由于停工、材料上漲會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本將造成一定的影響，也容易引起較多的合同糾紛，建議承包方和發(fā)包人應(yīng)盡早注意，盡早處理，以便事后更好的推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。
【承包方可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目都有哪一些呢】
原則上來講，造成的額外支出和損失部分均可請(qǐng)求補(bǔ)償。如果本事件為第三方客觀原因造成的責(zé)任事件，因此，按行業(yè)慣例，建議不進(jìn)行利潤(rùn)的補(bǔ)償，求償金額應(yīng)以成本支出為主。
一、可以停工的理由及法律依據(jù)
1．先履行抗辯權(quán)。
適用條件：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料或合同約定的其他協(xié)助義務(wù)致使工程無法正常施工。
2．不安抗辯權(quán)。
適用條件：應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行。即：
（1）經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；
（2）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
（3）喪失商業(yè)信譽(yù)；
（4）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
注意事項(xiàng)：根據(jù)此條停工應(yīng)注意收集確切證據(jù)證明發(fā)包人有上述情形，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。以下幾種情況可作為發(fā)包人具有上述情形的證據(jù)：
（1）嚴(yán)重資不抵債，瀕臨破產(chǎn)倒閉；
（2）身負(fù)巨額債務(wù)，官司纏身，有多個(gè)合同義務(wù)不能按期履行而被他人起訴；
（3）惡意經(jīng)營(yíng)、私分或壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)，以致財(cái)產(chǎn)顯著減少，難為對(duì)等給付；
（4）多次承諾付款卻又多次未履行。
3．不可抗力。
所謂不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況。主要包括以下幾種情形：
（1）自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹；
（2）政府行為，如征收、征用；
（3）社會(huì)異常事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、騷亂。
二、合同約定的可以停工的情形
1、發(fā)包人原因
（1）發(fā)包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作，導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件；
（2）發(fā)包人未按合同約定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但無法保證施工期間的需要；
（3）發(fā)包人沒有按合同約定開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道、沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰�、沒有保證施工期間的暢通；
（4）發(fā)包人沒有按合同的約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求；
（5）發(fā)包人未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；
（6）發(fā)包人未按時(shí)提供水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，或提供水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)有誤；
（7）發(fā)包人未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；
（8）發(fā)包人沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；
（9）發(fā)包人沒有按照合同的約定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；
（10）發(fā)包人或發(fā)包人代表拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商所提問題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；
（11）發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙有誤或存在缺陷；
（12）發(fā)包人未按合同約定按時(shí)足額支付工程款；
（13）發(fā)包人中途變更建設(shè)計(jì)劃，導(dǎo)致工程無法按原計(jì)劃施工；
（14）發(fā)包人指定的分包工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤而該分包工程不完成總包工程就無法繼續(xù)施工的；
（15）發(fā)包人指定的分包工程出現(xiàn)重大安全事故；
（16）在有毒有害環(huán)境中施工，發(fā)包人未按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施。
2、天氣原因
（1）連續(xù)降水天以上。
（2）高溫度以上；
（3）風(fēng)力級(jí)以上。
3、其他原因
（1）連續(xù)停水天以上;
（2）連續(xù)停電小時(shí)以上;
（3）施工申發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古研究?jī)r(jià)值的物品。
三、法律、合同規(guī)定不明確的停工情形
1．合同對(duì)工程進(jìn)度款支付約定不明，承包人與發(fā)包人對(duì)此進(jìn)行協(xié)商，但協(xié)商時(shí)間很長(zhǎng)且無結(jié)果；
2．合同約定發(fā)包人拖延支付工程款達(dá)30日以上承包人可以停工，當(dāng)發(fā)包人拖延付款未達(dá)30日但承包人己無力墊資施工；
3．施工期間主要建材價(jià)格上漲，施工合同己對(duì)因此產(chǎn)生的增加費(fèi)用明確約定由發(fā)包人承擔(dān)。但對(duì)支付時(shí)間約定不明，承包人與發(fā)包人對(duì)此進(jìn)行協(xié)商，但協(xié)商時(shí)間很長(zhǎng)且無結(jié)果；
4．施工期間主要建材價(jià)格上漲，施工合同計(jì)價(jià)方式約定為總價(jià)包干或單價(jià)包干，承包人繼續(xù)按原包干價(jià)施工工程項(xiàng)目將會(huì)虧損。
通常法定認(rèn)為在上述第1、2、3種情況下承包人可以停工但應(yīng)提前書面發(fā)函催告發(fā)包人，如發(fā)包人在催告后合理的期限內(nèi)(一般為28天)仍拒絕履行的，承包人可以停工；上述第4種情況下法定認(rèn)為除非是在建材價(jià)格上漲幅度巨大，承包人按原包干價(jià)施工將會(huì)承受巨大損失的情況下，否則，承包人不能停工。
