全過程造價(jià)控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制，三大控制工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)極其復(fù)雜又重要的工作。造價(jià)控制得好與壞，直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品性價(jià)比的高低，直接關(guān)系到投資者的投資效益。如何把造價(jià)控制在合理范圍，如何實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，這是我們造價(jià)工作者應(yīng)努力研究的課題。
工程造價(jià)全過程控制是指：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段全過程的造價(jià)管理控制工作。各階段造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)不同，設(shè)計(jì)階段要求滿足經(jīng)濟(jì)與設(shè)計(jì)藝術(shù)的統(tǒng)一，招標(biāo)階段要求招標(biāo)文件要嚴(yán)謹(jǐn)、算量套價(jià)要準(zhǔn)確，施工階段要求動(dòng)態(tài)監(jiān)控成本目標(biāo)偏差，結(jié)算階段要求以事實(shí)為依據(jù)、以合同為準(zhǔn)則，如實(shí)計(jì)算工程造價(jià)。工程造價(jià)全過程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)前期階段造價(jià)控制的重要性。
建筑工程造價(jià)控制是一門專業(yè)，也是一門技術(shù)。如何把造價(jià)控制原理運(yùn)用到項(xiàng)目管理的全過程？下面本人根據(jù)從事造價(jià)工作幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)談一點(diǎn)心得。
一、方案及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項(xiàng)目資源投入由小變大、再逐漸變小，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)逐漸由大變小，項(xiàng)目相關(guān)人對項(xiàng)目的控制力由強(qiáng)變?nèi)�。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是重中之重，人們常說，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是極大的浪費(fèi)，一旦圖紙定型，后續(xù)管理是無法控制大方向造價(jià)。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理僅對工程完工后的決算投入很大的精力，而對決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，未能做到對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。通常設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度卻占75%以上，設(shè)計(jì)在工程造價(jià)全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成，影響工程造價(jià)的可能性只剩10 %左右。
業(yè)主在確定基本需求后確定項(xiàng)目初期概念方案，通�？刹捎茫涸O(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選，并運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)。作為造價(jià)工程顧問公司在項(xiàng)目建設(shè)工程中提供的主要服務(wù)概括為：
1、緊密跟蹤了解業(yè)主總體設(shè)計(jì)概念，及各部門含營銷、工程、成本、物業(yè)等設(shè)計(jì)建議意圖，做好各項(xiàng)成本及效益測算，協(xié)助業(yè)主確定性價(jià)比高的概念設(shè)計(jì)，如營銷、物業(yè)對設(shè)計(jì)要求的增加，從而引起的工程成本的增加測算，因設(shè)計(jì)要求增加從而引起的后期效益收入的增加，兩者之間的對比分析等；
2、運(yùn)用公司數(shù)據(jù)庫及項(xiàng)目服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做好貼身服務(wù)（公司通過數(shù)年的積累現(xiàn)已經(jīng)擁有了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)正在與軟件公司合作，并準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)結(jié)軌，共同籌建BIM數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)）。為業(yè)主提供各種類型項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如含鋼量指標(biāo)、砼指標(biāo)、模板指標(biāo)、成本指標(biāo)等，協(xié)助業(yè)主建造高性價(jià)比的建筑產(chǎn)品；
3、建立、保持好與設(shè)計(jì)單位合作，為設(shè)計(jì)單位提供項(xiàng)目成本、造價(jià)專業(yè)意見及建議；
4、完成業(yè)主委派的設(shè)計(jì)概算審核工作，并提出成本優(yōu)化建議，提出設(shè)計(jì)概算缺漏項(xiàng)的專業(yè)調(diào)整意見。
本階段我司工作的重點(diǎn)是緊密跟蹤貼身服務(wù)、憑借我們專業(yè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)提供建議、應(yīng)用公司的數(shù)據(jù)庫資源提供同類項(xiàng)目建造和物業(yè)使用的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、功能價(jià)值提供參考。我們改變傳統(tǒng)做法，倡導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制在“算了畫，而不是畫了算”的理念，在概念設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)中確保項(xiàng)目性價(jià)比最優(yōu)，是我們的主要任務(wù)，也是項(xiàng)目參與各單位的共同奮斗實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。
