任何一項建設(shè)工程的施工建設(shè)，都離不開發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人這三個如影隨形的主體，三者之間既相互依賴又相互制約。
一直以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域似乎總存在一種怪象，每每一項工程開工建設(shè)以后，從表象上看，承包人往往處于相對弱勢地位，可能會受到發(fā)包人和監(jiān)理人在管理方面一些不平等對待。把明明是很正常開展的業(yè)務(wù)工作關(guān)系往往被弄得復(fù)雜和微妙，三者之間的相處顯得諱莫如深，誰都不愿談?wù)摵陀|及某些“默契利益”上的分配關(guān)系。在這種隱性關(guān)系相處的比較“和諧”時，都能做到和解通融和一團(tuán)和氣。而這種關(guān)系因某種事件的突發(fā)而無法再持續(xù)“和諧”時，相互間的指責(zé)、推諉、埋怨、揭短陡然爆發(fā)顯現(xiàn)，使項目建設(shè)中存在的種種弊端問題瞬間暴露無遺！“豆腐渣”、“爛尾樓”、“貪腐工程”等現(xiàn)象的出現(xiàn)給工程建設(shè)的投資和質(zhì)量等方面帶來極大的危害！同時，在這種長久以來被隱性關(guān)系所滋養(yǎng)和催生腐敗的“溫床”環(huán)境影響下，最終也將不少工程建設(shè)部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表推向了違法犯罪的不歸路！
小編在此就發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間的一些關(guān)系問題進(jìn)行探討：
一、合同契約下三者的關(guān)系
在傳統(tǒng)合同契約的模式下，實際上對發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人都賦予了明確的法律權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，具體在合同范本的通用條款中均以載明，在此不再一一贅述。
需強(qiáng)調(diào)的是：發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間都是合同約定執(zhí)行的關(guān)系，三者間在法律層面上都是平等主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律地位平等，一方是不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方的，不存在所謂的主被動和強(qiáng)弱勢關(guān)系。
二、實際中三者關(guān)系的現(xiàn)狀
1）中規(guī)中矩型
此類型主要指部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表。此類關(guān)系較為正常，彼此間都能夠堅持按照合同的約定和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范約束各自的行為，絕不突破道德和法律的底線，此類型人員對實際工作是有利的。
2）技術(shù)權(quán)威型
此類型主要指部分發(fā)包人和監(jiān)理人代表。作為承包人在工程施工中難免會出現(xiàn)一些工程質(zhì)量方面的通病，一旦發(fā)生，有可能被發(fā)包人和監(jiān)理人代表逾越工程本身出現(xiàn)的狀況而被無限放大，要么停工整改、要么擔(dān)責(zé)認(rèn)罰、要么返工重來，直至把承包人折騰夠嗆，此類人絕不沾染承包人的任何好處和利益，就為滿足突出自我的心態(tài)：承包人你必須聽我的，就該視我為專業(yè)技術(shù)的專家權(quán)威。此類型人員對實際工作的有效溝通協(xié)調(diào)也是不利的。
3）特殊職務(wù)關(guān)系型
此類型主要指部分發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人代表。作為發(fā)包人和監(jiān)理人代表本身承擔(dān)著監(jiān)督和檢查工程質(zhì)量、工期、安全和造價費用等方面的職責(zé)，是管理者，所以對被視為被管理者的承包人往往會假借其特殊的身份和職務(wù)關(guān)系在辦理工程變更簽證和驗收等工作中做出一些超出職責(zé)范圍如吃拿卡要等違法行為，最終出事被繩之以法。而一部分承包人由于通過一些非正常渠道得到的中標(biāo)工程，感覺好像就有那么一層關(guān)系在上面庇護(hù)著，對發(fā)包人、監(jiān)理人代表正常職責(zé)范圍內(nèi)提出的意見建議都不放在眼里，對工程管理方面出現(xiàn)的質(zhì)量等問題毫不重視，最終出現(xiàn)“豆腐渣”工程，也是鋃鐺入獄。此類型在實際工作中較為常見，也是工程建設(shè)過程中最該防范的腐敗類型，應(yīng)從增強(qiáng)制度管理上上進(jìn)行遏制。
4）聽之任之型
此類型主要指部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表。作為發(fā)包人和監(jiān)理人處于保護(hù)自身的考慮和面對高壓的反腐制度和措施，做到既不沾也不管，形成對工程管理聽之任之不作為的監(jiān)管缺位情形。而作為承包人心存一種懼怕發(fā)包人和監(jiān)理人代表可能會在施工過程中為難自己的念頭，所以在工程施工中對發(fā)包人和監(jiān)理人提出的無論合理與否的要求都采取以聽之任之的方式進(jìn)行處理，有的甚至突破法律道德的底線來迎合二者，最終既害了發(fā)包人和監(jiān)理人，也害了自己。
5）“默契”配合型
此類型主要指部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表。因為彼此都有共同關(guān)心的“利益”關(guān)系，所以形成心照不宣的“默契”配合，除非有事發(fā)生，否則誰都不會主動對工程中存在的問題去互相揭短。此類型比較隱蔽，是工程建設(shè)領(lǐng)域中比較致命的“腐敗殺手”，在監(jiān)管上難度也最大。
三、未來三者關(guān)系的探討
1）從政策層面看，隨著國家在工程建設(shè)領(lǐng)域中各項法律、法規(guī)和制度的不斷健全、監(jiān)督管控措施的不斷加強(qiáng)和反腐敗斗爭的標(biāo)準(zhǔn)、要求、力度的加大，一定會使工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境得到有效凈化，發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間現(xiàn)存的一些不正常關(guān)系將會得到根治且回歸于正常。
2）從技術(shù)手段方面看，通過不斷嘗試和推動工程總承包模式，可以有效打破工程建設(shè)中由于利益分配不均所導(dǎo)致涉及相關(guān)工程企業(yè)間采取的不正當(dāng)惡性競爭方式和手段。處于總承包體制下的企業(yè)間工程建設(shè)關(guān)系，是一種有效合理的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，所有企業(yè)目標(biāo)是一致的，利益是共同的。當(dāng)然，相互間關(guān)系也不會再是“微妙”的。
以上對發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間關(guān)系探討，作為發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人的你是哪種類型呢？歡迎將你有過的經(jīng)歷和高招，也給大家交流和分享一下。