四、哪些情形應(yīng)采取停工
1．發(fā)包人提供的圖紙有誤，如按圖施工將對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報(bào)告后發(fā)包人仍堅(jiān)持按原圖施工或拖延答復(fù)的；
2．發(fā)包人提供的建筑材料不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，如使用將可能對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報(bào)告后發(fā)包人仍堅(jiān)持使用的；
3．發(fā)包人或監(jiān)理單位強(qiáng)令違章作業(yè)、冒險(xiǎn)施工的；
4．合同約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的協(xié)助義務(wù)，發(fā)包人拖延履行，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕履行或不予答復(fù)的；
5．發(fā)包人拖欠大量工程款，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕支付的。
五、停工應(yīng)注意的問題
1．停工的經(jīng)濟(jì)性，是否在施工階段點(diǎn)上。應(yīng)注意停工對(duì)質(zhì)量或安全不能造成影響，并應(yīng)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，否則責(zé)任自負(fù)。如主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制，如地基完工施工主體前停工或主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制，因?yàn)橥９な鞘侄�，不是目�?但也不絕對(duì)，如高層建筑在十層以上時(shí)，拖欠款比較嚴(yán)重，并不一味要追求封頂。
2．停工手續(xù)的證據(jù)化。停工應(yīng)當(dāng)是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。包括拖欠工程款，則應(yīng)有付款不足的證據(jù)，一般進(jìn)度款相差1-2個(gè)月則不宜停工，一般應(yīng)考慮在3個(gè)月以上，當(dāng)然法律沒有明確的數(shù)額規(guī)定，施工單位應(yīng)視具體施工情況而定，停工前應(yīng)書面致函"發(fā)包人"即建設(shè)單位，停工應(yīng)報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位，并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認(rèn)。如監(jiān)理單位或發(fā)包人不肯確認(rèn)甚至不肯簽收則應(yīng)采用郵寄的方式再向監(jiān)理或發(fā)包人郵寄一份停工報(bào)告，注意保留好郵寄憑證。
3．停工的安全性。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。
4．停工過程中應(yīng)連續(xù)致函“發(fā)包人”，引起其重視。建議承包人應(yīng)在合理的時(shí)間間隔內(nèi)(一般為28天)，定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告，并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。
5．停工之后，發(fā)包方不能就停工的時(shí)間長(zhǎng)短作出明確判斷，承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的，如經(jīng)雙方協(xié)議，承包方退場(chǎng)則應(yīng)先辦好工程交接手續(xù)。
首先，應(yīng)對(duì)己完工程量及質(zhì)量與發(fā)包人進(jìn)行確認(rèn)；
其次，應(yīng)簽訂工程移交單，將移交項(xiàng)目列明。
6．停工期間，承、發(fā)雙方都應(yīng)實(shí)事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以利于日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作。
7．停工后也可分散或小規(guī)模施工。分包可以施工，也可作一些復(fù)工前準(zhǔn)備工作。
8．停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。施工單位有權(quán)停工，但要有足夠理由及證據(jù)，要符合法律規(guī)定，在此之下建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)給予賠償。施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并由監(jiān)理確認(rèn)；編制停工索賠書報(bào)監(jiān)理公司確認(rèn)，并送至建設(shè)單位。不要在最后造價(jià)結(jié)算時(shí)再提停工索賠或再編資料，以免產(chǎn)生確認(rèn)上的困難和結(jié)算上的紛爭(zhēng)。
六、停工索賠
由于業(yè)主原因引起的停工索賠，根據(jù)施工單位是否撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，工程索賠分為兩種情況：
1、工程停工中止，施工單位現(xiàn)場(chǎng)待命
工程停工后，根據(jù)業(yè)主要求，若影響工程進(jìn)行的因素消除后工程可以繼續(xù)進(jìn)行。這是施工中最常遇到的情況。
此時(shí)，施工單位將在施工現(xiàn)場(chǎng)停工待命。就此，施工單位有權(quán)向業(yè)主提出以下索賠：
（1）停工待命人工費(fèi)的索賠。因?yàn)橥９ぴ蛳蠊こ踢�要繼續(xù)進(jìn)行，所以，施工工人不能離開現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)，將造成人員的大量窩工。
費(fèi)用計(jì)算如下：離工期間工人工資數(shù)額*窩工人數(shù)*窩工工日。窩工期間工人的工資數(shù)額可根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
（2）停工期間周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)。施工單位有不少周轉(zhuǎn)材料是向租賃單位租來的，停工期間的材料租賃費(fèi)對(duì)施工單位的損失很大，一定要詳細(xì)計(jì)算。為計(jì)算清楚，可列表計(jì)算。如下表：（以模板等周轉(zhuǎn)材料為例）
若以上材料是施工單位自有的，根據(jù)北京市的規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在其它地區(qū)施工�？蛇M(jìn)行材料攤銷，
攤銷公式：某種材料在停工期間的損失費(fèi)=[（此材料購(gòu)進(jìn)原值-此材料報(bào)廢后殘值）／此材料預(yù)期使用時(shí)間]*停工時(shí)間。
（3）停工期間機(jī)械費(fèi)的計(jì)算。有不少大型機(jī)械是施工單位從租賃站租來的，停工期間的機(jī)械費(fèi)，亦可按租賃制編制.
