā)生變化最大的因素，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這種做法可以對(duì)工程人員的施工工作起到良好的監(jiān)督和控制的作用，也可以適應(yīng)市場(chǎng)情況的變化，對(duì)自身的工程方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整與創(chuàng)新。
三、施工單位在進(jìn)行土木工程預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題
土木工程預(yù)算工作的工作內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，進(jìn)行絕對(duì)科學(xué)準(zhǔn)確的工程預(yù)算幾乎是不可能的。目前，施工單位在進(jìn)行工程預(yù)算的過(guò)程中，仍然存在著諸多問(wèn)題。
（一）市場(chǎng)的變化加大了工程預(yù)算的難度
一項(xiàng)土木工程項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備到結(jié)束施工往往都需要較長(zhǎng)的周期，雖然隨著工程技術(shù)水平的不斷發(fā)展，施工單位的工程進(jìn)度已經(jīng)得到了明顯的提高，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，建筑工程中的具體成本花費(fèi)還是難免發(fā)生一些變化，這些波動(dòng)是造成預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確的主要原因。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)情況不斷變化的情況下，施工單位所指定的土木工程的預(yù)算結(jié)果往往會(huì)具有一定的滯后性。
舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)建筑材料市場(chǎng)中出現(xiàn)了一種性能更高、價(jià)格更低的建筑材料后，建筑施工單位就可能改變?cè)械牟牧嫌?jì)劃，轉(zhuǎn)而購(gòu)買新的材料。這種現(xiàn)實(shí)情況中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題會(huì)讓工程成預(yù)算的不準(zhǔn)確性大大增加。目前，很多施工單位在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，都會(huì)使用定額換算的方式，這種預(yù)算方式與市場(chǎng)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)并不能很好地融合，這也加大了工程預(yù)算的難度。
（二）建筑單位對(duì)工程預(yù)算的工作內(nèi)容不夠明確
雖然很多施工單位都已經(jīng)充分意識(shí)到了工程預(yù)算的作用，但部分施工單位對(duì)其具體的工作內(nèi)容和其基本方法還并非十分了解，將工程預(yù)算與部門預(yù)算混為一談的現(xiàn)象也十分普遍。此外，在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化背景下，施工單位為了保持具有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，通常都會(huì)制定全新的管理發(fā)展戰(zhàn)略。但是，在此過(guò)程中，卻經(jīng)常忽略對(duì)工程預(yù)算理念進(jìn)行創(chuàng)新，導(dǎo)致施工單位的發(fā)展與工程預(yù)算工作的發(fā)展出現(xiàn)脫軌的現(xiàn)象。
（三）土木工程預(yù)算的內(nèi)容不夠全面
前文已經(jīng)提到過(guò)，土木工程的整體預(yù)算工作蘊(yùn)含于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程之中。但是，在很多施工單位的工程預(yù)算過(guò)程中卻出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。施工單位的各個(gè)部門并沒(méi)能立足于整體項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算考慮，而是自行設(shè)計(jì)本部門所需的成本。此外，由于缺乏對(duì)工程預(yù)算工作的有效監(jiān)督，在工程進(jìn)行的過(guò)程中，施工單位會(huì)花費(fèi)很多不必要的成本。
（四）相關(guān)財(cái)會(huì)人員的預(yù)算能力不足
土木工程項(xiàng)目預(yù)算工作涉及到多方面的知識(shí)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。為此，土木工程預(yù)算工作人員的從業(yè)要求也非常高。并且近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程預(yù)算方面的應(yīng)用程度逐漸提高，而許多工程預(yù)算人員對(duì)于計(jì)算機(jī)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作，預(yù)算軟件難以發(fā)揮出真正的效用。在進(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題，比如對(duì)工程預(yù)算的成本計(jì)算不準(zhǔn)確，對(duì)其中可能存在的法律糾紛無(wú)法及時(shí)處理等等，這些問(wèn)題對(duì)施工單位的工程工作都是非常不利的。
四、降低工程預(yù)算的具體措施
為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，幫助施工單位制定更加準(zhǔn)確、科學(xué)的工程預(yù)算，筆者提出如下建議：
（一）制定嚴(yán)格的工程預(yù)算管理制度
施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的重視程度，對(duì)工程預(yù)算工作進(jìn)行更加明確的規(guī)范和要求。施工單位應(yīng)該建立專門的土木工程項(xiàng)目預(yù)算管理制度，對(duì)各個(gè)部門的工程預(yù)算工作進(jìn)行整合分析，確保每一個(gè)部門的工程預(yù)算都能與其它環(huán)節(jié)相互適應(yīng)和配合。同時(shí)，相關(guān)的預(yù)算人員應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的情況進(jìn)行嚴(yán)格的分析和預(yù)測(cè)，并根據(jù)市場(chǎng)的變化情況為工程項(xiàng)目選擇更加合理的工程方案，并利用改進(jìn)預(yù)算的方式節(jié)省工程的整體施工成本，為施工單位贏得更大的發(fā)展空間。
（二）實(shí)行精細(xì)化的工程預(yù)算工作
建設(shè)工程預(yù)算工作通常以具體的工程程序?yàn)榛A(chǔ)，在不同階段的工程預(yù)算需要考慮不同的內(nèi)容。精細(xì)化管理是目前企業(yè)管理中比較流行的管理理念，該理念可以有效的為企業(yè)節(jié)約成本。建筑施工同樣要、可以運(yùn)用該種理念，對(duì)每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，防止出現(xiàn)成本浪費(fèi)的情況，這可以在很大程度上擴(kuò)大施工單位的利益空間。
（三）提高工作人員的工作能力
項(xiàng)目預(yù)算工作人員是進(jìn)行預(yù)算工作的主體，他們的工作能力直接影響著工程預(yù)算的合理性和科學(xué)性。所以，為了保證自身工作的先進(jìn)性和優(yōu)越性，施工單位一定要著重提高工程預(yù)算人員的能力水平。筆者認(rèn)為，由于工程預(yù)算工作的復(fù)雜性，一名合格的項(xiàng)目工程預(yù)算人員需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體走向有一定的了解。此外，法律知識(shí)和建筑工程方面的知識(shí)也是非常必要的。
（四）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行工程預(yù)算
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程預(yù)算工作也進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。人工進(jìn)行工程預(yù)算的方式往往不夠精細(xì)，其中存在的失誤也比較多。因此，施工單位應(yīng)該利用電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算工作。
目前，我國(guó)已經(jīng)研發(fā)并大規(guī)模的使用工程預(yù)算軟件，廣聯(lián)達(dá)軟件就是其中的代表，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件，施工單位可以對(duì)影響工程預(yù)算的各個(gè)相關(guān)因素進(jìn)行直觀的監(jiān)控，這可以使原本呈現(xiàn)靜態(tài)化的工程預(yù)算呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化，更貼近工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之，土木工程的工程預(yù)算管理分析工作具有非常重要的意義，它是一項(xiàng)工程能否順利展開(kāi)以及能否取得成功的重要基礎(chǔ)。各建筑工程單位一定要明確該項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算工作，并根據(jù)市場(chǎng)情況的變化對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，將土木工程的造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。
