目前，多數(shù)業(yè)主方對工程實施階段的造價管理與控制仍采取事后核算，即注重對已發(fā)生的建設(shè)成本進行審核，把造價控制的重點放在了造價形成后的結(jié)算審計環(huán)節(jié)，忽視了對工程造價形成的階段，特別是招投標階段的管理。
工程造價包括人工、材料、施工機械費等，其價格是影響建設(shè)工程造價的關(guān)鍵。因此，作為投標方，人工、材料、機械臺班的單價根據(jù)本企業(yè)的工資狀況、生產(chǎn)效率、分包商的報價、材料供應(yīng)商的報價、施工機械的租賃價格、自有機械的臺班使用價格詳細計算，并結(jié)合當?shù)厥袌鲂星橛枰源_定。作為招標方，在工程招標前，必須了解市場價格行情，熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態(tài)，需將工程用基本要素、特別是作為造價組成中三要素之一的主要材料價格事先進行市場詢價，了解市場價格行情，熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態(tài)，掌握要素市場的價格信息。這樣，得到的建筑工程投資才能反映市場，反映工程建設(shè)所需的真實費用。
一、材料管理在造價控制過程中的重要作用
加強對建安工程設(shè)備、材料的價格控制，是投資控制的有效手段。在市場經(jīng)濟條件下，各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的價格會隨著國家政策調(diào)整、地區(qū)差異、時間差異、供求關(guān)系等狀況的變化而處于經(jīng)常波動的狀態(tài)。在建筑工程中，材料費占總投資的比例為50%左右；在安裝工程中，材料費占總投資的比例為70%左右。材料價格的變動，材料價格取定的高、低以及材料管理效果的好與壞都將會直接影響工程造價。因此，加強對工程實施階段所使用的原材料、半成品、成品、設(shè)備的管理工作，管理好建筑材料價格，對于控制建設(shè)項目投資具有非常重要的現(xiàn)實意義。
二、材料管理的主要內(nèi)容
在材料管理環(huán)節(jié)控制工程造價，其關(guān)鍵內(nèi)容是合理確定材料、設(shè)備的品牌、檔次、價格。如何在滿足設(shè)計要求、功能要求、質(zhì)量要求前提下，按照質(zhì)優(yōu)價廉、最佳適用性和最佳性價比的定價原則，合理確定材料、設(shè)備的價格，是材料管理過程中最關(guān)鍵的問題。完成合同內(nèi)各項工作所需的材料和工程設(shè)備，原則上應(yīng)采用承包人直接采購的方式，建設(shè)單位不能指定材料供應(yīng)商，但為確保大宗的、重要的材料或設(shè)備的采購質(zhì)量，可在招標文件和合同專用條款中約定建設(shè)單位提供，作為建設(shè)單位在材料管理上的主要內(nèi)容如下：
(1)由甲方招標、甲方采購材料、設(shè)備的價格及采購和供應(yīng)的管理。主要是涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用安全的重要材料、設(shè)備，例如鋼材、水泥、電梯、中央空調(diào)電纜等，或質(zhì)量差別大、市場價格變動大，不易控制的大宗材料，例如地面磚、墻面磚等裝飾材料，在招標文件中以暫估價方式出現(xiàn)，施工過程中通過招標、尋價確定材料單價，結(jié)算時調(diào)整。
(2)由甲方規(guī)定同檔次的幾個品牌，乙方在符合要求的范圍內(nèi)采購材料、設(shè)備的價格及采購和供應(yīng)的管理。主要是針對市場價格復(fù)雜，品牌、檔次不同，價格差別大，并且施工過程中要求供應(yīng)方與使用方緊密配合，不宜甲供的主材。例如配電箱、乳膠漆、電線等。由施工單位投標時按選定品牌自主報價。
(3)由乙方采購材料、設(shè)備的價格及采購和供應(yīng)的管理。主要是質(zhì)量穩(wěn)定、市場價格比較透明的部分材料，例如吊頂材料、地材等。由施工單位投標時自主報價。
在實際操作中，對于什么材料、設(shè)備采用什么樣的管理、定價和供應(yīng)方式應(yīng)在招標前及招標文件中明確規(guī)定。抓好材料、設(shè)備定價、采購和供應(yīng)等管理工作，堅決避免招標文件界定不清，使材料、設(shè)備的品牌、檔次、價格確定不及時、不合理，以及材料供應(yīng)時間無法保證等原因造成停工待料或者由于材料質(zhì)量的問題造成返工，耽誤工期。
三、材料管理環(huán)節(jié)控制工程造價的分析研究
在材料管理環(huán)節(jié)影響工程造價的主要因素是材料、設(shè)備的價格、品牌、檔次以及材料、設(shè)備的采購供應(yīng)方式。
1．材料、設(shè)備價格確定
材料、設(shè)備價格偏高導(dǎo)致造價增加，價格偏低造成質(zhì)量、供應(yīng)或售后服務(wù)等不能滿足要求。因此，在確定材料價格時應(yīng)注意下列問題。