二、項(xiàng)目工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制
項(xiàng)目建設(shè)過程主要包括：招投標(biāo)階段及施工階段。在這兩個(gè)階段中成本控制的重點(diǎn)應(yīng)在招投標(biāo)階段，應(yīng)視為工程建設(shè)過程中造價(jià)事前控制。
（一）招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制重點(diǎn)
總體而言：熟悉設(shè)計(jì)圖紙、認(rèn)真編制招標(biāo)文件、計(jì)算準(zhǔn)確的招標(biāo)控制價(jià)、提供準(zhǔn)確的招標(biāo)工程量清單、仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量及單價(jià)、限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價(jià)控制的影響。
1.認(rèn)真編制招標(biāo)文件
工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，價(jià)格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)工作是造價(jià)事前控制重要環(huán)節(jié)，將直接影響造價(jià)控制的效果。
招標(biāo)文件中有兩部分內(nèi)容為關(guān)鍵：其一為招標(biāo)條款部分（主要由招標(biāo)文件條款及合同范本組成），其二為商務(wù)部分（主要由招標(biāo)控制價(jià)及招標(biāo)工程量清單組成）。所以在編制招標(biāo)條款時(shí)一定要注意明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、責(zé)任分擔(dān)、違約責(zé)任等內(nèi)容。在編制商務(wù)標(biāo)部分時(shí)要注重招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確合理性，把施工單位的報(bào)價(jià)控制在合理造價(jià)的下限。工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)，造成在項(xiàng)目開標(biāo)后對工程量清單進(jìn)行重新核對時(shí)增加工程造價(jià)。
盡量采用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)，工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的、具體的分項(xiàng)工作及目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等競爭性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。工程量清單招標(biāo)的具體做法是：由招標(biāo)人委托的專業(yè)編制單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情，自主報(bào)價(jià)和自主競爭。這種報(bào)價(jià)模式規(guī)范了報(bào)價(jià)行為，符合工程造價(jià)“量價(jià)分離”的原則，“統(tǒng)一量、競爭價(jià)、浮動(dòng)費(fèi)”，使工程造價(jià)建立以市場形成價(jià)格為主的管理體系。
2、嚴(yán)格選擇適合項(xiàng)目的投標(biāo)施工單位
選擇出一家好的施工單位中標(biāo)是每一位業(yè)主的愿望，因?yàn)橐患液玫氖┕挝豢梢詼p輕很多業(yè)主的管理工作，可以達(dá)到省心、省力、省錢。所以要依據(jù)建設(shè)單位的情況、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇及考察好投標(biāo)候選單位，并要采取好保密措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，防止參加投標(biāo)的施工單位相互串通，抬高中標(biāo)價(jià)。如有必要也可以采用擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo)，但確定中標(biāo)單位時(shí)一定要慎重，不一定最低價(jià)就是最優(yōu)的中標(biāo)單位，應(yīng)全面綜合的考慮問題。
3.嚴(yán)防投標(biāo)單位的投標(biāo)策略
在熟悉設(shè)計(jì)圖紙和要求后，分析工程造價(jià)各子目和構(gòu)成的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，如投標(biāo)單位通常采用的不平衡報(bào)價(jià)，在編制工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以使既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在決算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算，把工程量預(yù)期會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)提高，在決算時(shí)可多賺取利潤，而將工程量預(yù)期會(huì)減少或完不成的項(xiàng)目，單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。所以應(yīng)制定相應(yīng)措施，約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，是清標(biāo)的最關(guān)鍵工作。對無具體規(guī)定的項(xiàng)目用暫定價(jià)（過程建設(shè)實(shí)施期間核準(zhǔn)）來規(guī)范，確保招標(biāo)過程公平公正并有效的控制造價(jià)。在進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評審清標(biāo)工作中，特別是針對預(yù)期的第一中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)分析一定要細(xì)致，對于偏離招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)較多的單價(jià)，一定要施工單位做出合理解釋，并有必要要求施工單位對于該部分單價(jià)進(jìn)行在不影響總價(jià)的情況下，做出合理的調(diào)整。
