清單漏項衡量標(biāo)準(zhǔn)
1.若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應(yīng)的“項目編碼”和“項目名稱”，但招標(biāo)清單并沒有反映出來，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項；
2.若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》附錄的任何地方均沒有反映，而且是應(yīng)該由清單編制者進行補充的清單項目，則也屬于清單漏項；
3.若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在招標(biāo)清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應(yīng)當(dāng)作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。
實務(wù)中解決辦法
首先看合同約定，合同解釋順序包含文件所有相關(guān)條款的約定，查找承發(fā)包雙方對此是否有約束，才能判定。（舉證）
一、當(dāng)合同及相關(guān)解釋順序文件中無清單漏項約定，那“按照過錯原則處理”（發(fā)包人幾乎都會在此項有約束，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人）
根據(jù)清單規(guī)范2013
4.1.2 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
4.1.3 招標(biāo)工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一。
8.2.2 施工中進行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。
9.5.1 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。
9.5.2 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第 9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。
9.5.3 由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第9.3.1條、第9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價款。
處理原則：
上述條件成立就發(fā)包人提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于發(fā)包人提供的工程量清單漏項，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)并補充計入相應(yīng)費用；承包人發(fā)出增加漏項價款函，提出證據(jù)，提報增加項計價原則按規(guī)范第9.3.1條。
二、當(dāng)合同及相關(guān)解釋順序文件中有相關(guān)清單漏項約定，那“按照合同約定處理”（發(fā)包人通常都會將此風(fēng)險轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人）
即發(fā)包人在招標(biāo)文件中告知投標(biāo)人，工程量清單只是投標(biāo)的參考，要求投標(biāo)人必須核實工程量， 在答疑時提出，否則，由此造成的工程量漏項和工程量偏差風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。這樣實現(xiàn)了將風(fēng)險推給投標(biāo)人，發(fā)包人還會在招標(biāo)文件中明確寫明要求投標(biāo)人報價書蓋章承諾“已仔細(xì)核實工程量，漏項、錯項視為含在報價中。”
或發(fā)包人要求投標(biāo)人認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及相關(guān)附件，將投標(biāo)人認(rèn)為錯、漏等項報價在其他項目清單中自行列項報價，如投標(biāo)人投標(biāo)清單中存在報價為“0”項均視為已包含完成招標(biāo)承包范圍全部作業(yè)內(nèi)容所需一切費用。等等約定
投標(biāo)人在答疑期間沒有對此提出異議，其投標(biāo)的行為是對招標(biāo)文件做出的實質(zhì)性響應(yīng)。在中標(biāo)后，簽訂合同前中標(biāo)人無權(quán)就漏項問題提出異議，更無權(quán)要求就漏項問題增加工程款，如果發(fā)包人同意中標(biāo)人的要求增加了工程款，就違反了《招投標(biāo)法》第46條強制性的規(guī)定，既違法又侵犯其他投標(biāo)人的利益。
三、按規(guī)范計量規(guī)則確定為漏項，招標(biāo)人給投標(biāo)人仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件及編制報價時間過短，導(dǎo)致無法全面閱讀招標(biāo)文件，未能及時提出質(zhì)疑，且由此造成中標(biāo)價完成合同全部承包內(nèi)容（包括重大漏項成本事故）低于施工成本價，此時中標(biāo)人可以舉證提出“低于成本價中標(biāo)”申請合同無效。
（難度比較大，通常也不會有這種重大失誤漏項出現(xiàn)）
