1、 實(shí)施質(zhì)量成本管理是高速公路建設(shè)的迫切需求
質(zhì)量管理是高速公路建設(shè)工程的三大目標(biāo)管理之一，在整個高速公路建設(shè)管理體系中具有十分重要的地位，研究如何提高其管理成效對于提高高速公路建設(shè)工程整體效率和效益具有重要意義。
目前全面質(zhì)量管理的思想真正有效落實(shí)的較少，能明顯體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的就更少了，以致于這種方法往往只是當(dāng)作保證工程質(zhì)量的一種被動措施，甚至被當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，沒有被當(dāng)作是一種提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的手段。盡管質(zhì)量管理方法措施提了不少，但全面質(zhì)量管理工作難以實(shí)行，使得實(shí)際的質(zhì)量管理成本居高不下，提高投資效益成為一句空話：要么是工程質(zhì)量難以得到有效的提高，工程質(zhì)量返工、修補(bǔ)的損失過大，既造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，又形成不良的社會影響；要么是一味地追求高質(zhì)量，以增大資金投入為代價，違背了工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性原則，造成極大的浪費(fèi)，使得高速公路建設(shè)投資的收益受到極大影響。
究其原因，全面質(zhì)量管理的思想難以實(shí)行首先是由于質(zhì)量管理工作并沒有在全員、全過程中真正得到重視，尤其是沒有得到中高層決策者的真正重視。一方面必須認(rèn)識到不能期望工作的進(jìn)行完全依賴于人的主觀能動性，當(dāng)前的質(zhì)量管理體系缺少對某些人員、某些過程的有效的考核手段和依據(jù)，方針、措施自然難以實(shí)行。同時質(zhì)量管理工作的經(jīng)濟(jì)價值和在質(zhì)量管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的做法沒有得到普遍的認(rèn)同，在當(dāng)前普遍實(shí)行的項目法人制的項目管理中存在一種重資源的控制利用，而輕視質(zhì)量的傾向，其內(nèi)在原因在于質(zhì)量問題的重要性未能觸動參與者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者；人們沒有認(rèn)識到質(zhì)量問題不單單是合格與不合格的問題，同時也是一個對資源的有效利用存在重大影響的問題。為了保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，我們迫切需要將質(zhì)量成本管理方法應(yīng)用于公路工程建設(shè)的過程之中，建立一整套行之有效的質(zhì)量成本管理方法體系成為當(dāng)務(wù)之急。
2、 認(rèn)識質(zhì)量成本管理
質(zhì)量成本（quality-related costs）是指為確保和保證滿意的質(zhì)量而發(fā)生的費(fèi)用以及沒有達(dá)到滿意的質(zhì)量所造成的損失（ISO8402-1994）。企業(yè)運(yùn)行中的質(zhì)量成本由兩部分組成：一部分是為確保和保證滿意的質(zhì)量而發(fā)生的費(fèi)用，即預(yù)防和鑒定成本，一般將這部分質(zhì)量成本看作是投入；另一部分是由于沒有達(dá)到質(zhì)量要求所造成的損失，即內(nèi)部和外部質(zhì)量損失，有時統(tǒng)稱為質(zhì)量損失。具體包括：
（1）預(yù)防成本（prevention cost）：為避免或減少不合格（如質(zhì)量故障、不能滿足質(zhì)量要求或無效工作等）而投入的費(fèi)用。
（2）鑒定成本（appraisal cost）：為了評定是否存在不合格而投入的費(fèi)用。諸如試驗、檢驗、檢查和評判的費(fèi)用。
（3）內(nèi)部質(zhì)量損失（internal failure cost）：出現(xiàn)的不合格在交貨前被檢出而構(gòu)成的損失。諸如重新提供服務(wù)、重新加工、返工、重新鑒定或報廢等。
（4）外部質(zhì)量損失（external failure cost）：出現(xiàn)的不合格在交貨后被檢出而構(gòu)成的損失。諸如保修、退貨、折扣處理、貨物回收、責(zé)任賠償?shù)取?/p>
實(shí)施質(zhì)量成本管理的主要任務(wù)是揭示企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的不合格（無效）工作和不合格（有缺陷）產(chǎn)品，為企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)活動和整體管理水平的提高指明方向。具體內(nèi)容有3方面：
（1）建立識別不合格的工具。包括設(shè)置質(zhì)量成本的財務(wù)賬戶、原始憑證、記錄和建立核算制度、報告形式等。
（2）制定質(zhì)量成本差異分析和趨勢分析程序，尋找造成不合格的原因和影響因素。
（3）支持管理決策，即有效地進(jìn)行管理方案的綜合評價，追求高效益、低成本可操作的統(tǒng)一。
3、質(zhì)量成本管理在高速公路建設(shè)中的可行性分析
高速公路建設(shè)具有投資大、工期長、戰(zhàn)線長等特點(diǎn)，在高速公路建設(shè)工程中實(shí)行全面質(zhì)量管理不僅可以保障工程質(zhì)量、提高建設(shè)的投資效益，而且有助于提高整個行業(yè)的社會生產(chǎn)力。質(zhì)量成本管理通過“質(zhì)量成本”概念的引入，利用財務(wù)手段，用“數(shù)據(jù)說話”的方式，用貨幣語言直觀、客觀、明晰地反映高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量情況，將質(zhì)量問題直接與經(jīng)濟(jì)問題聯(lián)系起來，為決策提供依據(jù)，為在高速公路建設(shè)中實(shí)施全面質(zhì)量管理提供有力的工具。
