清單計(jì)價(jià)模式下，投招標(biāo)文件編制策略

在工程建設(shè)招投標(biāo)中，采用工程量清單計(jì)價(jià)方法是國際上普遍使用的通行做法，工程量清單計(jì)價(jià)模式已成為工程報(bào)價(jià)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)前形勢(shì)下，如何編制好投標(biāo)報(bào)價(jià)，較好運(yùn)用投標(biāo)策略，已成為如何獲得工程收益最大化中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，它不僅是中標(biāo)的關(guān)鍵，而且也是企業(yè)中標(biāo)后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業(yè)要想提高中標(biāo)率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計(jì)價(jià)模式，制定相應(yīng)的對(duì)策。

1、認(rèn)真研究招標(biāo)文件

認(rèn)真研究招標(biāo)文件是標(biāo)單位爭(zhēng)取中標(biāo)的第一要素。雖然招標(biāo)文件基本相同，但每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊要求，這些要求一定會(huì)在招標(biāo)文件上反映出來，只是許多投標(biāo)人認(rèn)為都是一樣的，沒有仔細(xì)看而忽視了。有的工程工程量清單上要求增加的內(nèi)容和技術(shù)要求與招標(biāo)文件上的要求不統(tǒng)一，通過審查和澄清，可以將此統(tǒng)一起來。

2、仔細(xì)審查和復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單

2.1質(zhì)量：

針對(duì)工程量清單的質(zhì)量，雖然規(guī)范上有明確要求，但在實(shí)行過程中由于編制工程量清單的編制人員水平的參差不齊，表現(xiàn)為部分編制內(nèi)容不完整，該編的未編，已編的部分留有活口；也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對(duì)較小時(shí)，有些非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)或與工程出入較大等問題。在這種情況下，有許多投標(biāo)單位，在拿到招標(biāo)文件時(shí)，不注意審查工程量清單的質(zhì)量，只是把投標(biāo)報(bào)價(jià)作為重點(diǎn)，以為控制了總價(jià)，投標(biāo)就可中標(biāo)，其實(shí)不然，由于清單的問題，不僅帶來評(píng)標(biāo)過程中的困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來了很多困難。因此，在投標(biāo)單位拿到招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，要對(duì)照?qǐng)D紙、招標(biāo)文件上提供的工程量清單進(jìn)行審查和復(fù)核。

2.2數(shù)量：

雖然采用工程量清單計(jì)價(jià)不需要投標(biāo)人逐項(xiàng)計(jì)算各分項(xiàng)工程的工程量，其數(shù)量已經(jīng)由投標(biāo)人提供了，但是投標(biāo)人提供的工程量旨在為所有投標(biāo)人提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，而最終通過進(jìn)度結(jié)算形成的工程造價(jià)是按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算。一般情況下，實(shí)際發(fā)生的工程量都會(huì)與工程量清單中投標(biāo)人提供的工程量有出人，尤其是受設(shè)計(jì)深度影響，招標(biāo)人在填寫工程量清單時(shí)有些工程量是估算的，因此誤差較大。為了使投標(biāo)報(bào)價(jià)既有競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)為中標(biāo)后能夠獲得較好的施工效益，投標(biāo)人應(yīng)復(fù)核工程量清單中的每一項(xiàng)工程量，為費(fèi)率選取和合理平衡最終投標(biāo)報(bào)價(jià)打好基礎(chǔ)。在復(fù)核工程量時(shí)，對(duì)于幾何形狀規(guī)則、尺寸確定的構(gòu)建(比如梁、板、柱、墻等)，主要復(fù)核是否有明顯的計(jì)算錯(cuò)誤；對(duì)于幾何形狀不規(guī)則、幾何尺寸需要在施工中核定的項(xiàng)目(如平整場(chǎng)地、土石方工程、樁基等)，需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考查和標(biāo)前會(huì)，獲取必要的信息，分析工程量增減的可能性，估算工程量差值。

