目前，多數(shù)業(yè)主方對(duì)工程實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制仍采取事后核算，即注重對(duì)已發(fā)生的建設(shè)成本進(jìn)行審核，把造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了造價(jià)形成后的結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)，忽視了對(duì)工程造價(jià)形成的階段，特別是招投標(biāo)階段的管理。
工程造價(jià)包括人工、材料、施工機(jī)械費(fèi)等，其價(jià)格是影響建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵。因此，作為投標(biāo)方，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)根據(jù)本企業(yè)的工資狀況、生產(chǎn)效率、分包商的報(bào)價(jià)、材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、施工機(jī)械的租賃價(jià)格、自有機(jī)械的臺(tái)班使用價(jià)格詳細(xì)計(jì)算，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情予以確定。作為招標(biāo)方，在工程招標(biāo)前，必須了解市場(chǎng)價(jià)格行情，熟悉市場(chǎng)上各類資源的供求變化及價(jià)格動(dòng)態(tài)，需將工程用基本要素、特別是作為造價(jià)組成中三要素之一的主要材料價(jià)格事先進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，了解市場(chǎng)價(jià)格行情，熟悉市場(chǎng)上各類資源的供求變化及價(jià)格動(dòng)態(tài)，掌握要素市場(chǎng)的價(jià)格信息。這樣，得到的建筑工程投資才能反映市場(chǎng)，反映工程建設(shè)所需的真實(shí)費(fèi)用。
一、材料管理在造價(jià)控制過(guò)程中的重要作用
加強(qiáng)對(duì)建安工程設(shè)備、材料的價(jià)格控制，是投資控制的有效手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的價(jià)格會(huì)隨著國(guó)家政策調(diào)整、地區(qū)差異、時(shí)間差異、供求關(guān)系等狀況的變化而處于經(jīng)常波動(dòng)的狀態(tài)。在建筑工程中，材料費(fèi)占總投資的比例為50%左右；在安裝工程中，材料費(fèi)占總投資的比例為70%左右。材料價(jià)格的變動(dòng)，材料價(jià)格取定的高、低以及材料管理效果的好與壞都將會(huì)直接影響工程造價(jià)。因此，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段所使用的原材料、半成品、成品、設(shè)備的管理工作，管理好建筑材料價(jià)格，對(duì)于控制建設(shè)項(xiàng)目投資具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、材料管理的主要內(nèi)容
在材料管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，其關(guān)鍵內(nèi)容是合理確定材料、設(shè)備的品牌、檔次、價(jià)格。如何在滿足設(shè)計(jì)要求、功能要求、質(zhì)量要求前提下，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、最佳適用性和最佳性價(jià)比的定價(jià)原則，合理確定材料、設(shè)備的價(jià)格，是材
料管理過(guò)程中最關(guān)鍵的問(wèn)題。完成合同內(nèi)各項(xiàng)工作所需的材料和工程設(shè)備，原則上應(yīng)采用承包人直接采購(gòu)的方式，建設(shè)單位不能指定材料供應(yīng)商，但為確保大宗的、重要的材料或設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量，可在招標(biāo)文件和合同專用條款中約定建設(shè)單位提供，作為建設(shè)單位在材料管理上的主要內(nèi)容如下： (1)由甲方招標(biāo)、甲方采購(gòu)材料、設(shè)備的價(jià)格及采購(gòu)和供應(yīng)的管理。主要是涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用安全的重要材料、設(shè)備，例如鋼材、水泥、電梯、中央空調(diào)電纜等，或質(zhì)量差別大、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)大，不易控制的大宗材料，例如地面磚、墻面磚等裝飾材料，在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)方式出現(xiàn)，施工過(guò)程中通過(guò)招標(biāo)、尋價(jià)確定材料單價(jià)，結(jié)算時(shí)調(diào)整。
(2)由甲方規(guī)定同檔次的幾個(gè)品牌，乙方在符合要求的范圍內(nèi)采購(gòu)材料、設(shè)備的價(jià)格及采購(gòu)和供應(yīng)的管理。主要是針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格復(fù)雜，品牌、檔次不同，價(jià)格差別大，并且施工過(guò)程中要求供應(yīng)方與使用方緊密配合，不宜甲供的主材。例如配電箱、乳膠漆、電線等。由施工單位投標(biāo)時(shí)按選定品牌自主報(bào)價(jià)。
(3)由乙方采購(gòu)材料、設(shè)備的價(jià)格及采購(gòu)和供應(yīng)的管理。主要是質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)價(jià)格比較透明的部分材料，例如吊頂材料、地材等。由施工單位投標(biāo)時(shí)自主報(bào)價(jià)。
在實(shí)際操作中，對(duì)于什么材料、設(shè)備采用什么樣的管理、定價(jià)和供應(yīng)方式應(yīng)在招標(biāo)前及招標(biāo)文件中明確規(guī)定。抓好材料、設(shè)備定價(jià)、采購(gòu)和供應(yīng)等管理工作，堅(jiān)決避免招標(biāo)文件界定不清，使材料、設(shè)備的品牌、檔次、價(jià)格確定不及時(shí)、不合理，以及材料供應(yīng)時(shí)間無(wú)法保證等原因造成停工待料或者由于材料質(zhì)量的問(wèn)題造成返工，耽誤工期。
三、材料管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)的分析研究
在材料管理環(huán)節(jié)影響工程造價(jià)的主要因素是材料、設(shè)備的價(jià)格、品牌、檔次以及材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)方式。
1．材料、設(shè)備價(jià)格確定
材料、設(shè)備價(jià)格偏高導(dǎo)致造價(jià)增加，價(jià)格偏低造成質(zhì)量、供應(yīng)或售后服務(wù)等不能滿足要求。因此，在確定材料價(jià)格時(shí)應(yīng)注意下列問(wèn)題。
