90年代隨著工程建設(shè)的大量開展，我國(guó)開始引進(jìn)并推行監(jiān)理制度。施行監(jiān)理制度一是為了解決傳統(tǒng)管理模式存在的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)嚴(yán)重失控的局面，改革舊有管理體制；二是為了開拓國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。
監(jiān)理二字早已有之，“監(jiān)”是監(jiān)視、 督察的意思，《 詩經(jīng)• 小雅• 節(jié)南山》就有：“何用不監(jiān)”；“理”，通常指條理、準(zhǔn)則，如戰(zhàn)國(guó)韓非子認(rèn)為：“理者，成物之文也”。以此引申“監(jiān)理”的含義可表述為：以某項(xiàng)條理或準(zhǔn)則為依據(jù)，對(duì)一項(xiàng)行為進(jìn)行監(jiān)視、督察、控制和評(píng)價(jià)。
現(xiàn)代推行的監(jiān)理制度可以概括為以合同、規(guī)范、圖紙為準(zhǔn)則，監(jiān)督建設(shè)方及施工方的行為，保證工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)于1988年開始工程監(jiān)理的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度，隨著改革開放的不斷深入和工程建設(shè)的持續(xù)、快速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度已成為我國(guó)工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來越明顯，但也存在以下的問題：
1
監(jiān)理作為第三方，本來地位應(yīng)該是高于業(yè)主及施工單位，公平公正對(duì)待業(yè)主及施工單位，但在當(dāng)前的形勢(shì)下，面對(duì)業(yè)主單位的強(qiáng)勢(shì)，監(jiān)理更多的只能是站在業(yè)主方面督促施工單位快干活少索賠。很多業(yè)主平時(shí)對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有時(shí)不通過監(jiān)理工程師就直接向承包商下達(dá)指令，妨礙監(jiān)理工作的正常開展，這種局面在高速公路項(xiàng)目較少見，在市政道路、房建工程可以說是普遍存在。
2
政府監(jiān)督管理缺乏力度，我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)理行業(yè)還比較脆弱，監(jiān)理單位的市場(chǎng)主體地位還不夠穩(wěn)固，需要政府大力扶持和引導(dǎo)。
3
監(jiān)理本身素質(zhì)良莠不齊，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。90年代初，剛開始實(shí)行監(jiān)理制度的時(shí)候，監(jiān)理人員都來自施工單位，很多去報(bào)考監(jiān)理工程師的都是公路局領(lǐng)導(dǎo)及施工單位經(jīng)理總工等，經(jīng)驗(yàn)都十分豐富。
隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，監(jiān)理費(fèi)用一再被壓縮，為了節(jié)約成本很多工地逐漸變成了幾個(gè)歲數(shù)大點(diǎn)的總監(jiān)及監(jiān)理工程師帶著一幫剛畢業(yè)一兩年的監(jiān)理員在干，監(jiān)理水平下降一方面造成業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理的不信任，另外一方面也造成工地監(jiān)管力度變?nèi)�，由此也造成了不少的問題。
從事工程這么多年，打交道的監(jiān)理工程師天南海北到處都有，自己也從事過將近一年時(shí)間的監(jiān)理，對(duì)于監(jiān)理這個(gè)行業(yè)也算有深入的了解。
05年，浙江長(zhǎng)興，方工，橋梁監(jiān)理，50多歲，哈爾濱人，性格直爽，剛正不阿，有什么事直截了當(dāng)從不拐彎抹角，平等對(duì)待施工單位及業(yè)主，敢于回絕業(yè)主的一些不合理要求。方工經(jīng)驗(yàn)豐富，工地上很多的事情你沒有想到，他都提前幫你考慮好了，有空時(shí)就教導(dǎo)你該怎么施工該怎么干，可以說從他那學(xué)到了很多的東西，這樣的監(jiān)理也許才是真正符合國(guó)家建立監(jiān)理制度的初衷，對(duì)工程建設(shè)有正面促進(jìn)做用的人，可惜這樣的監(jiān)理碰到的并不多。
06年，自己也去江西一工地當(dāng)了一段監(jiān)理，對(duì)于監(jiān)理的生活及狀態(tài)也算有了深入的了解。南方雨水多，記得從過完年一直到五月底雨基本沒有斷過，工地一直沒怎么干活，事情很少，每天的生活就是看電視到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘，第二天一直睡到快中午才起床吃飯，下午去工地轉(zhuǎn)下，很閑也很無聊。偶爾幾個(gè)標(biāo)段的監(jiān)理一起吃飯，談?wù)摰牟皇窃趺丛鰪?qiáng)專業(yè)知識(shí)，而是交流怎么對(duì)付施工單位。
一個(gè)老監(jiān)理語重心長(zhǎng)的對(duì)我說：“年輕人千萬不要一畢業(yè)就去當(dāng)監(jiān)理，當(dāng)監(jiān)理久了專業(yè)知識(shí)一點(diǎn)沒學(xué)會(huì)，人也變懶了、嘴也變饞了、人也變刁了，等你想去干施工什么的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)自己什么專業(yè)知識(shí)也不會(huì)，也吃不了那個(gè)苦，人基本上等于廢了。”于是在干了幾個(gè)月監(jiān)理之后，還是又回歸到了施工行業(yè)，雖說忙點(diǎn)累點(diǎn)，但活的真實(shí)踏實(shí)，更有成就感。
鐵路工程前些年發(fā)展一直十分緩慢，一直到近些年，國(guó)家開始大力推行高鐵建設(shè)，才開始突飛猛進(jìn)，飛躍式發(fā)展。鐵路相對(duì)于高速公路發(fā)展較晚，市場(chǎng)不成熟不規(guī)范，幾乎還處于壟斷階段，設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位都是鐵路系統(tǒng)的，路外單位很難參與。鐵路工程，監(jiān)理制度施行的更加不徹底，業(yè)主單位自己組織的檢查及發(fā)出的指令比監(jiān)理單位的還要多很多，而且往往比較強(qiáng)勢(shì)，說一不二，動(dòng)不動(dòng)就是連監(jiān)理及施工單位一起罰款，誰也不敢反駁。
監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)發(fā)展已經(jīng)將近三十年，截至2017，全國(guó)共有監(jiān)理企業(yè)7483多家，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師15萬余人，監(jiān)理從業(yè)人員超過100萬人，監(jiān)理工作為我國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
當(dāng)然監(jiān)理制度由于國(guó)情及其他方面的一些缺陷，未來還要在提高監(jiān)理的重要性、獨(dú)立性及監(jiān)理人員自身素質(zhì)等方面不斷完善才能更好適應(yīng)新形勢(shì)下的建設(shè)需要。最重要一點(diǎn)也許是必須提高監(jiān)理待遇，只有監(jiān)理工資遠(yuǎn)高于施工單位，才能吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)，這才是提高監(jiān)理行業(yè)水平的根本。