3、合理確定分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)

綜合單價(jià)指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算中，每一項(xiàng)都是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素組成的，即完成一個(gè)合格計(jì)量單位項(xiàng)目所需要消耗的人工數(shù)量、材料數(shù)量和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量以及人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)所組成的費(fèi)用。

人、材、機(jī)的消耗量應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)確定，在沒有企業(yè)定額的情況下，就參考政府行業(yè)主管部門提供的消耗量定額。編制報(bào)價(jià)書時(shí)注意，此消耗量定額中人、材、機(jī)的用量是一個(gè)可按工程實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整的數(shù)量。人、材、機(jī)單價(jià)是市場(chǎng)價(jià)格可從多渠道獲取，對(duì)獲取的信息要進(jìn)行綜合分析和調(diào)整才可使用，最直接、最快捷、最準(zhǔn)確方式是應(yīng)用本企業(yè)材料供應(yīng)部門所掌握的信息。但是在目前招投標(biāo)中，為了便于評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件中往往會(huì)規(guī)定一些人、材、機(jī)的單價(jià)和調(diào)整范圍，所以編制報(bào)價(jià)書時(shí)，投標(biāo)人一般只對(duì)招標(biāo)文件中涉及到的人、材、機(jī)單價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，招標(biāo)文件沒涉及的單價(jià)一般按消耗量定額中的單價(jià)，不作調(diào)整。

目前，材料信息并不十分通暢，地方有關(guān)部門發(fā)布的信息材料種類有限，規(guī)格型號(hào)不全，而新材料新工藝又不斷涌現(xiàn)，材料價(jià)格變動(dòng)頻繁，信息價(jià)不能滿足實(shí)際投標(biāo)的需要。因此投標(biāo)單位必須自己收集大量的材料價(jià)格信息，并不時(shí)更新，特別是安裝工程未計(jì)價(jià)材料和設(shè)備，不但種類繁多，而且其價(jià)格占安裝工程造價(jià)比例相當(dāng)大，所以掌握大量的材料價(jià)格信息是非常必要的。調(diào)整材料價(jià)差后就要考慮適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)。所計(jì)取的管理費(fèi)率和利潤(rùn)率一般都是經(jīng)過投標(biāo)單位的精心測(cè)算或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出，基于現(xiàn)階段評(píng)標(biāo)大多采用的“合理低價(jià)中標(biāo)”的原則，管理費(fèi)率和利潤(rùn)率都取得較低，風(fēng)險(xiǎn)也必須確定適當(dāng)。

確定綜合單價(jià)還應(yīng)注意如下事項(xiàng)：(1)以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)清單中項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。到施工時(shí)，發(fā)、承包雙方再按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。(2)材料暫估價(jià)的處理。招標(biāo)文件在其他項(xiàng)目清單中提供了暫估價(jià)的材料，應(yīng)按其暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

4、合理確定措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)

措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)依據(jù)投標(biāo)工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，此費(fèi)用不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在確定措施項(xiàng)目清單費(fèi)用和其他項(xiàng)目清單費(fèi)用時(shí)，要充分考慮本工程的實(shí)際情況，除了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 規(guī)定的項(xiàng)目外，每個(gè)工程還有其特殊性，針對(duì)其特性，費(fèi)用項(xiàng)目可以增減，并確定不同的費(fèi)用比例。

比如，更新改造工程項(xiàng)目，一般都是在原址施工，因場(chǎng)地狹小，勢(shì)必增加材料的二次搬運(yùn)費(fèi)：若施工與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行，勢(shì)必產(chǎn)生勞動(dòng)降效費(fèi)。又如道路工程，要充分考察其周圍環(huán)境和原有地下管網(wǎng)等情況，考慮是否增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)，考慮需保護(hù)的鄰近建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)費(fèi)用，考慮地下管網(wǎng)的保護(hù)費(fèi)用等。這些可以預(yù)見的施工情況考慮得愈充分，報(bào)價(jià)就愈客觀準(zhǔn)確，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就可以降低到最低程度。