若機(jī)械是施工單位自有的，按北京市規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷制編制。
計(jì)算公式：某種機(jī)械在停工期間的損失費(fèi)=[（此機(jī)械購(gòu)進(jìn)原值-此機(jī)械報(bào)廢后殘值）／正常情況下此機(jī)械預(yù)期使用時(shí)間*停工時(shí)間。
若停工時(shí)間過長(zhǎng)，機(jī)械需要進(jìn)行大修后才能使用，還需要計(jì)算大修費(fèi)用及大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用。
（4）工程停工期間的其他直接費(fèi)。例如：現(xiàn)場(chǎng)排污費(fèi)、冬雨季防護(hù)費(fèi)等。計(jì)算公式：停工其他直接費(fèi)=直接費(fèi)*本地區(qū)費(fèi)率�；虬串�(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
（5）工程停工期間的間接費(fèi)。包括公司對(duì)本工程的管理費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。計(jì)算方法：停工期間管理費(fèi)=直接費(fèi)*本地區(qū)管理費(fèi)費(fèi)率�；虬串�(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
2、工程停工終止，施工單位撤離現(xiàn)場(chǎng)
若工程終止后不能再繼續(xù)進(jìn)行，施工單位將撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，施工方有權(quán)就以下費(fèi)用向業(yè)主索賠：
（1）工程撤離現(xiàn)場(chǎng)的直接費(fèi)。包括以下內(nèi)容：
工人撤場(chǎng)費(fèi)：包括工人撤場(chǎng)的路費(fèi)及旅途餐費(fèi)（轉(zhuǎn)場(chǎng)或遣返回鄉(xiāng)）。計(jì)算方法：工程停工時(shí)在施工人數(shù)*（單人路費(fèi)十單人餐費(fèi)）。
施工現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費(fèi)：包括施工方自有或租賃的各種周轉(zhuǎn)材料。計(jì)算方法：工程停工時(shí)在場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料數(shù)量*單件轉(zhuǎn)移費(fèi)用。
施工機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)：包括施工方自有或租賃的所有施工機(jī)械。計(jì)算方法：停工時(shí)在場(chǎng)機(jī)械數(shù)量*（單臺(tái)機(jī)械拆除撤場(chǎng)費(fèi)十單臺(tái)機(jī)械轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)費(fèi)）。
（2）工程撤離現(xiàn)場(chǎng)的間接費(fèi)。包括工程撤場(chǎng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資費(fèi)用及行政辦公費(fèi)用。計(jì)算方法：直接費(fèi)*本地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)率
（3）預(yù)期利潤(rùn)。因?yàn)楣こ掏９こ穲?chǎng)，施工單位在本工程將無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，施工單位可就預(yù)期利潤(rùn)問題向業(yè)主索賠。索賠數(shù)額：施工單位可根據(jù)工程中標(biāo)書向業(yè)主提出索賠數(shù)額，具體數(shù)額可同業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)單位仲裁或申訴。
作為施工單位，應(yīng)本著把停工損失減少到最低的原則，在停工事件發(fā)生前后多向業(yè)主提出合理化建議，力求最大限度地減少停工損失。
索賠的51個(gè)機(jī)會(huì)
一、業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)
1）因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價(jià)或合同包價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失；
2）業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地；
3）業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件；
4）業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但沒有保證施工期間的需要；
5）業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道、沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰�、沒有保證施工期間的暢通；
6）業(yè)主沒有按合同的約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求；
7）業(yè)主末及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；
8）業(yè)主未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包商；
9）業(yè)主未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，末及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交談；
10）業(yè)主沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；
11）業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；
12）業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商所提問題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；
13）業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款；
14）業(yè)主要求趕工；
15）業(yè)主提前占用部分永久工程；
16）因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運(yùn)遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長(zhǎng)、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場(chǎng)值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；
17）因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗(yàn)，或按業(yè)主要求對(duì)已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用；
18）因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計(jì)模數(shù)不符合定點(diǎn)廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；
19）因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點(diǎn)堆放的倒運(yùn)費(fèi)用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。
二、業(yè)主代表的行為潛在索培機(jī)會(huì)
20）業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同規(guī)定提前通知承包商，對(duì)施工造成影響；
21）業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；
22）業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時(shí)向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù)；
23）業(yè)主代表對(duì)承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)；
24）業(yè)主代表對(duì)工程苛刻檢查、對(duì)同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時(shí)檢查。
三、設(shè)計(jì)變更潛在著索賠機(jī)會(huì)
25）因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；
26）因設(shè)計(jì)提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失；
27）按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；
28）設(shè)計(jì)駐工地代表在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用；
29）新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用；
30）施工說明等表達(dá)不嚴(yán)明，對(duì)設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格型號(hào)表示不清楚或工程量錯(cuò)誤等諸多方面的遺漏和缺陷。
四、合同文件的缺陷潛在自索賠機(jī)會(huì)
31）合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確；
32）合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；
33）合同條款之間存在矛盾；
34）雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。
五、施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會(huì)
35）加速施工引起勞動(dòng)力資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用；
