1投資決算階段的造價控制
在此階段，建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策.對建設(shè)工程造價有著決定性的影響。是工程造價控制的重要階段。作為公路工程造價管理人員要在決策階段編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)地編制高質(zhì)最的投資估算。投資估算是一個項目決策階段的主要造價文件，它也足項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策及成敗十分重要：投資估算應(yīng)考慮周到，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。
2設(shè)計階段的造價控制
眾所周知，公路工程造價的確定與控制貫穿于公路建設(shè)項目的全過程。但是，國內(nèi)外工程實踐證明，對工程造價影響最大的階段是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%一95%;至施工圖設(shè)計結(jié)束。影響工程造價的可能性為3 5%75 %;而至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5%10%。由此可見，控制工程造價的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段。而在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。
2.1設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)設(shè)置
控制的目的是為了使預(yù)定目標(biāo)實現(xiàn)。如果沒有預(yù)定的目標(biāo)，就不需要，也無法進行控制。設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)是：在保證該項目質(zhì)最的前提下，使項目的總投資小于該項目的計劃投資(或預(yù)期投資)。具體來講，初步設(shè)計的工程造價控制目標(biāo)是投資估算;技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的工程造價控制目標(biāo)是設(shè)計概算。
2.2優(yōu)選設(shè)計單位及設(shè)計方案
優(yōu)選設(shè)計單位或設(shè)計方案可以采用工程設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，通過競爭，選擇最優(yōu)的設(shè)計和設(shè)計方案。工程設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，有利于縮短設(shè)計周期、降低設(shè)計費，有利于降低工程造價，控制建設(shè)項目投資，提高投資效益。在工程設(shè)計招標(biāo)文件或設(shè)計方案競選的文件中，除應(yīng)重視技術(shù)是否先進。功能是否符合要求外，還應(yīng)重視對造價的要求。
2.3在設(shè)計中進行設(shè)計方案優(yōu)化
路線設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工方案及施工組織設(shè)計是公路工程設(shè)計的三個主要內(nèi)容。在設(shè)計中應(yīng)該認(rèn)真從技術(shù)經(jīng)濟方面進行研究比較。選擇在滿足規(guī)定質(zhì)最要求、技術(shù)上可行的前提下，造價最低的方案。
(1)路線設(shè)計
路線設(shè)計中路線的走向決定了土石方數(shù)量的大小，構(gòu)造物的多少。路線的縱坡、線位的高低也決定了土石方數(shù)量和構(gòu)造物工程量的大小。同時，路線的平、縱設(shè)計，在一定程度上影響了構(gòu)造物的選型。所以，路線設(shè)計對公路工程造價的高低起著決定性的作用，在結(jié)構(gòu)設(shè)計之前首先應(yīng)做好路線設(shè)計，優(yōu)化路線平縱方案：
(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計
結(jié)構(gòu)設(shè)計的重點是結(jié)構(gòu)類型的選擇。如路面設(shè)計中路面結(jié)構(gòu)的類型，不同的結(jié)構(gòu)影響到材料的選擇和用量，因而控制了材料費的高低，對整個造價的高低也會產(chǎn)生影響。橋梁設(shè)計中，對于一座大橋或特大橋，應(yīng)當(dāng)分成幾孔，各孔的跨徑應(yīng)當(dāng)多大，這不僅影響到使用效果、施工難易等，而且最為重要的是在很大程度上關(guān)系到橋梁的總造價。就經(jīng)濟要求而言，跨徑越大，孔數(shù)越少，上部結(jié)構(gòu)的造價越高。墩臺的造價減少，反之，則上部結(jié)構(gòu)的造價降低，而墩臺的造價將提高。如何選擇合理的橋梁分孔方案，確定經(jīng)濟跨徑，使橋梁上、下結(jié)構(gòu)的總造價趨于最低，具有重要意義。
2.4推行限額設(shè)計
限額設(shè)計就是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究(或設(shè)計任務(wù)書)及其投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計的不合理變更。保證總造價限額不被突破。在公路工程建設(shè)領(lǐng)域采用限額設(shè)計是控制工程造價的有力措施，應(yīng)該大力推行。
(1)限額設(shè)計目標(biāo)
