工程竣工結(jié)算審核中應(yīng)該注意哪些問題？

1　核查工程資料的真實性和完整性

1.1　審核竣工圖的正確性

竣工圖應(yīng)根據(jù)施工圖和設(shè)計變更正確繪制，審核時，一方面要核對原施工圖和變更資料，檢查竣工圖是否正確，注意竣工圖與原施工圖的差異，如哪些部位取消了，哪些部位為新增內(nèi)容，這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵所在。如經(jīng)比較某竣工圖與原施工圖，發(fā)現(xiàn)某道磚外墻上增加一樘鋁合金窗，該工程外墻裝飾為貼面磚，內(nèi)墻為混合砂漿抺灰，那么引起的工程量變化不僅是增加相應(yīng)的窗及過梁工程量，還得扣除等面積的墻體面積及外墻貼面磚和內(nèi)墻混合砂漿抺灰的工程量。另一方面要核對竣工圖與實物是否相符，是否完整，要帶著竣工圖查看現(xiàn)場，比如某一工作內(nèi)容，竣工圖注明按某種施工做法施工，但到現(xiàn)場一看卻發(fā)現(xiàn)與竣工圖中注明的做法不完全一樣，當然造價就不一樣。只有正確的竣工圖才是工程竣工結(jié)算的準確依據(jù)。

1.2　審核簽證資料的真實性

簽證資料應(yīng)有建設(shè)單位駐工地代表、承包商和監(jiān)理工程師簽字蓋章，并且需核實其真實性。結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)許多簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、他人代筆等多種形式，更多的形式是部分簽證與工程實際情況不符，如簽證做法與實際做法不符，簽證的實體尺寸與現(xiàn)場實物的尺寸不符等等，而在許多簽證中不負責(zé)任的業(yè)主代表或監(jiān)理工程師簽的都是諸如“以上情況屬實”之類的套話，加之現(xiàn)在很多監(jiān)理工程師只知道施工過程中的質(zhì)量控制，造價知識懂得不多，所謂的讓監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場投資控制僅是空談而已，也就不能過分希望通過監(jiān)理工程師對簽證加以把關(guān)，此時應(yīng)帶著懷疑的目光看待這些簽證，帶著問題向建設(shè)單位工地代表或監(jiān)理工程師或現(xiàn)場施工人員調(diào)查了解，反復(fù)核實其真實性。

2　深入現(xiàn)場，增強感性認識，掌握第一手資料

根據(jù)筆者竣工結(jié)算審核工作的體會，無論所要竣工結(jié)算的工程大小，復(fù)雜程度如何，在條件允許的情況下，一定要深入現(xiàn)場，增強感性認識，掌握第一手資料，特別對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證較多的工程，此時工程實物已與原施工圖幾乎整個變了樣，施工單位在編制竣工結(jié)算時，最容易搞諸如“偷梁換柱、渾水摸魚”的把戲，而且隱藏性很強，審核人員極易被蒙蔽。實地踏勘現(xiàn)場有一個最佳時間問題，如何通過踏勘現(xiàn)場能夠最大程度地發(fā)現(xiàn)問題，這就要講究方法，正確的做法是應(yīng)先熟悉該工程，包括熟悉原施工圖和竣工圖、核對所有的圖紙會審訊錄、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等、了解工程結(jié)算包括的范圍、掌握施工合同條款內(nèi)容，分清其合同價的定價方式是固定總價、固定單價或可調(diào)價，然后將所看到的問題記錄下來，有哪些問題要問施工單位，有哪些問題要問業(yè)主工地代表或監(jiān)理工程師，同時要記錄下對設(shè)計變更工簽證有疑問的地方，提醒自己踏勘現(xiàn)場時要特別關(guān)注這些地方。此時，審核人員已對該工程有一個大體了解，這時踏勘現(xiàn)場是帶著問題去的，可以有針對性地問一些問題、復(fù)核一些實物的尺寸，有的放矢，提高效率。如果工程結(jié)算一開始就急于查看現(xiàn)場，效果往往不好。