36）因場(chǎng)地狹窄、以致場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用；
37）因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)。勞動(dòng)保建等費(fèi)用；
38）在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。
六、國(guó)家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會(huì)
39）每季度由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格的變化；
40）國(guó)家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；
41）國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；
42）國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；
43）國(guó)家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定；
44）在一種外資或中外合資工程項(xiàng)目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致索賠。
七、不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會(huì)
45）因自然災(zāi)害引起的損失；
46）因社會(huì)動(dòng)亂、暴亂引起的損失；
47）因物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、工人工資大幅度上漲而增加的費(fèi)用。
八、不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會(huì)
48）因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費(fèi)用；
49）異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。
九、分包商違約潛在著索賠機(jī)會(huì)
50）甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況；
51）多承包商在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。
做好索賠工作，除了抓住索賠的機(jī)會(huì)外，必須掌握索賠技巧，這對(duì)索賠的成功十分重要！
索賠的四大技巧
一、做好收集、整理簽證工作
有理才能走四方，有據(jù)才能行得端，按時(shí)才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。
索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。
二、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》
1）應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價(jià)款最好采用可調(diào)價(jià)格方式。并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。
2）在工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件、三通一平情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價(jià)格是否超過預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。
3）組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。
4）在圖紙會(huì)審中應(yīng)認(rèn)真做好施工圖會(huì)審紀(jì)要，因?yàn)槭┕D會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成都分，也是索賠的重要依據(jù)。
5）施工中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，如：遇到災(zāi)害性氣候、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、軟基礎(chǔ)或文物；以及征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響等。
6）業(yè)主要求變更施工項(xiàng)目的局部尺寸及數(shù)量或調(diào)整施工材料、更改施工工藝等，停水、停電超過原合同規(guī)定時(shí)限；因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項(xiàng)均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。
7）在施工過程中，承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。
8）做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄，并請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄像，以達(dá)到資料的完整性；對(duì)停水、停電、甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；
9）對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更、口頭指令、會(huì)議研究、往來信函等應(yīng)及時(shí)收集，整理成文字，必要時(shí)還可對(duì)施工過程進(jìn)行攝影或錄像。
10）甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)（或投標(biāo)價(jià)），按合同規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差的，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)收集有關(guān)造價(jià)信息或征詢有關(guān)造價(jià)部門意見，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。
11）在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改、補(bǔ)充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機(jī)械事故時(shí)，也應(yīng)及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，分清職責(zé);對(duì)人員、設(shè)備的閑置、工期的延誤以及對(duì)工程的損害程度等，都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。
12）要十分熟悉各種索賠事項(xiàng)的簽證時(shí)間要求，區(qū)分二十四小時(shí)、甲十八小時(shí)、七天、十四天、二十八天等時(shí)間概念的具體含義，特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時(shí)辦理簽證手續(xù)，否則時(shí)過境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。
13）做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因?yàn)榇蠹叶贾谰头潘珊炞C。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類保管，以創(chuàng)造索賠的機(jī)遇。
三、正確處理業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系
1）索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。
因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。古人云：人無信不立，事無信不成，業(yè)無信不興。誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)發(fā)展成長(zhǎng)的基石。
2）以誠(chéng)信為本、操守為重的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠(chéng)信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。
比如，施工現(xiàn)場(chǎng)次序井然，場(chǎng)容整潔；項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即行，有令即止。
總之，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對(duì)業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠(chéng)換取對(duì)方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。
四、注意談判的說話技巧
1）應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備。知已知彼，百戰(zhàn)不殆，認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時(shí)，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。
2）談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭(zhēng)取主動(dòng)。談判中一要注意維護(hù)組長(zhǎng)的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計(jì)較；三要控制主動(dòng)權(quán)，并留有余地。談判的最終決策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人，可實(shí)行幕后指揮，以防僵局和陷于被動(dòng)，注意談判藝術(shù)和技巧。
總之，索賠工作關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所有施工管理人員都應(yīng)重視索賠，知道索賠，善于索賠并把索賠工作貫穿于施工的全過程。同時(shí)，加強(qiáng)施工管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。