各階段已批準(zhǔn)的設(shè)計文件即是下一階段實行限額設(shè)計控制的目標(biāo)。它是對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等多方面的控制。因此，限額設(shè)計應(yīng)作為衡量設(shè)計工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)始終是設(shè)計質(zhì)量的管理目標(biāo)。
(2)限額設(shè)計的措施
�、傧揞~設(shè)計必須貫穿到可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計中，而在每一階段中必須貫穿于各專業(yè)的每道工序。在每個專業(yè)、每個工序中都要把限額設(shè)計作為重點工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，實行工序管理。各個專業(yè)限額的實現(xiàn)，是實現(xiàn)總限額的保證;②要嚴(yán)格控制變更設(shè)計，并盡量控制在設(shè)計階段，減少在施工中變更設(shè)計。這樣可以避免由于備料、其它費用等已經(jīng)發(fā)生而造成的造價損失面廣的后果。同時，在變更設(shè)計時，必須做到先算帳后變更的做法，使工程造價得到嚴(yán)格、有效的控制;③要明確限額設(shè)計責(zé)任。健全和加強設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制，而經(jīng)濟責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任，為此，設(shè)計部門要建立各專業(yè)投資分配考核制度。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算的各不同階段，將工程造價按專業(yè)進行分配，分段考核，各自對所分配限額造價負(fù)責(zé)控制。
3招投標(biāo)階段的造價控制
能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇。通過投標(biāo)競爭，業(yè)主擇擾選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。造價管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期、市場情況等認(rèn)真編制標(biāo)底。并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底造價是工程質(zhì)暈的保證。高價承包使業(yè)主蒙受損失，低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、施工質(zhì)量差，增加工程項目的全壽命后期維修費用。
4施工階段的造價控制
4.1編制好施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)公路建設(shè)項目實施必不可少的技術(shù)經(jīng)濟文件。根據(jù)現(xiàn)場施工條件和遵循施工技術(shù)等的要求而進行的合理安排施工方案，這種安排直接影響總造價。如大橋工期的安排時，首先考慮在沽水季節(jié)搶先修建水中基礎(chǔ)，爭取在洪水到來之前搶出水面，否則會增加圍堰、筑島、護簡等數(shù)量，甚至延誤工期，造成不應(yīng)有的浪費和損失。又如施工現(xiàn)場平面布置的確定，決定了場內(nèi)運輸?shù)膬r格、臨時工程的費用以及租用土地費用、平整場地費用等。施工進度與工程費用之間存在一定的辯證關(guān)系，工程進度適當(dāng)加快。工程費用會降低。但當(dāng)工程進度安排突擊性作業(yè)時(工程進度過快)，工程費用就高。同時，工程進度過慢，施工時間拖得過長，工程費用也會相應(yīng)升高。此外，路基工程、路面工程、構(gòu)造物施工方法的選擇及運輸組織計劃在一定程度上也會影響工程造價。所以，在編制施工組織設(shè)計時，要充分重視這些因素，這是有效控制工程造價的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.2加強現(xiàn)場簽證
嚴(yán)格控制工程變更為避免工程管理人員只管簽證、不算經(jīng)濟賬的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象。此外，要嚴(yán)格按規(guī)定和合同撥付工程進度款。把索賠消滅在萌芽狀態(tài)。
5竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算是整個工程造價控制的最后一環(huán)，它反映了工程的實際造價，無論施工方還是業(yè)主都應(yīng)十分重視工程結(jié)算。為做好竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度。定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理、減少差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。堅持現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確。材料調(diào)價、工程變更、工程索賠是否有依據(jù)、是否合理。
影響公路工程造價的因素很多，主要在投資決策階段和設(shè)計階段。我們只有在公路建設(shè)的各個階段，通過具體分析、采取相應(yīng)的措施，才能杜絕決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超現(xiàn)象，有效的控制工程造價。