在踏勘現(xiàn)場時審核人員要根據(jù)審核的需要，結(jié)合定額套用和單價的確定，有選擇、有針對性地復(fù)核一些實物的尺寸或查看某些實物的具體做法，特別是合同以外零星項目工程結(jié)算，如室外附屬工程中的道路、排水管道、陰井等，這些工程有個特點就是工程本身并不復(fù)雜，也沒有太多的技術(shù)要求，但比較零碎，缺少規(guī)律性，業(yè)主工地代表或監(jiān)理工程師對此不太重視，而這些工作內(nèi)容大多以簽證的形式出現(xiàn)，因此，相關(guān)簽證就簽得比較草率，不能直接滿足竣工結(jié)算審核工作的需要，或者就是簽證失真。此時，審核人員就需要對上述簽證進行“細化補充”或判別其真?zhèn)�，如某結(jié)算簽證中有25個磚砌陰井60×60cm，也即對上述陰井的描述僅是個數(shù)和平面尺寸，施工單位在套定額時取定額尺寸與實際尺寸相近的一個子目，以《江蘇省建筑工程綜合預(yù)算定額》（2001年）為例套用1033這一子目，定額尺寸為600×600×1500mm，一磚墻（240mm）厚，1500mm為井深度，而定額平面尺寸為陰井的內(nèi)口尺寸，深度為井底面到地面的距離，簽證中未指明是外口尺寸還是內(nèi)口尺寸，陰井深度又不交待，是一磚墻厚不是半磚墻厚也不知道，實際查看現(xiàn)場后量得60×60cm是與簽證相符，但卻是外口尺寸，深度為800mm翻開陰井蓋后發(fā)現(xiàn)磚墻為半磚墻（120mm）,內(nèi)口尺寸應(yīng)為600減120為480mm，而且井內(nèi)壁也未抺灰，此時問題已很明朗，施工單位是在高套定額，應(yīng)該套用1032這個子目（定額尺寸為460×460×1000mm），而且深度要調(diào)減200mm，定額內(nèi)水泥砂漿抺灰也要扣除，經(jīng)換算后定額單價為114.25元/座，而施工單位所報結(jié)算1033子目的定額單價為426.65元/座，兩者差別之大由此可見。

踏勘現(xiàn)場還有一個重要作用就是能增強審核人員對被審核工程的感性認識，這對做好竣工結(jié)算工作是大有好處的。踏勘現(xiàn)場后審核人員對建筑物的外部輪廓及某些在圖紙上看似很復(fù)雜的節(jié)點或細部構(gòu)造都有較清晰的認識，我們常有這樣的體會，有些節(jié)點或細部構(gòu)造圖紙上畫得很復(fù)雜，有時需結(jié)合幾張圖紙才能看清楚，也很費腦力及時間，而如果看不清楚或理解有偏差、錯誤，那在相關(guān)的工程量計算上有偏差。而我們?nèi)缭诳催^圖紙后，再到現(xiàn)場一看，問題就變得簡單得多，理解就更深刻，計算工程量或?qū)徍藭r就會得心應(yīng)手，特別是碰到內(nèi)部構(gòu)造復(fù)雜或平面、立面變化較多的工程更是如此。如土建工程審核時要審核某建筑物的外墻刷涂料或粘貼面磚工程量，為增加建筑效果該建筑物平面、立面變化較多，又有很多造型，此時如完全對照圖紙計算，不容易計算準確。如踏勘現(xiàn)場時審核人員帶上數(shù)碼相機，將建筑物的各個外立面及某些復(fù)雜的造型拍攝下來，拍攝時要注意角度盡可能多一些，然后回到辦公室將電子照片復(fù)制到電腦上，在計算相關(guān)工程量或與施工單位人員核對工程量時，可以針對某一圖紙上表達不清楚的或雙方有爭議的部位，找到該部位的照片讓其顯示于電腦顯示器上，因此照片是三維顯示，是建筑物現(xiàn)狀的真實反映，那么在電子照片的幫助下再結(jié)合圖紙，工程量計算肯定不會有誤，施工單位對此也是心服口服。這樣就大大提高了竣工結(jié)算審核工作的效率。

