建設(shè)施工合同是業(yè)主和中標(biāo)人為完成法定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。研究基于工程量清單的施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策，有利于配合工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和實(shí)施，使之滿足新形勢(shì)下建筑市場(chǎng)的需要，更好的規(guī)范建設(shè)各方行為。對(duì)于完善項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有重要的作用。

一、合同的選擇

（一）建設(shè)工程施工合同類型的選擇

不同的計(jì)價(jià)模式應(yīng)采用不同類型的合同，這將有利于合同管理、造價(jià)的控制和風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)�。根�?jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種類型。

1．總價(jià)合同

總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商、易于進(jìn)行支付計(jì)算。但這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。要求有詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙和各項(xiàng)說明，使承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。在實(shí)施過程中，合同管理的工作量較小，結(jié)算工作也十分簡(jiǎn)單，且便于進(jìn)行投資控制。

2．單價(jià)合同

單價(jià)合同是承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以合理分?jǐn)�，并且能鼓�?lì)承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量的計(jì)算方法的確認(rèn)。注意的問題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。在實(shí)施過程中，便于處理工程變更及施工索賠，且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。

3．成本加酬金合同

成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。適用于研究開發(fā)性質(zhì)的工程項(xiàng)目，搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程，一般建設(shè)工程很少采用。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)的工程量。在工程結(jié)算時(shí)，結(jié)算單價(jià)按照合同約定價(jià)格執(zhí)行，而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算。單價(jià)合同與清單做法正好吻合。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用單價(jià)合同�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500—2008第4.4.3條規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。當(dāng)然，清單計(jì)價(jià)模式下并不排斥總價(jià)合同。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，固定總價(jià)合同有其優(yōu)點(diǎn)，如業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)較小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)和合同規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)。但又有一些不盡如人意的方面，如果合同對(duì)一些相關(guān)內(nèi)容沒有約定或約定不明確的話，就會(huì)在結(jié)算中產(chǎn)生很多的問題。等到結(jié)算的時(shí)候再進(jìn)行談判的話，很難達(dá)成一致意見。

總之，在選擇合同類型時(shí)，一般情況下是發(fā)包人占有主動(dòng)權(quán)。但發(fā)包人不能單獨(dú)考慮己方的利益，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認(rèn)可的合同類型。所以，建議業(yè)主在規(guī)模不大（總價(jià)200萬元以內(nèi)）、工序相對(duì)成熟、工期較短（半年以內(nèi)）、施工圖紙完備的工程施工項(xiàng)目中選用總價(jià)合同，其他情況下盡量優(yōu)先采用單價(jià)合同，由合同雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建設(shè)工程施工合同文本的選擇

鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為了避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責(zé)任權(quán)利不夠公平合理，國家有關(guān)部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導(dǎo)性的合同文件，在全國或行業(yè)范圍內(nèi)推薦使用。目前，在工程建設(shè)中運(yùn)用比較多的施工合同文本主要有：《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款�！稑�(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款與《建設(shè)工程施工合同示范文本》相比，在條款設(shè)置以及條款內(nèi)容上都更為合理詳細(xì)。特別針對(duì)我國建筑行業(yè)在材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、測(cè)量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)方面管理水平不足，提出極為詳細(xì)的合同管理內(nèi)容，促進(jìn)發(fā)承包雙方對(duì)于這些工作的重視。在質(zhì)量控制以及驗(yàn)收保修這兩塊我國建筑行業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，也編制了詳細(xì)的條款，通過合同來規(guī)范發(fā)承包雙方的行為。

總之，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款與《建設(shè)工程施工合同范本》相比，在合同詞語定義、合同履行方式、變更及價(jià)格調(diào)整方面與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范更契合，內(nèi)涵更加廣泛，也更與國際接軌，所以，建議業(yè)主在選擇合同文本的時(shí)候，不要因循守舊，固守經(jīng)驗(yàn)豐富卻不夠完善的老一套文本，而要與時(shí)俱進(jìn)改變單純憑經(jīng)驗(yàn)管理，依靠行政協(xié)調(diào)的習(xí)慣，大膽嘗試更加完善的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

二、合同的簽訂 簽訂合同的作用大概有兩個(gè)：

1、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，便于雙方協(xié)調(diào)配合；

2、為日后解決爭(zhēng)議提供依據(jù)，防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。相比較而言，后一個(gè)作用更為重要，因?yàn)榍耙粋�(gè)作用完全能夠通過非合同的形式來替代，所以說合同的主要作用是防范風(fēng)險(xiǎn)。

下面就《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同主要條款簽訂中業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行探討，以便于合同締約過程中做到對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容明確，合理有效地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)利益的最大化。

 ( 1 ) 重視項(xiàng)目前期勘察、設(shè)計(jì)工作，保證項(xiàng)目基準(zhǔn)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；保證施工圖設(shè)計(jì)完善；認(rèn)真組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底，以減少施工階段不必要的變更；