建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。故有必要對(duì)現(xiàn)階段工程總承包項(xiàng)目中最常用的固定總價(jià)計(jì)價(jià)模式、固定單價(jià)計(jì)價(jià)模式和費(fèi)率下浮計(jì)價(jià)模式的計(jì)價(jià)特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。
一、 固定總價(jià)模式
固定總價(jià)合同,俗稱“閉口合同”。所謂“固定”,是指這種價(jià)款一經(jīng)約定,除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外,一律不調(diào)整。所謂“總價(jià)”,是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。固定總價(jià)模式是國際通行的工程總承包合同計(jì)價(jià)模式,該模式對(duì)于發(fā)包人而言更有利于項(xiàng)目投資的控制并可以減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理工作。工程總承包模式下項(xiàng)目的費(fèi)用一般由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程設(shè)備費(fèi)、必備的備用品備件、建筑安裝工程費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)費(fèi) 、暫估價(jià)和其他費(fèi)用組成。房屋建筑工程因其不含生產(chǎn)設(shè)備和工藝設(shè)備,在進(jìn)行工程總承包招標(biāo)時(shí),以項(xiàng)目投資估算或者以初步設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)控制價(jià),以中標(biāo)價(jià)為固定合同總價(jià),除工程總承包合同中約定的由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)包人引起的變更、不可抗力、政策性風(fēng)險(xiǎn)引起的價(jià)格調(diào)整外,總承包合同價(jià)格不予調(diào)整。
固定總價(jià)合同模式的特點(diǎn)主要有:
(1)發(fā)包人建設(shè)投資在招投標(biāo)結(jié)束后便可相對(duì)固定,總承包合同允許合同價(jià)調(diào)整的情況相對(duì)較少,最終結(jié)算金額變動(dòng)相對(duì)較少,工程結(jié)算審計(jì)較簡單,發(fā)包人的成本管控壓力小。
(2)固定總價(jià)模式下,承包人在符合約定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能需要及發(fā)包人要求下進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化后節(jié)約的投資由承包人享有或者與發(fā)包人共同享有,承包人設(shè)計(jì)優(yōu)化和改進(jìn)施工技術(shù)的積極性高。
(3)發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)小,管理工作相對(duì)簡單。固定總價(jià)合同模式下除政策調(diào)整和不可抗力外,項(xiàng)目中的可調(diào)價(jià)內(nèi)容少,業(yè)主不需要花大量精力處理和總承包方之間的簽證聯(lián)系單,大大減少的過程中的管理工作。
(4)固定總價(jià)包干模式下總承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,因此在報(bào)價(jià)時(shí)需考慮較多的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,故合同總價(jià)相對(duì)較高。
二、 固定單價(jià)模式
固定單價(jià)合同模式是指按招標(biāo)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià),工程量按實(shí)結(jié)算。工程總承包發(fā)包時(shí)往往只有項(xiàng)目的功能要求和相關(guān)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求,無法像傳統(tǒng)施工招標(biāo)那樣采用確定的基于施工圖的工程量清單,發(fā)包人一般只能根據(jù)設(shè)計(jì)方案、與本項(xiàng)目類似的工程清單項(xiàng)目和工程技術(shù)指標(biāo)編制本項(xiàng)目的模擬工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)發(fā)包人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià),從而形成簽約合同價(jià)。EPC實(shí)施過程中,合同雙方依據(jù)最終審核批準(zhǔn)的施工圖重新核算實(shí)際工程量,調(diào)整清單中的缺、漏、錯(cuò)項(xiàng)費(fèi)用,并進(jìn)行計(jì)量、支付和結(jié)算。對(duì)于招標(biāo)過程中無法事先計(jì)算數(shù)量的工程量清單也可以僅提供項(xiàng)目,不提供數(shù)量,投標(biāo)人根據(jù)自行設(shè)計(jì)的圖紙、清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書,填報(bào)數(shù)量、綜合單價(jià)及綜合合價(jià),該部分的合同價(jià)以中標(biāo)人的深化設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)按照投標(biāo)價(jià)進(jìn)行包干。
固定單價(jià)合同模式的特點(diǎn)主要有:
(1)避免了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算時(shí)的工程量按實(shí)結(jié)算,項(xiàng)目中的清單單價(jià)也是招標(biāo)過程中經(jīng)競爭性報(bào)價(jià)獲得的,結(jié)算時(shí)的計(jì)量和計(jì)價(jià)依據(jù)和傳統(tǒng)清單計(jì)價(jià)模式一致,有利于最終的結(jié)算審計(jì)。
(2)便于施工過程中的變更,費(fèi)用處理可參考清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求,即相同項(xiàng)目和相似項(xiàng)目可以參考合同清單價(jià)格,以減少爭議。
(3)編制模擬清單工作量大,對(duì)造價(jià)咨詢單位編制人員水平要求高,人員素質(zhì)對(duì)模擬清單編制質(zhì)量影響巨大。招標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)間較長,不利于項(xiàng)目快速推進(jìn);
(4)因清單是模擬的,不是按照施工圖編制的,不可避免地存在缺、漏、錯(cuò)項(xiàng)情況,EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)在承包人職責(zé)范圍內(nèi),承包人可以對(duì)設(shè)計(jì)做出調(diào)整,形成新增清單項(xiàng)目,爭取重新確定價(jià)格,獲取額外利潤,這樣工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中量的風(fēng)險(xiǎn)又由承包商轉(zhuǎn)移回了發(fā)包人,工程造價(jià)難以控制。
(5)項(xiàng)目實(shí)施過程中不會(huì)絕對(duì)排斥發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目的過多干預(yù),適用于工程指標(biāo)比較復(fù)雜的項(xiàng)目。但建設(shè)過程中發(fā)包人造價(jià)審核工作量大,建設(shè)成本管控存在較大壓力,管理成本亦較高、結(jié)算也較復(fù)雜。
三、費(fèi)率下浮模式
費(fèi)率下浮模式報(bào)價(jià)模式是傳統(tǒng)的成本加酬金模式的一種,項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),以項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算或方案設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目投資估算中的建安工程費(fèi)及設(shè)計(jì)費(fèi)等為基礎(chǔ)確定招標(biāo)控制價(jià),要求投標(biāo)人以下浮率報(bào)價(jià),最終以招標(biāo)控制價(jià)×(1-中標(biāo)下浮率)確定簽約合同價(jià)(暫定價(jià))?偝邪送瓿墒┕D設(shè)計(jì)后,以通過審查的施工圖為依據(jù),采用合同約定的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)率、信息價(jià)、簽證價(jià)編制施工圖預(yù)算,經(jīng)發(fā)包人審核后的施工圖預(yù)算結(jié)合中標(biāo)下浮率確定合同總價(jià)。設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、總承包管理費(fèi)等可以按總價(jià)包干、費(fèi)率包干、綜合單價(jià)包干。
費(fèi)率下浮模式合同的主要特點(diǎn)有:
(1)招標(biāo)資料簡單,招標(biāo)前期時(shí)間短,經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審便捷,可快速推進(jìn)招投標(biāo)工作,有利于項(xiàng)目迅速啟動(dòng)且計(jì)量原則清晰,便于項(xiàng)目預(yù)算編制、費(fèi)用審核、結(jié)算編制。
(2)施工過程中有大量的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作,價(jià)格糾紛較多,成本控制難度大。
(3)施工圖預(yù)算的措施項(xiàng)目清單主要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案編制,承包人常會(huì)在施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案中增加額外非必要措施或故意采用經(jīng)濟(jì)性較差的措施以增大措施費(fèi)用預(yù)算獲取額外利潤。