實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，工程招投標(biāo)評(píng)審內(nèi)容產(chǎn)生了較大的變化，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的編制提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)是按照量?jī)r(jià)合一、競(jìng)爭(zhēng)總價(jià)的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的，清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)是按照量?jī)r(jià)分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格（包括總價(jià)和綜合單價(jià)）及費(fèi)用的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價(jià)及費(fèi)用，對(duì)影響計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、具體。基于招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式的這種變化，結(jié)合實(shí)踐中招標(biāo)文件的應(yīng)用總結(jié)，對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)要素做以下歸納分析，供探討。
1．招標(biāo)范圍。明確招標(biāo)范圍是統(tǒng)一招投標(biāo)工程內(nèi)容、統(tǒng)一招投標(biāo)計(jì)價(jià)范圍的必要條件，也是建立公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)以及確定招標(biāo)人同投標(biāo)人（特別是中標(biāo)人）權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。描述招標(biāo)范圍時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注土方開(kāi)挖、樁基、幕墻、內(nèi)裝修、高壓變配電、消防、弱電等可能作為單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程內(nèi)容是否納入招標(biāo)范圍。
2．分包工程及其計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中是否存在指定分包工程，若存在指定分包工程，需明確其在本次招標(biāo)中的計(jì)價(jià)方式，其計(jì)價(jià)方式一般有兩種，一是按統(tǒng)一暫定工程費(fèi)計(jì)入，二是暫不計(jì)入，兩種方式均需說(shuō)明指定分包工程的總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式。
3．材料設(shè)備采供方式及相應(yīng)計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)文件中需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的采供方式，采供方式可簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)，一類(lèi)是甲供，一類(lèi)是乙供。同時(shí)，招標(biāo)文件中還需明確招標(biāo)范圍中材料設(shè)備的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)方式一般有三種：一是統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價(jià)，適用于甲供及需認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)乙供材料設(shè)備；二是自主報(bào)價(jià)，適用于乙供指定品牌及其它材料設(shè)備；三是暫不計(jì)入，適用于甲供材料設(shè)備。需要注意的是，招標(biāo)文件中需說(shuō)明甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。
4．水電費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)中，水電費(fèi)需計(jì)算市場(chǎng)價(jià)同預(yù)算價(jià)的差價(jià)，清單計(jì)價(jià)模式下是按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)和結(jié)算的，由于兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別，為避免結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議，招標(biāo)文件中需明確水電費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向提供方交納。
5．工程預(yù)付款的約定。工程預(yù)付款的支付情況對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)將產(chǎn)生一定影響，招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。按照財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十二條規(guī)定：“包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。”同時(shí)，招標(biāo)文件中需明確預(yù)付款在支付工程進(jìn)度款中的抵扣時(shí)間、方式。
第2頁(yè)
6．工程進(jìn)度款的結(jié)算方式。工程進(jìn)度款的結(jié)算方式分兩種，第一種是按時(shí)間（月、兩月、季等）結(jié)算進(jìn)度款，第二種是按階段形象進(jìn)度結(jié)算進(jìn)度款，第二種方式需明確形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。工程進(jìn)度款的支付額應(yīng)符合財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定，即“……不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。”
7．工程變更簽證的結(jié)算方式。工程變更簽證的結(jié)算方式將對(duì)工程結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生重要影響，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，招標(biāo)文件中需予以明確。按照財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定：“變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。”
8．暫定價(jià)材料設(shè)備價(jià)差的結(jié)算方式。在工程建設(shè)過(guò)程中需對(duì)招標(biāo)暫定價(jià)材料設(shè)備進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)同原暫定價(jià)的價(jià)差結(jié)算方式需在招標(biāo)文件中明確，一般有兩種結(jié)算方式，一種方式是價(jià)差計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金進(jìn)行結(jié)算，另一種方式是價(jià)差只計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金進(jìn)行結(jié)算，招標(biāo)文件明確時(shí)可根據(jù)暫定價(jià)確定的價(jià)格水平作出選擇，暫定價(jià)的價(jià)格水平若是參照市場(chǎng)價(jià)水平確定的，可選擇第二種方式，暫定價(jià)的價(jià)格水平若同市場(chǎng)價(jià)水平有明顯差異，可選擇第一種方式。
9．甲供材量差的結(jié)算方式。實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，甲供材會(huì)出現(xiàn)超供或少供的情況，其價(jià)格結(jié)算按實(shí)際采購(gòu)價(jià)執(zhí)行，量差的標(biāo)準(zhǔn)則需要特別明確，一般應(yīng)以投標(biāo)的甲供材含量為基準(zhǔn)，若投標(biāo)含量有明顯錯(cuò)誤時(shí)可參照建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的消耗量定額含量為基準(zhǔn)，但需修正原中標(biāo)價(jià)，修正的差額由承包人承擔(dān)。
10．甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額明確了甲供材保管費(fèi)的費(fèi)率為1.2％，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對(duì)甲供材保管費(fèi)的處理方式有兩種：①甲供材保管費(fèi)不單獨(dú)結(jié)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮；②甲供材保管費(fèi)在其他項(xiàng)目清單中單列項(xiàng)，在限定上限費(fèi)率情況下，投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率及報(bào)價(jià)。需要注意的是招標(biāo)文件需明確計(jì)取保管費(fèi)的甲供材范圍，其范圍一般不包括大型設(shè)備。
11．總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式。傳統(tǒng)定額明確了分包工程配合費(fèi)（也就是總承包服務(wù)費(fèi)）按分包工程直接費(fèi)的5%計(jì)取，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式有兩種：①總承包服務(wù)費(fèi)暫不計(jì)入，簽訂施工合同時(shí)另行約定。②暫定分包工程費(fèi)用額，在限定上限費(fèi)率情況下，投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率及報(bào)價(jià)。