5、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的編制。

其他項(xiàng)目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：暫列金額應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng)；暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改；計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用；總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。

6、合理取費(fèi)，確定工程報(bào)價(jià)。

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式以后，過去那種單一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)價(jià)方式受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，特別是取費(fèi)項(xiàng)目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以前，取費(fèi)向來是遵循行業(yè)規(guī)定計(jì)取，而現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變成行業(yè)指導(dǎo)性和參考性，這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測(cè)算出單位工程報(bào)價(jià)中的各種費(fèi)用比率，因此給企業(yè)管理提出更高的要求。計(jì)取哪些項(xiàng)目，計(jì)取多少費(fèi)用，必須綜合考慮，在“合理低價(jià)中標(biāo)”的前提下，各種費(fèi)用也不可能考慮很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)才可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得上風(fēng)。當(dāng)然，規(guī)范和稅金具有強(qiáng)制性，在投標(biāo)時(shí)必須按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。

7、合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)策略是投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。良好的投標(biāo)策略運(yùn)用，將會(huì)大大有利于我們的工程的利潤(rùn)獲得。常用的投標(biāo)策略主要有：

7.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)。遇到施工條件差，專業(yè)技術(shù)要求高的技術(shù)密集型工程；總價(jià)低的小工程；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程，報(bào)價(jià)可高一些。遇到施工條件好的工程；工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程；目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；在附近有工程，而本項(xiàng)目又可以利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需的工程；支付條件好的工程等等情況，報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍��?/p>

7.2不平衡報(bào)價(jià)法。是指工程項(xiàng)目總價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)價(jià)方法。

(1)能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

(2)經(jīng)過工程量復(fù)核，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣最終結(jié)算時(shí)可多盈利，而將來工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量會(huì)增加的，可提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低一些單價(jià)；或者對(duì)于圖紙中采用的工程做法，承包商認(rèn)為施工中可能會(huì)發(fā)生變更的，可降低單價(jià)，在工程實(shí)施階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況時(shí)通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。

(4)暫定項(xiàng)目要做具體分析，如果工程不分標(biāo)，不會(huì)有另一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總價(jià)。

(5)單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，而且這類項(xiàng)目在完成后可全部按保價(jià)結(jié)算；其余單價(jià)項(xiàng)目可適當(dāng)降低。

(6)有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將表中的人工費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)的高些，而材料費(fèi)報(bào)得低些，在以后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)是，可以參考表中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，繼而可獲得較高收益。

7.3計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純計(jì)日工單價(jià)，不計(jì)入總價(jià)，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需要具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總價(jià)。

7.4暫定金額的報(bào)價(jià)。有兩種情況需要注意：

(1)招標(biāo)人規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，允許將來按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成工程量付款，這時(shí)應(yīng)對(duì)暫定金額的單價(jià)適當(dāng)提高。

(2)招標(biāo)人列出暫定金額的項(xiàng)目和數(shù)量，但沒限定總價(jià)款，要求投標(biāo)人列出單價(jià)和總價(jià)，可采用正常報(bào)價(jià)，如果估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，使將來可增加額外收益。

7.5分包商報(bào)價(jià)的采用�？偝邪�商在投標(biāo)前找兩三家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列入投標(biāo)文件中，但要求分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)函�？梢苑乐狗职�方時(shí)候反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包時(shí)報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭(zhēng)取得標(biāo)。

工程量清單報(bào)價(jià)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的機(jī)械工作，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。報(bào)價(jià)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)公平。施工企業(yè)必須跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點(diǎn)的施工定額，熟悉掌握工程量清單報(bào)價(jià)法的技術(shù)要素，講究一定的投標(biāo)策略，以高質(zhì)量的報(bào)價(jià)來提高中標(biāo)率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。