在高速公路建設(shè)中實(shí)行質(zhì)量成本管理是通過對高速公路建設(shè)過程中與質(zhì)量因素有關(guān)的投入和損失進(jìn)行核算；通過質(zhì)量成本管理，分析高速公路建設(shè)過程中質(zhì)量成本的發(fā)生情況和各部門、各工程的質(zhì)量成本職責(zé)的履行情況及相應(yīng)的質(zhì)量損失情況。這樣不僅能有效地促使各參與者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者重視質(zhì)量管理工作，而且可以比較真實(shí)地反映質(zhì)量管理工作實(shí)際情況，作為考核分析的依據(jù)，使全面質(zhì)量管理的全面性能有效地得到保障和體現(xiàn)。通過質(zhì)量成本管理來分析高速公路建設(shè)過程中各階段各部門為做好質(zhì)量預(yù)防、鑒定、補(bǔ)救等工作的投入以及由于質(zhì)量不合格所造成的質(zhì)量損失發(fā)生的時間階段、原因和損失責(zé)任的分擔(dān)等問題，這樣不斷找出影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素，不斷地改進(jìn)質(zhì)量管理工作，逐漸形成合理的質(zhì)量管理體系，使全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)不斷更正的重要思想得到貫徹；確實(shí)提高質(zhì)量管理工作的效率、工程質(zhì)量和投資收益；為優(yōu)化生產(chǎn)、管理、提高社會生產(chǎn)力服務(wù)；同時還可為各層次、各階段的決策服務(wù)。
由于高速公路工程建設(shè)的施工階段是保證工程質(zhì)量的主要階段，而且這一階段的投入在整個建設(shè)投資中所占的比例也是最大的，所以在施工階段（即招投標(biāo)工作結(jié)束到工程缺陷責(zé)任期終止）實(shí)施質(zhì)量成本管理，將會更有效地為質(zhì)量管理和生產(chǎn)管理的優(yōu)化服務(wù)。
4、質(zhì)量成本管理在高速公路建設(shè)工程中的應(yīng)用
4.1 高速公路建設(shè)工程質(zhì)量成本的基本內(nèi)容
根據(jù)質(zhì)量成本的概念，具體到高速公路建設(shè)工程，其質(zhì)量成本的各部分可以歸納如下：
（1）預(yù)防成本
主要包括：質(zhì)量管理人員工資和福利費(fèi)用；建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系費(fèi)用；質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)用；特殊工程材料、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的質(zhì)量評審費(fèi)用；質(zhì)量獎勵費(fèi)用；質(zhì)量改進(jìn)措施費(fèi)用（包括人、機(jī)、物、料方面的投入）；物資供應(yīng)方的質(zhì)量保證費(fèi)用等。
（2）鑒定成本
主要包括：檢驗人員工資和福利費(fèi)用；質(zhì)量檢驗部門辦公費(fèi)用；試驗檢驗費(fèi)用；檢測設(shè)備維修、校驗和折舊等費(fèi)用；檢驗人員培訓(xùn)費(fèi)用；非檢驗人員的工資和福利費(fèi)用等。
（3）內(nèi)部質(zhì)量損失
主要包括：預(yù)制品、半成品的返工、返修和報廢的損失；原材料、外購件等報廢、整修費(fèi)用；工程返工、返修損失；停工、誤工損失；工程質(zhì)量故障分析處理費(fèi)用；工程質(zhì)量降級損失；額外鑒定費(fèi)用；質(zhì)量事故訴訟、賠償、處罰費(fèi)用。
4）外部質(zhì)量損失
主要包括：工程質(zhì)量保修費(fèi)用；質(zhì)量事故訴訟、賠償、處罰費(fèi)用；工程返工、返修損失；工程質(zhì)量降級損失。
（5）外部質(zhì)量保證成本
主要包括：質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用；質(zhì)量保證措施費(fèi)；材料、半成品、預(yù)制品質(zhì)量證實(shí)試驗費(fèi)；工程質(zhì)量證實(shí)試驗費(fèi)；質(zhì)量評定費(fèi)；其他費(fèi)用（包括相關(guān)人員的人工費(fèi)、差旅費(fèi)、加班費(fèi)等）等。
4.2 高速公路建設(shè)工程質(zhì)量成本管理體系和模式
高速公路建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣不僅僅是檢驗出來的，它是通過設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等工作的具體實(shí)施而形成的。高速公路建設(shè)的質(zhì)量主要決定于設(shè)計階段（包括規(guī)劃、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計）和施工階段，其中施工階段又是最關(guān)鍵的，它涉及到業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方和承包方。因此這一階段完整的質(zhì)量成本管理體系應(yīng)包含四方各自的質(zhì)量成本管理體系，并應(yīng)在這四個分體系之間建立起合理有效的關(guān)聯(lián)關(guān)系，充分體現(xiàn)四個分體系之間的母子、合作關(guān)系，可由業(yè)主方的工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)整個建設(shè)工程四個分體系總體上的質(zhì)量成本報告的匯總、核算、分析和決策，從而從整體上更高層次地把握整個高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量成本問題，為做好質(zhì)量管理以及整個工程的全面管理服務(wù)。
高速公路建設(shè)工程主要四方的質(zhì)量成本管理體系之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系如下圖所示。
5、 結(jié) 語
通過對質(zhì)量成本管理在高速公路建設(shè)中的適應(yīng)性分析表明，它的應(yīng)用是可行的。但還需進(jìn)行更全面深入的研究，以求在高速公路建設(shè)中建立一套有效的、可操作性強(qiáng)的質(zhì)量成本核算、質(zhì)量成本分析、質(zhì)量損失和損失責(zé)任分析、質(zhì)量收益分析、質(zhì)量成本預(yù)測和利用質(zhì)量成本管理成果進(jìn)行決策的方法體系，使質(zhì)量成本管理在高速公路建設(shè)工程中切實(shí)可行地為質(zhì)量管理和生產(chǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)質(zhì)量成本管理的成熟。