3　工程量審核的注意事項

無論什么類型的竣工結(jié)算審核，如土建、安裝、市政、裝飾工程等，工程量的計算與審核始終是竣工結(jié)算審核工作中的重中之重，也是必不可少的基礎(chǔ)工作。工程量的計算與審核占用審核人員的時間、精力也最多，財政部、建設(shè)部于二○○四年十月二十日聯(lián)合制定發(fā)布了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，其中對竣工結(jié)算審查期限已作了明確要求：竣工結(jié)算報告金額500萬元以下，審查時間為20天，竣工結(jié)算報告金額500萬元～2000萬元，審查時間為30天等等。如何在較短的時間內(nèi)完成高質(zhì)量，讓甲乙雙方都滿意的竣工結(jié)算審核工作，關(guān)鍵是提高效率、抓住重點。

3.1　抓大放小，有針對性地重點審核

一份竣工結(jié)算中工程量少則幾十個，多則成百上千，如果按次序?qū)κ┕�單位所報結(jié)算中的工程量一個一個過堂，效率就太低了，除非是工程內(nèi)容很簡單的項目。正確的做法應(yīng)是有側(cè)重的，有選擇的計算或?qū)徍瞬糠謫蝺r較高或占投資比例較大的工程量，如土建工程中的磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋砼結(jié)構(gòu)（梁、板、柱），市政工程中的土方工程量，裝飾工程中的高級裝修部分，安裝工程中設(shè)備的數(shù)量等等，而對于其他單價較低或占投資比例較小的工程量，如普通裝飾項目、零星項目（如散水、坡道、小型、砌體、突出屋面的局部構(gòu)架）等，我們可有意忽略不計，重點審核與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單件體積），其次是砼強度等級、砌筑或抺灰砂漿的強度等級換算。這樣有重點地審核，工作量相對減少，但由于抓住了重點，審核效果并不差，起到了事半功倍的效果。

3.2　專門審核施工單位的常見病

由于施工單位預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，為追求利益的最大化，他們總是想在工程量上有意多算，往往抱著這樣的思想：多算肯定沒有壞處，如果審核人員發(fā)現(xiàn)其中錯誤，將工程量改為正確，至少該有的還要給他，如果發(fā)現(xiàn)不了其中錯誤，多算的部分就是他的純利潤。

施工單位的常見病有：

ａ、工程量計算誤差；鋼筋砼帶形基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算；樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除；鋼筋計算不扣保護層；框架梁計算時不按梁凈長計算，而按軸線長度計算等等。

ｂ、定額單價高套誤差；砼及砂漿強度等級、石子粒徑；裝飾工程的級別（普通、中級、高級）；地坑、地槽、土方三者之間的界限；單項腳手架的高度界限等等。

ｃ、項目重復(fù)誤差；現(xiàn)澆屋面板上的找平層已含在屋面板定額子目內(nèi)，又重新套用找平層子目；砼柱子鋼筋計算了搭接長度，又計算電渣壓力焊的接頭個數(shù)；已按建筑面積計算了綜合腳手，又計算單項腳手；各種陰井定額內(nèi)已含砼井蓋制作、安裝等等。在有的地區(qū)綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍。

由于上述常見職業(yè)病范疇，具有普遍性和代表性，審核人員應(yīng)給予高度重視，在審核時注意結(jié)算中有無這些常見病，可根據(jù)這些線索順藤摸瓜，剔除工程量計算上的不合理部分，準確計算工程量，合理取定定額單價，從而使竣工結(jié)算審核工作效率大大提高。

總之，竣工結(jié)算審核是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性很強的工作，審核時除了要注意上述問題外，審核人員應(yīng)不斷提高專業(yè)理論水平和實際業(yè)務(wù)操作技能，及時了解地方及國家的有關(guān)工程造價方面的法規(guī)政策，不斷總結(jié)本專業(yè)結(jié)算審核工作的經(jīng)驗，提高自己的執(zhí)業(yè)水平，確�？⒐そY(jié)算審核的公平、公正、合理，為國家、企業(yè)、項目投資者節(jié)約大量的建設(shè)資金。