分承包管理是建筑施工中的常見(jiàn)模式，分承包管理的好壞會(huì)直接影響到總包工程的質(zhì)量和總承包企業(yè)的信譽(yù)。時(shí)刻警惕分包中會(huì)遇到的問(wèn)題，才能更好地進(jìn)行管理。
分承包方式管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
1.分包商選擇不規(guī)范
因市場(chǎng)需要或工期原因，或施工單位專(zhuān)業(yè)資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或者幾個(gè)部分給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程�？偘こ讨械囊徊糠郑坏┵|(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制，就會(huì)對(duì)總包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)帶來(lái)很大影響。
總承包單位與分承包單位是平等的合同關(guān)系，但有些總承包企業(yè)為了盲目追求進(jìn)度，依賴(lài)自身的特殊身份，高高在上，僅與分承包單位口頭協(xié)議，分包商也勉為其難，缺乏合同概念�？偘鼏挝粚�(duì)分包工程的質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有明文規(guī)定或規(guī)定模糊，導(dǎo)致總包單位對(duì)施工質(zhì)量難以控制，現(xiàn)場(chǎng)難以管理，進(jìn)度難以要求，更有甚者會(huì)造成嚴(yán)重的質(zhì)量后患。
2.質(zhì)量問(wèn)題
分包商在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有信息優(yōu)勢(shì)，價(jià)格知識(shí)更豐富，為了牟取更高收益，材料以次充好，魚(yú)目混珠，材料性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)。如降低鋁合金門(mén)窗壁厚或合金品質(zhì)、執(zhí)行舊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的膠合板等等。材料質(zhì)量問(wèn)題比較普遍且隱蔽，可能造成較大損失。還有存在施工質(zhì)量問(wèn)題，不符技術(shù)規(guī)范。甚至在工程施工時(shí)，偷工減料，改變?cè)O(shè)計(jì)施工后進(jìn)行隱蔽。而一旦自己的要求得不到滿足時(shí)，打質(zhì)量舉報(bào)威脅牌，用此要挾、威脅主包方。
3.安全問(wèn)題
安全事故頻發(fā)，絕大部分是表現(xiàn)在分包商身上，如何緩解工地嚴(yán)峻的安全壓力，成為承包商不容回避附問(wèn)題。不少分包單位認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全投入嚴(yán)重不足�，F(xiàn)在低價(jià)中標(biāo)，總包單位想省錢(qián)，分包單位更想省錢(qián)，直接導(dǎo)致總包單位選分包單位，分包隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，為后續(xù)的施工留下了安全隱患；分包單位為了省錢(qián)，選擇材料考慮的是價(jià)格而不是品質(zhì)，有時(shí)候?yàn)榱斯?jié)約資金甚至購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)材料，在材料使用上能省則省，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。另外，有時(shí)總包單位的指示得不到很好、及時(shí)的落實(shí)，即使總包及時(shí)指出安全隱患，需要由分包單位來(lái)整改，這就存在處理的時(shí)間差和處理的徹底性問(wèn)題，而安全事故往往因此而發(fā)生。
4.合同糾紛問(wèn)題
分包方拖欠、克扣工資，再把拖欠問(wèn)題的矛盾轉(zhuǎn)移給主包方，叫鬧事員工到主包方要錢(qián)。分包方在外面打著主包方的名義，采取簽訂合同、打白條等手段騙購(gòu)材料、設(shè)備，然后拖欠付款，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到主包方，使主包方承擔(dān)連帶責(zé)任糾紛風(fēng)險(xiǎn)。分包利用分包合同本身違法、主包方的管理漏洞、主包方怕打官司的心理進(jìn)行不合理索賠。
5.進(jìn)度問(wèn)題
工期拖延的原因很多，一般來(lái)說(shuō)，雙方都有原因：總包可能整體計(jì)劃缺陷，工作面沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)，協(xié)調(diào)不夠；分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包影響過(guò)大：分包方可能人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及，管理不善，當(dāng)然也不排除分包方故意拖延以要挾總包方。
6.協(xié)調(diào)總包和分包
