作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》今年7月1日起將在全國范圍內(nèi)正式實施。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這一工程計價方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。同時也表明，我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始步入國際慣例的軌道。為此，筆者作為工程總承包造價管理工作者，認(rèn)為就目前國際通行的FIDIC合同條件下的工程量清單及其由這一計價方式產(chǎn)生的不平衡報價技巧進行探討，具有非常重要的意義。
一、工程量清單簡介
1.工程量清單是FIDIC合同的重要組成部分，它的英文全稱為Bill of Quantities，簡稱B.Q.。在合同中B.Q.單通常是獨立成冊，它是投標(biāo)報價時計算標(biāo)價的主要基礎(chǔ)；也是承包商通過咨詢工程師與業(yè)主核算工程款的重要依據(jù)；還是作為評估工程變更令、工程結(jié)算時的參考的依據(jù)。
2.B.Q.單在結(jié)構(gòu)形式上通常分作苦干個子項。以房建項目為例，這類子項一般是按工序劃分，可能包括清理現(xiàn)場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、防水工序、屋面工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、外裝修、內(nèi)裝修和圍墻等。
3.每個B.Q.單的表格都是由若干項豎列構(gòu)成，最左邊的一列是項目序號，第二列是需要填報單價的單項工程的技術(shù)性描述，第三列是該單項工程的規(guī)定數(shù)量（實際上是咨詢工程師的估算數(shù)量），第四列是該項工程的單價，發(fā)標(biāo)時是空白的，是由承包商根據(jù)市場情況，結(jié)合自身特點，考慮可競爭的現(xiàn)場費用、技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定的綜合單價，在投標(biāo)時逐項填上），最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列數(shù)量單價得到的小計價格。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁B.Q.單的下端，將各項下端的結(jié)果累計相加，即可得出承包商項目投標(biāo)的報價總額。
二、FIDIC合同的特點
1.FIDIC合同的最大特點是單價合同，它強調(diào)"量價分離"，即B.Q.單中的工程量與單價分開，使用過程中是"量變（指工程量）價不變（指單價）"，這與國內(nèi)曾經(jīng)普遍采用的定額概預(yù)算方法有所不同，它將工程定價的權(quán)力充分交給了市場。FIDIC合同在《投標(biāo)者須知》中都會明文規(guī)定，合同單價的地位高于一切。如果B.Q.單中的單價與總價發(fā)生矛盾，應(yīng)以單價為準(zhǔn)；如果單價數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)；如果復(fù)價與單價乘以工程數(shù)量的積不一致時，以所填報的單價為準(zhǔn)。對于沒有填報單價或價格的工程內(nèi)容，業(yè)主在合同實施過程中將不予支付，并認(rèn)為該項工程內(nèi)容的單價或價格已包含在B.Q.單的其他工程內(nèi)容單價或價格中。填上的單價就成為支付的法律依據(jù)，由此可見單價在B.Q.單中的重要性。因此承包商在填寫B(tài).Q.單中的工程單價時，要牢固樹立市場競爭意識，且要避免因筆誤而影響日后項目工程總造價的確定。
2.FIDIC合同的簽約總價只是一個概念，或者說只是為業(yè)主和咨詢工程師在比較各家標(biāo)價的高低時提供了一個大致參考值，可作為計算履約保函、預(yù)付款、工程保留金、延期賠償費等的數(shù)字依據(jù)。B.Q.單所提供的工程數(shù)量會隨咨詢工程師的設(shè)計和測算深度的不同而有所差異，而且肯定與實際施工發(fā)生的情況存有差距。簽約之后，現(xiàn)場的實際工作量要么大于、要么小于合同中規(guī)定的工作量，從來沒有一個合同的合約總價與完工總價是一致的。這是現(xiàn)實，承包商實際獲得的總收入是在履約過程中通過驗工計價得出的。盡管項目總標(biāo)價相近，但由于報價時B.Q.單中各個條目的單價不同，結(jié)果也會導(dǎo)致承包商的獲利有所差異，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機會。
三、不平衡報價技巧
下面要談到的不平衡報價就是利用FIDIC合同在報價時是"單價合同"，而在實施時是"復(fù)測合同"（Remeasurement Contract）的特點。在總標(biāo)價不變的前提下，將B.Q.單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。承包商可以抓住工料量數(shù)的過程，爭取做到"早收錢，多收錢"，盡量創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。
1.什么叫早收錢呢？作為有經(jīng)驗的承包商，工程一開工，除預(yù)付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。技巧就是在報價時把B.Q.單里先完成的工作內(nèi)容之單價調(diào)高（如開辦費、臨時設(shè)施、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等），后完成的工作內(nèi)容之單價調(diào)低（如道路面層、交通指示牌、屋頂裝修、清理施工現(xiàn)場和零散附屬工程等）。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于先期早已收回了成本，資金周轉(zhuǎn)的問題已經(jīng)得到妥善解決，財務(wù)應(yīng)變能力得到提高，還有適量利息收入，因此只要能夠保證整個項目最終盈利即可。這個收支曲線在海外被稱為"頭重腳輕"（Front Loading）配置法，其核心就是力爭內(nèi)部管理的資金負(fù)占用。這不僅僅是個平衡和舒緩承包商資金壓力的問題，其中還包含有索賠和防范風(fēng)險的意義在里面。如果承包商永遠(yuǎn)處于這種"順差"狀態(tài)下，收入比支出多，那么按照FIDIC合同第65款、第66款和第69款，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素的情況下，主動權(quán)就掌握在承包商手中：隨時可以給咨詢工程師或業(yè)主發(fā)信，提出停止履約或中止合同。同時，項目現(xiàn)場如果再管理得好一些，盈利還會更多，承包商的現(xiàn)場工作人員休息、生活舒適，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。這是國際上的通行做法，業(yè)主可以接受，不會認(rèn)為承包商在提無理要求。