(1)運(yùn)用多種手段切實(shí)掌握材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)查，查詢已建工程的材料價(jià)格信息，查詢工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布的材價(jià)格信息，咨詢材料供應(yīng)廠商，準(zhǔn)確掌握工程所需的成品、半成品、原材料的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格，并以此為依據(jù)確定材料限價(jià)。
(2)堅(jiān)持嚴(yán)格的材料、設(shè)備招投標(biāo)制度和定價(jià)程序。大宗材料的供應(yīng)應(yīng)采用招標(biāo)形式確定材料價(jià)格與供應(yīng)廠商。通過(guò)質(zhì)量、供貨情況、服務(wù)、價(jià)格方面等綜合評(píng)定，確定質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料產(chǎn)品，降低工程造價(jià)。
(3)謹(jǐn)慎進(jìn)行材料、設(shè)備變更。在施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底完成后，即進(jìn)入正式施工階段，設(shè)計(jì)或施工圖會(huì)審紀(jì)要確定下來(lái)的做法和使用的材料、設(shè)備，通常情況下應(yīng)盡量避免導(dǎo)致造價(jià)增加的材料、設(shè)備變更，特別注意不要隨意提高材料檔次，以防止因材料、設(shè)備品種檔次的變化而導(dǎo)致材料價(jià)格波動(dòng)，影響造價(jià)控制。
(4)嚴(yán)格掌握材料、設(shè)備控制價(jià)。在確定材料價(jià)格的時(shí)候必須以材料控制價(jià)為依據(jù)，無(wú)論是招標(biāo)還是定價(jià)都不能突破。
2．材料采管及供應(yīng)
建設(shè)單位為控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量，對(duì)大宗材料或?qū)こ探Y(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用安全有較大影響的材料均會(huì)采用暫估價(jià)，依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備由建設(shè)單位和施工單位以招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商，由甲方供應(yīng)方，依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備，采用甲方在招標(biāo)文件要求的檔次基礎(chǔ)上，選定幾種品牌，乙方自主選用、自行采購(gòu)的方式。
在甲供材料的采管和供應(yīng)過(guò)程中應(yīng)注意材料采購(gòu)方案與運(yùn)輸方式的選擇，必須以滿足施工強(qiáng)度和有利于降低成本原則；采購(gòu)前應(yīng)準(zhǔn)確掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，不符合要求的，堅(jiān)決拒收；對(duì)工程中設(shè)計(jì)特殊且價(jià)格昂貴的材料應(yīng)認(rèn)真審核，選擇廉價(jià)可替代材料，降低造價(jià)；在滿足設(shè)計(jì)、使用功能、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上將材料采購(gòu)價(jià)格控制在限定的范圍以內(nèi)。
3．全面、準(zhǔn)確掌握材料市場(chǎng)信息
因?qū)Σ牧蟽r(jià)格波動(dòng)、材料市場(chǎng)信息、政策變化等情況不了解，產(chǎn)生材料差價(jià)而影響工程造價(jià)。應(yīng)建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控體系和預(yù)警制度，注意收集材料的市場(chǎng)信息，及時(shí)掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格變化情況，對(duì)于市場(chǎng)波動(dòng)造成的材料漲價(jià)應(yīng)做好預(yù)測(cè)，及早采取措施規(guī)避材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，防止造價(jià)失控。
(1)認(rèn)真研究動(dòng)態(tài)管理方法。通過(guò)對(duì)已完工程造價(jià)資料的積累和對(duì)未來(lái)建材價(jià)格的科學(xué)分析，對(duì)材料價(jià)格上升幅度進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。
(2)建立能夠準(zhǔn)確、及時(shí)反映建材市場(chǎng)信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。應(yīng)從多渠道了解情況，掌握真實(shí)信息，避免質(zhì)量或價(jià)格陷井。建設(shè)單位可以通過(guò)向主要材料生產(chǎn)基地、建材市場(chǎng)信息員了解有關(guān)材料價(jià)格，并通過(guò)及時(shí)參閱工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的近期材料價(jià)格等多種形式，建立自己的材料信息網(wǎng)絡(luò)。
4．材料的品種、檔次選用堅(jiān)持最佳適用性原則
同一品種的材料，檔次、價(jià)格有高有低。材料品種、檔次的確定及材料價(jià)格的確定必須是建立在準(zhǔn)確、全面掌握相關(guān)材料信息的基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確地了解工程需用材料的具體功能要求。在滿足設(shè)計(jì)、使用功能、結(jié)構(gòu)安全、國(guó)家相關(guān)規(guī)范和質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)客觀使用情況，有針對(duì)性的確定材料品種、檔次，科學(xué)、合理地選擇價(jià)廉物美、性價(jià)比最高的產(chǎn)品，對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)性能指標(biāo)、供應(yīng)廠商服務(wù)的綜合分析、比較，以造價(jià)控制為中心，按最佳適用性原則確定。
所以，建設(shè)單位在工程實(shí)施階段材料管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)在于材料價(jià)格的控制，對(duì)材料管理實(shí)行全過(guò)程管理，抓好招投標(biāo)階段的事前控制、施工階段的事中監(jiān)督檢查，材料失控必然會(huì)導(dǎo)致造價(jià)失控，而通過(guò)全面、科學(xué)、高效、嚴(yán)格的材料管理工作，可以使建設(shè)工程獲得更多的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益，有利于達(dá)到節(jié)省工程投資，降低工程造價(jià)的目的。
