第一階段，編制施工預(yù)算書。
筆者認(rèn)為這是成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預(yù)算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，對過程生產(chǎn)卻起不到指導(dǎo)作用。
因此，施工預(yù)算需要改進(jìn)，分部編制的預(yù)算對成本控制才有指導(dǎo)意義，比如要建一棟住宅樓，預(yù)算書應(yīng)由以下幾部分組成：
１．基礎(chǔ)部分（包括臨時(shí)建筑），要詳細(xì)列明為完成基礎(chǔ)所需的一切項(xiàng)目，包括材料的種類、數(shù)量、人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等信息，以明細(xì)到每個(gè)工作面為原則。
２．主體部分，此部分內(nèi)容最為復(fù)雜，需要根據(jù)實(shí)際施工部位的先后順序編制預(yù)算，要分出每層的梁、柱、板、圍護(hù)結(jié)構(gòu)所需的各種材料、人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等數(shù)量，如基礎(chǔ)以上部分為標(biāo)準(zhǔn)層，只需計(jì)算一層即可，反之，需重新計(jì)算。
３．裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機(jī)械等信息，比如，對于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關(guān)的材料數(shù)量、種類，列明所需機(jī)械的種類及數(shù)量。
４．水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機(jī)械等的信息。
總之，施工預(yù)算的編制以“按施工程序，明細(xì)到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產(chǎn)制定了標(biāo)準(zhǔn)成本，同時(shí)又為成本控制提供了依據(jù)。因其根據(jù)實(shí)際施工程序，按部位編制，具有很強(qiáng)的對比性，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。有了成本控制依據(jù)，即可進(jìn)入第二階段。
第二階段，依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過程。
第二階段成本控制的思想是，依據(jù)施工預(yù)算，嚴(yán)格控制各部位成本數(shù)量，在實(shí)際與預(yù)算的對比中查找原因。以原材料為例說明如何進(jìn)行控制，如基礎(chǔ)施工時(shí)需要購進(jìn)砂、石、水泥、鋼筋等材料，項(xiàng)目部技術(shù)人員根據(jù)進(jìn)度及實(shí)際工作量提出材料需求計(jì)劃．材料采購部門，對比施工預(yù)算，當(dāng)需求計(jì)劃小于或等于預(yù)算書有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，編制采購計(jì)劃，開始進(jìn)入采購程序。材料進(jìn)場，要及時(shí)辦理入庫手續(xù)。接下來的工作就是監(jiān)督施工過程了，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證材料的使用嚴(yán)格按施工工藝要求進(jìn)行，違章操作的代價(jià)很可能是材料浪費(fèi)。阿
若材料入庫、使用均未出現(xiàn)問題，但卻未完成計(jì)劃部位時(shí)，就需要考慮標(biāo)準(zhǔn)的問題了，這時(shí)候需要匯同預(yù)算編制人員、技術(shù)人員、施工管理人員、實(shí)際施工人員進(jìn)行分析，查找原因，若問題出在使用過程中，則可以避免主體部分再出現(xiàn)類似問題，若是標(biāo)準(zhǔn)的問題，則需盡快修改標(biāo)準(zhǔn)，若遇特殊情況，就需要啟動(dòng)應(yīng)急程序了。
再以抹灰為例說明第二階段成本控制過程，如某項(xiàng)目某天計(jì)劃抹灰６００平米，需要施工人員和材料控制人員就所需材料進(jìn)行計(jì)算，但最終以施工預(yù)算書數(shù)量為控制依據(jù)，辦理限額領(lǐng)料，在實(shí)際施工過程中，施工人員會(huì)根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)現(xiàn)材料是否夠用，若無法滿足需要，則需執(zhí)行上面所提程序，匯同各有關(guān)人員查找原因。
第三階段，項(xiàng)目完工，對比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
項(xiàng)目完工時(shí)，計(jì)劃成本由最初預(yù)算成本加（或減）變更簽證部分的預(yù)算成本構(gòu)成，經(jīng)過若干次的實(shí)際與預(yù)算對比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)某些共性問題。
通過以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會(huì)因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。當(dāng)然，施工企業(yè)制造成本絕不僅限于原材料，還包括人工、機(jī)械、管理費(fèi)等其他項(xiàng)目，其產(chǎn)品也不僅局限住宅項(xiàng)目，但控制思路基本相同，這里不再贅述。