但也應(yīng)該注意，這種單價的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨龋豢梢噪S意伸縮。當(dāng)B.Q.單中許多單價成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場價格時，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如，一個1000萬元的項目，開工不久，營地設(shè)施剛剛完工就先收業(yè)主500萬元是不可能的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進行調(diào)整，一般情況下多收20-30%屬于比較合理的范圍，對方基本上能夠接受，承包商可以解釋為要事先進設(shè)備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價分析及計算依據(jù)，承包商反倒會弄巧成拙。
2. "多收錢"就是參照項目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過合理調(diào)整相關(guān)單價而實現(xiàn)的，海外稱此為Active Cost Driver Apportionment。標(biāo)書B.Q.單中所提供的、經(jīng)咨詢工程師計算后得出的工程數(shù)量與實際施工時的工程數(shù)量之間多少都會存有差異，有時甚至相差很大，而表中單價是空白待填的。由此可見，工程數(shù)量與合同單價互為函數(shù)關(guān)系。
承包商的實際收入與B.Q.單中給定的工程數(shù)量并無直接關(guān)系，原因之一是不管咨詢工程師是否發(fā)出工程變更令，驗工計價時，都以咨詢工程師現(xiàn)場監(jiān)工、實地復(fù)測完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗工計價收入是B.Q.單的單價乘以實際完成的數(shù)量之積。另一方面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制B.Q.單時，對于工程數(shù)量的估算不可能絕對準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯誤，因而承包商實施的工程數(shù)量肯定不會與之相等。
（1）.如果承包商在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機會。例如，承包商的單價已定為100元/m3，如果有絕對把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3 工程量有誤，應(yīng)該是15000m3 。那么，就可以把B.Q.單里的單價報得高一些，例如，報到130元/ m3。承包商報價時是按照130元/m3×10000m3 寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是130元/ m3×15000m3 ，這樣在驗工計價時就能比原來的100元/m3 賺取更多的錢。
（2）.如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，承包商會賠很少的一部分。
投標(biāo)報價的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時承包商報價人員的水平非常重要，他們應(yīng)該學(xué)會分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對項目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。 最終的結(jié)果應(yīng)該是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來；履約時所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤。利潤多、損失小，合起來還是盈利。
當(dāng)然，不平衡報價也有風(fēng)險，這要看承包商的判斷和決策是否準(zhǔn)確。即便判斷正確，業(yè)主也可以想辦法，靠發(fā)變更令減少施工時的工程數(shù)量，甚至強行改變或取消原有設(shè)計。這就需要承包商具備一定的運作經(jīng)驗和技巧，必須對具體情況做出充分調(diào)研分析后才可以形成決策，以制造足夠的空間去應(yīng)對業(yè)主。
承包商必須熟悉和消化合同B.Q.單中的工程內(nèi)容，不可放過其中的任何一個細(xì)節(jié)，清楚自己的報價范圍和相關(guān)的責(zé)任，否則就難以確定業(yè)主安排的工作任務(wù)是否屬于合同內(nèi)容，糊里糊涂地隨著業(yè)主的指揮棒轉(zhuǎn)，最終必然形成被動。一個有能力的承包商往往善于尋找B.Q.單中的疏漏，也就是在海外項目上常聽到的"Looking for the gaps in the B.Q."，并且從中尋找機會，最終使得履約金額大于簽金額。但這并不是絕對的，如果出現(xiàn)承包商在合同中單價報得很低，并且低于成本線的情況時，那么還是少干為妙，因為干得越多賠得越多。
總之，對承包商來說，經(jīng)濟效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤，掌握目前的投標(biāo)策略和報價技巧就非常重要�？傊�，對承包商來說，經(jīng)濟效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤，掌握目前的投標(biāo)策略和報價技巧就非常重要。
