當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的合同變更與索賠由于受到多方影響因素，而且管理模式也存在諸多不完善的問題、直接影響了項(xiàng)目順利進(jìn)行。所以，在工程項(xiàng)目管理上，通過科學(xué)、合理、系統(tǒng)的控制策略，控制合同變更與索賠，提高建設(shè)水平與控制成本，顯然是必要的。
一、變更索賠概念
1、變更
工程項(xiàng)目變更是建設(shè)項(xiàng)目常發(fā)事件，所謂變更即是指項(xiàng)目建設(shè)受某些因素所影響，使其原定施工的形式、內(nèi)容等存在變化。監(jiān)理工程師、業(yè)主提出的變更等都可能導(dǎo)致工程變更。
2、索賠
索賠是一方在違反合同約定的情況下，給另一方造成損失，從而導(dǎo)致雙方進(jìn)行效益損失賠償?shù)倪^程。
在工程施工中，導(dǎo)致索賠的情況大多因?yàn)榍鍐稳�、漏�?xiàng)，圖紙與工程量清單子目約定的工作內(nèi)容不一致，圖紙與工程量清單數(shù)量不一致，設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不吻合，無法滿足使用功能；增（追）加或減少合同工作，改變合同中工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；或追加額外的工作。
3、變更索賠形成的原因
導(dǎo)致變更索賠的原因很多，比如合同范圍發(fā)生變化，或者是施工單位對(duì)施工合同某項(xiàng)工作的補(bǔ)救工作都會(huì)成為變更索賠的原因。
很多施工工作中的變更都是由一項(xiàng)工作的進(jìn)展影響另一項(xiàng)，從而形成如多米諾骨牌般的連鎖反應(yīng)，其它的原因還包括施工地點(diǎn)、技術(shù)的變更，或者業(yè)主方提供資料不足也往往是造成合同變更的原因。
不過，在實(shí)際工作中形成變更索賠的主要原因還是集中在設(shè)計(jì)變更和施工進(jìn)度兩個(gè)方面：
設(shè)計(jì)變更：
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段都是以設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)進(jìn)行具體的建筑施工工作。但是在設(shè)計(jì)過程中，可能并沒有充分考慮項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，而導(dǎo)致在施工過程中改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙。比如在施工過程中發(fā)現(xiàn)了文物，這就需要施工方及時(shí)與建設(shè)單位以及其他相關(guān)方及時(shí)進(jìn)行溝通，修改設(shè)計(jì)圖紙，再繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。
建筑工程進(jìn)度影響索賠：
在建筑工程建設(shè)過程中，比如疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)外在抗力，可能會(huì)影響施工的工期，甚至?xí)䦟?dǎo)致項(xiàng)目不能如期完成，造成索賠問題。此外，法律法規(guī)的變更，發(fā)包人的要求變更都會(huì)產(chǎn)生索賠問題。
二、控制工程變更索賠策略
1、合同管理
首先，對(duì)施工方而言方面，合同有時(shí)候會(huì)有部分條款有欠公平，比如對(duì)建設(shè)單位有免責(zé)等條款。施工單位在投標(biāo)過程中，為了競(jìng)標(biāo)，大部分時(shí)候會(huì)選擇妥協(xié)于業(yè)主方，合同有時(shí)候會(huì)約定，發(fā)生索賠爭(zhēng)議時(shí)候業(yè)主方只需要工期補(bǔ)償，而不會(huì)進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償。
而在近年來，隨著人們權(quán)益意識(shí)的提高，施工單位索賠維權(quán)的情況也越來越多，在具體的仲裁和法院判決過程中，法官一般也會(huì)基于項(xiàng)目具體情況，判給施工單位所要求的一定補(bǔ)償金額。
所以，合同雙方應(yīng)在合同簽訂過程中，對(duì)變更索賠涉及工期、費(fèi)用等條款進(jìn)行清晰的約定，明確雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度，盡可能避免強(qiáng)制性不合理?xiàng)l款，促進(jìn)合同順利實(shí)施，減少各類糾紛或訴訟的發(fā)生。
2、合理確定估價(jià)原則
在工程實(shí)施中，因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致清單子目與合同清單不一致的情況，那么發(fā)承包雙方對(duì)缺漏或增項(xiàng)的子目單價(jià)確定上，往往會(huì)存在爭(zhēng)議或分歧。雙方應(yīng)盡可能通過協(xié)商，采用國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件或范本。
對(duì)于施工單位，要對(duì)設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)情況，尤其是投標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件等資料，進(jìn)行細(xì)致研究，在投標(biāo)過程中，充分研究報(bào)價(jià)策略，實(shí)為后續(xù)施工及結(jié)算階段變更索賠創(chuàng)效打下良好的基礎(chǔ)。
3、完善支撐材料
變更索賠是指依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、 政策和合同文件，在合同執(zhí)行過程中，對(duì)合同規(guī)定事項(xiàng)外所發(fā)生的項(xiàng)目，數(shù)量、單價(jià)的問題以及各種損失，憑相關(guān)證據(jù)，維護(hù)自身權(quán)益的活動(dòng)。
在變更索賠發(fā)生時(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)就是各類基礎(chǔ)性支撐材料，所以在發(fā)承包雙方應(yīng)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)專業(yè)人員管理，對(duì)項(xiàng)目全過程各類支撐材料妥善保管。從施工方案、施工日志、簽證、原始影像資料、票據(jù)憑證等進(jìn)行歸檔管理，為日后變更索賠發(fā)生時(shí)，提供全面的證明。
提高變更索賠管理水平，是所有工程項(xiàng)目從業(yè)人員都需要重視的問題。通過反復(fù)認(rèn)真研究合同文件和現(xiàn)場(chǎng)情況，完善相關(guān)支撐材料，對(duì)處理和提高變更索賠工作水平是至關(guān)重要的。#建筑工程##工程造價(jià)#