（二）加強(qiáng)對工程實(shí)施階段監(jiān)督控制
施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對管好資金，提高投資效益有著重要意義。
一是對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工，施工組織設(shè)計(jì)是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人材機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
二是加強(qiáng)圖紙會(huì)審，在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設(shè)計(jì)變更和造價(jià)的不確定。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，嚴(yán)格簽證的審核，實(shí)行建設(shè)、監(jiān)理、造價(jià)責(zé)任人員對工程量變更進(jìn)行會(huì)簽，主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。
三是加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，樹立質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對工程投資的浪費(fèi)的價(jià)值觀。
四是處理協(xié)調(diào)好工期、質(zhì)量、成本的三大控制中的協(xié)調(diào)關(guān)系，取其重點(diǎn)而為之，做到不花冤枉錢。
三、實(shí)事求是的完成竣工結(jié)算
造價(jià)控制的事后控制即控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目成本的最終體現(xiàn)，竣工結(jié)算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，對于施工單位而言在此環(huán)節(jié)上有句熟話叫“做的好，不如算的好”指的就是結(jié)算。所以在中介審核的位置上一定要站好位置，并把握好實(shí)事求是的原則。
我司在處理結(jié)算時(shí)一般從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把控，一是把控好參加審核人員的人品素質(zhì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行公司三級審核制度。三是初稿完成前不與施工單位接觸。四是結(jié)算核對時(shí)須有業(yè)主參與。五是最終審核造價(jià)與初稿變動(dòng)部分出具變化分析報(bào)告。
在審核竣工結(jié)算時(shí)，首先應(yīng)以招標(biāo)文件及施工合同為基礎(chǔ)，以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審核人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，并與現(xiàn)場施工管理人員建立好溝確保工程造價(jià)算量及計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場，掌握工程動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)掌握建設(shè)工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。
四、項(xiàng)目后期評價(jià)
一個(gè)項(xiàng)目完成后，按公司的存檔管理制度要求，項(xiàng)目參加者將完成各項(xiàng)項(xiàng)目存檔工作，依據(jù)項(xiàng)目類型、項(xiàng)目特點(diǎn)分類保存，并按要求存入各階段出文、項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)分析、成本指標(biāo)分析等。
在這些存檔材料的支持下，做好項(xiàng)目的后期成本分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析，也為后期完成類似項(xiàng)目提供歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史數(shù)據(jù)及素材。
工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)講究的是經(jīng)驗(yàn)積累，認(rèn)真細(xì)致和服務(wù)態(tài)度，要求造價(jià)專業(yè)人員不僅要有熟練的專業(yè)技術(shù)，還要具備良好的職業(yè)操守，作為造價(jià)咨詢公司，我們將憑借多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，竭力為每一位客戶提供貼心的服務(wù)。我們?nèi)A夏公司經(jīng)過十年的探索，建立了一套完整的造價(jià)控制管理體系，在運(yùn)用于造價(jià)咨詢服務(wù)中得到了廣大客戶的好評和信賴。目前正在夯實(shí)原有基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新科學(xué)的管理方法，正在與軟件設(shè)計(jì)公司合作開發(fā)一整套從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、結(jié)算全過程造價(jià)控制管理系統(tǒng)和檔案管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。相信在不久的將來這套系統(tǒng)運(yùn)用到全過程造價(jià)控制上，我們的服務(wù)更有特色，我們管理將更上一個(gè)臺(tái)階。
造價(jià)控制需從大處著眼，更要從小處著手。從大處著眼，就要把握住大的方向，控制著關(guān)鍵指標(biāo)及方法，從小處著手，就要認(rèn)真細(xì)致，決不要以微小而不足道，細(xì)小而不足為，細(xì)節(jié)決定成敗。這是我們?nèi)A夏的服務(wù)準(zhǔn)則，也是我們成功的關(guān)鍵所在。