協(xié)調(diào)問(wèn)題總包與分包之間，分包與分包之間本質(zhì)上是平等協(xié)商的地位，但項(xiàng)目又必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體。分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性，過(guò)于專(zhuān)注于個(gè)體的施工管理的，節(jié)約成本，保護(hù)自己，推卸生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任，逃避文明施工責(zé)任，獨(dú)占使用工具和材料、工作面，擅自隨意亂用材料堆場(chǎng)或堵塞道路，搶占使用垂直運(yùn)輸設(shè)施的時(shí)間，這給總包方的項(xiàng)目管理造成很大的困難。而且由于分包方的相互推諉，往往不能很好解決，不僅增加項(xiàng)目成本，而且降低項(xiàng)目整體效率。
分承包方式管理改進(jìn)
1.安全管理對(duì)策
在分包單位的選擇上，總包單位實(shí)行安全一票否決，對(duì)安全不達(dá)標(biāo)、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外。同時(shí)收集和建立各種分包單位的檔案，包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專(zhuān)業(yè)化程度、人員配置、機(jī)械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績(jī)和過(guò)去幾年的安全生產(chǎn)狀況等。要求分包同意從合同價(jià)款中提出一定比例的資金作為安全備用金。從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺(jué)行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。
2.合同管理對(duì)策
嚴(yán)格選好分包隊(duì)伍，使資質(zhì)合格，信譽(yù)好，隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)的分包方能作為首選隊(duì)伍，盡可能拒絕那些打招呼隊(duì)伍、關(guān)系戶隊(duì)伍。精心簽好分包合同，減少和避免合同漏洞，增強(qiáng)可操作性，有問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議。嚴(yán)格按合同計(jì)量條款計(jì)量；監(jiān)督按月支付員工工資，必要時(shí)代發(fā)其員工工資；掌握其對(duì)外采購(gòu)的資金使用情況，對(duì)其采購(gòu)金額大的合同，代其付款。營(yíng)造良好外部環(huán)境，正確看待合同糾紛或官司，在分包合同管理過(guò)程中，主包方應(yīng)加強(qiáng)證據(jù)搜集，如照片、聲像資料、聯(lián)系單、會(huì)議記錄，盡可能掌握主動(dòng)。
3.質(zhì)量管理對(duì)策
當(dāng)分包商的利潤(rùn)受到威脅時(shí)，除非存在更大的利益交換使分包商做出暫時(shí)犧牲，分包商將不會(huì)顧及信譽(yù)，必定會(huì)采取偷工減料、以次充好、消極管理來(lái)降低成本。合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備等的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)必須與設(shè)計(jì)及合同中規(guī)定的要求一致，不符合要求的材料、設(shè)備必須退場(chǎng)。分包商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)·170·行自檢、互檢、交接檢，并做好檢查記錄，對(duì)一些成品與半成品的加工制作，總承包亦將抽派人員趕赴加工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)證。動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。
4.進(jìn)度管理對(duì)策
在安排總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，各分包商的主要負(fù)責(zé)人員均應(yīng)參與，對(duì)總承包所排的計(jì)劃進(jìn)行論證、提出意見(jiàn)。分包商的工作可能是間斷的，總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過(guò)多索賠。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上，應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。
5.配合協(xié)調(diào)義務(wù)
協(xié)調(diào)管理對(duì)策總包商在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)�？偘绦枰⒖偘臋�(quán)威地位，以便使分包商做出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力�，F(xiàn)場(chǎng)管理要通過(guò)日常協(xié)調(diào)事件的處理，如通過(guò)每周的協(xié)調(diào)會(huì)，各分包商本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體施工負(fù)責(zé)人必須按時(shí)到會(huì)，無(wú)故不來(lái)或遲到者，將進(jìn)行罰款處理，監(jiān)理、業(yè)主一同參加，解決施工中存在的問(wèn)題。
