這個(gè)世界上很多事情是有爭議的，法律界具有爭議性案件比比皆是。之于招投標(biāo)界亦是如此，本文作者倪劍龍先生總結(jié)了招投標(biāo)界六個(gè)問題，值得業(yè)內(nèi)人士深入研究。

2018年需要研究的招投標(biāo)幾個(gè)法律問題

2018年，需要研究的問題很多，我嘗試總結(jié)了一下：

1聯(lián)合體投標(biāo)之行政處罰

聯(lián)合體成員違法法律相關(guān)規(guī)定，如果應(yīng)當(dāng)行政處罰，處罰的當(dāng)事人是誰？是誰犯錯(cuò)誰買單？還是處罰聯(lián)合體？聯(lián)合體既不是法人也不是其他組織，他能屬于處罰對(duì)象嗎？能不能處罰聯(lián)合體所有成員？是否需要區(qū)分其他成員知情還是不知情？

2串通投標(biāo)之行政處罰

串通投標(biāo)，必有兩人或兩人以上，一般情況下串通者中必有一個(gè)是主謀，那串通投標(biāo)是按共犯處罰呢還是分主犯和從犯來處罰呢？

串通投標(biāo)的罰款是中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，但是如果該項(xiàng)目招標(biāo)失敗，但串通投標(biāo)違法事實(shí)已經(jīng)存在并經(jīng)查證屬實(shí)，又該如何處罰呢？以什么為處罰標(biāo)準(zhǔn)呢？

3電子交易平臺(tái)大數(shù)據(jù)之所有權(quán)

電子交易平臺(tái)的建設(shè)如火如荼，但是我們不能忽視的一個(gè)問題是：電子交易平臺(tái)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺(tái)留下大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息，這些數(shù)據(jù)信息的所有權(quán)歸誰？誰有權(quán)開發(fā)利用？

4黑名單之法律屬性

很多部門習(xí)慣設(shè)立黑名單制度，比如某部委最近剛出臺(tái)的規(guī)定中就有，那就需要去研究，黑名單倒底是什么法律屬性，是行政處罰還是行政管理，行政監(jiān)督部門有沒有權(quán)設(shè)立黑名單制度？你設(shè)置黑名單的法律后果是什么，期限是多長？如何救濟(jì)？

5約定高于法定的邊界問題

招標(biāo)采購是一個(gè)民事法律行為，在不違反國家強(qiáng)制性法律法規(guī)的情況下，約定可以高于法定，但是不是可以無原則的約定高于法定，這是個(gè)問題，比如說建設(shè)工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人資格要求不可以提高等級(jí)，因?yàn)檫@涉嫌排斥潛在投標(biāo)人。因?yàn)橘Y質(zhì)許可法定，那約定和法定之間的邊界到底在那里，這需要研究。

例：2017年5月，某項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：近五年被行業(yè)主管部門取消投標(biāo)資格的，禁止參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，Ａ曾因串通投標(biāo)被某市行業(yè)主管部門禁止其二年投標(biāo)資格，時(shí)間自2015年1月2日至2017年1月1日，Ａ不服，提出異議，招標(biāo)人答復(fù)是：基于誠信原則和約定大于法定原則，我招標(biāo)人有權(quán)設(shè)定該投標(biāo)人資格要求。

從行政處罰的角度，行政處罰期滿，禁止投標(biāo)就自動(dòng)失效，因此招標(biāo)人的做法涉嫌排斥潛在投標(biāo)人，變相延長了行政處罰的期限；但從誠實(shí)信角度看，你曾經(jīng)不誠信，為了體現(xiàn)誠實(shí)信用原則，我不歡迎你，好象又有點(diǎn)說得過去。從社會(huì)學(xué)的角度，每個(gè)人都有可出現(xiàn)犯錯(cuò)，行政處罰已經(jīng)給了其懲戒，行政處罰期滿后應(yīng)當(dāng)給予以改正的機(jī)會(huì)，就好比刑滿釋放人員，如果在回歸社會(huì)后感覺不到社會(huì)的關(guān)愛，他有可能再次走入歧途。因此如何取舍是我們需要面對(duì)的選擇難題。

6招標(biāo)文件知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

招標(biāo)文件特別是其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法、專用合同條款是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)智慧的結(jié)晶，對(duì)于ＰＰＰ項(xiàng)目，ＰＰＰ實(shí)施方案、ＰＰＰ招標(biāo)文件都是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能力和水平的體現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，這些東西需要向公眾免費(fèi)開放，那么，請(qǐng)問，招標(biāo)代理編制的這些東西是否屬于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)？如果是，是否應(yīng)當(dāng)公開？誰來保護(hù)這些花費(fèi)了大量精力和人力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？如今很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都是從相關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)下載后直接套用到自己的項(xiàng)目上，這種偷竊行為如何得到懲處？