(1)運用多種手段切實掌握材料、設(shè)備的市場價格。通過經(jīng)常性的市場調(diào)查，查詢已建工程的材料價格信息，查詢工程造價管理部門定期公布的材價格信息，咨詢材料供應(yīng)廠商，準確掌握工程所需的成品、半成品、原材料的真實市場價格，并以此為依據(jù)確定材料限價。
(2)堅持嚴格的材料、設(shè)備招投標制度和定價程序。大宗材料的供應(yīng)應(yīng)采用招標形式確定材料價格與供應(yīng)廠商。通過質(zhì)量、供貨情況、服務(wù)、價格方面等綜合評定，確定質(zhì)優(yōu)價廉的材料產(chǎn)品，降低工程造價。
(3)謹慎進行材料、設(shè)備變更。在施工圖會審和設(shè)計交底完成后，即進入正式施工階段，設(shè)計或施工圖會審紀要確定下來的做法和使用的材料、設(shè)備，通常情況下應(yīng)盡量避免導(dǎo)致造價增加的材料、設(shè)備變更，特別注意不要隨意提高材料檔次，以防止因材料、設(shè)備品種檔次的變化而導(dǎo)致材料價格波動，影響造價控制。
(4)嚴格掌握材料、設(shè)備控制價。在確定材料價格的時候必須以材料控制價為依據(jù)，無論是招標還是定價都不能突破。
2．材料采管及供應(yīng)
建設(shè)單位為控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量，對大宗材料或?qū)こ探Y(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用安全有較大影響的材料均會采用暫估價，依法必須招標的材料、工程設(shè)備由建設(shè)單位和施工單位以招標方式選擇供應(yīng)商，由甲方供應(yīng)方，依法不需要招標的材料、工程設(shè)備，采用甲方在招標文件要求的檔次基礎(chǔ)上，選定幾種品牌，乙方自主選用、自行采購的方式。
在甲供材料的采管和供應(yīng)過程中應(yīng)注意材料采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低成本原則；采購前應(yīng)準確掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量；材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，不符合要求的，堅決拒收；對工程中設(shè)計特殊且價格昂貴的材料應(yīng)認真審核，選擇廉價可替代材料，降低造價；在滿足設(shè)計、使用功能、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上將材料采購價格控制在限定的范圍以內(nèi)。
3．全面、準確掌握材料市場信息
因?qū)Σ牧蟽r格波動、材料市場信息、政策變化等情況不了解，產(chǎn)生材料差價而影響工程造價。應(yīng)建立市場價格監(jiān)控體系和預(yù)警制度，注意收集材料的市場信息，及時掌握材料的市場價格變化情況，對于市場波動造成的材料漲價應(yīng)做好預(yù)測，及早采取措施規(guī)避材料漲價風險，防止造價失控。
(1)認真研究動態(tài)管理方法。通過對已完工程造價資料的積累和對未來建材價格的科學分析，對材料價格上升幅度進行合理預(yù)測。
(2)建立能夠準確、及時反映建材市場信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。應(yīng)從多渠道了解情況，掌握真實信息，避免質(zhì)量或價格陷井。建設(shè)單位可以通過向主要材料生產(chǎn)基地、建材市場信息員了解有關(guān)材料價格，并通過及時參閱工程造價管理部門發(fā)布的近期材料價格等多種形式，建立自己的材料信息網(wǎng)絡(luò)。
4．材料的品種、檔次選用堅持最佳適用性原則
同一品種的材料，檔次、價格有高有低。材料品種、檔次的確定及材料價格的確定必須是建立在準確、全面掌握相關(guān)材料信息的基礎(chǔ)上，全面準確地了解工程需用材料的具體功能要求。在滿足設(shè)計、使用功能、結(jié)構(gòu)安全、國家相關(guān)規(guī)范和質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)客觀使用情況，有針對性的確定材料品種、檔次，科學、合理地選擇價廉物美、性價比最高的產(chǎn)品，對價格、質(zhì)量、技術(shù)性能指標、供應(yīng)廠商服務(wù)的綜合分析、比較，以造價控制為中心，按最佳適用性原則確定。
所以，建設(shè)單位在工程實施階段材料管理的難點與重點在于材料價格的控制，對材料管理實行全過程管理，抓好招投標階段的事前控制、施工階段的事中監(jiān)督檢查，材料失控必然會導(dǎo)致造價失控，而通過全面、科學、高效、嚴格的材料管理工作，可以使建設(shè)工程獲得更多的直接或間接經(jīng)濟效益，有利于達到節(jié)省工程投資，降低工程造價的目的。
