市政工程竣工結(jié)算對甲乙方的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的影響，這些影響包含業(yè)主投資額度與承包方工程施工達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益，因此在市政工程中強化工程竣工結(jié)算的審核十分必要。
一、工程竣工結(jié)算中主要審核的內(nèi)容
（一）審查施工合同內(nèi)工程項目。施工合同中施工內(nèi)容在竣工結(jié)算的審查包含分部分項工程量清單、措施項目清單以、其他項目清單以及規(guī)費、稅金等。
（二）審查施工合同外工程項目。市政工程施工中，不可避免的會出現(xiàn)工程設(shè)計之外和承包合同之外工程項目。在市政工程進(jìn)行竣工結(jié)算時，造價人員應(yīng)該辦理好該類項目的現(xiàn)場簽證和計量手續(xù)，為審計做好充分的材料準(zhǔn)備，嚴(yán)格自查準(zhǔn)備的合同外工程項目清單的計量和計價依據(jù)，并且按照竣工審計規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對資料進(jìn)行合理的整理。
二、市政工程竣工結(jié)算審核中的常規(guī)問題
（一）送審資料真實性、完整性和有效性不足。工程竣工審核過程內(nèi)，常常出現(xiàn)送審資料殘缺和竣工圖無法合理反應(yīng)工程現(xiàn)狀，或者用施工圖充當(dāng)竣工圖而或?qū)κ┕D進(jìn)行簡單修改，來充當(dāng)竣工圖，導(dǎo)致圖紙真實性較差或者資料數(shù)據(jù)難以運算分析；工程設(shè)計變更時其手續(xù)履行不完整，沒有必要的變更通知和工程量清單，或工程現(xiàn)場施工中工程量發(fā)生變動沒有履行正式工程量增減簽證程序。工程竣工審核內(nèi)核查出相關(guān)問題后，告知相關(guān)單位補齊手續(xù)時，工程資料出現(xiàn)缺失的現(xiàn)象，而部分工程變更僅有口頭承諾和變更，卻沒有相對應(yīng)的簽證單。部分項目補齊了工程變更簽證，卻出現(xiàn)程序錯誤或遺漏等問題，導(dǎo)致簽證單的無效，該狀況通常分為辦理簽證人員經(jīng)驗不足或特殊情況導(dǎo)致簽證無效，另一種情況則是辦理簽證人員故意辦理虛假簽證單，在辦理簽證中辦理人員提供虛假信息，導(dǎo)致簽證單無效。
（二）工程甲乙方合約不規(guī)范。工程合同管理沒有在市政工程施工中起到應(yīng)有的監(jiān)督和保障作用，導(dǎo)致工程合同等同于形式合同。工程合同不規(guī)范包括工程條款不完整，或缺少必要的工程施工約束條款，合同形式不合規(guī)范，合同條款構(gòu)成的約束條件存在漏洞等。
（三）不準(zhǔn)確的工程計量。竣工審核中工程量是一個重要的審核項目，審核中通常會存在工程量統(tǒng)計不準(zhǔn)確問題，之所以會出現(xiàn)這種工程計量不準(zhǔn)的問題，是因為施工單位希望認(rèn)為的提高工程量，以實現(xiàn)提高工程造價的目的，或者工程量測量統(tǒng)計中出現(xiàn)重復(fù)。造成工程量統(tǒng)計不準(zhǔn)的方式有：大型工程中，不同施工單位之間存在重復(fù)統(tǒng)計施工作業(yè)量的現(xiàn)象；工程變更后，原有施工工程量被重復(fù)計入施工工程量中；工程中需要扣除的施工工程量沒有扣除，例如計算排水管道工作量時，沒有扣除檢查井內(nèi)應(yīng)該扣除的工程量；工程量統(tǒng)計時，項目間存在工作內(nèi)容重復(fù)的部分等。
（四）重復(fù)套用或者定額高套。工程資料中存在項目重復(fù)套用，或者單價高套，增大取費費率和不規(guī)范套價取費等。在工程結(jié)算時，工程施工單位常常采用工程中單價較低的項目使用工程合同清單中特征相近卻相對較高的價格來申報結(jié)算，以提高施工單位結(jié)算的工程款數(shù)額。
三、施工單位合理解決竣工結(jié)算審核的對策
（一）強化工程量的自我審核。工程施工單位在將工程資料移交審計部門進(jìn)行竣工審核之前，應(yīng)該積極針對工程量進(jìn)行自我審核。施工單位的造價工程師或者相關(guān)的技術(shù)人員，要較為熟悉工程量的計算規(guī)則，基于工程竣工圖紙和相關(guān)的工程簽證資料等對工程中工程量做全面準(zhǔn)確的審核。施工單位對工程量做自我審核時，既要避免施工項目的重復(fù)計算，同時也要避免遺漏工程量，做到合理全面計算、統(tǒng)計工程中工程量，特別要細(xì)化工程中較為復(fù)雜的施工項目和較為隱蔽的施工項目中工程量的計算。
（二）自我審核定額套用的合理性。施工工程中定額套用是不可避免的，其之所以會影響工程竣工審核的效率，是因為在進(jìn)行定額套用時存在不合理性。在工程結(jié)算送審前，必須對工程中套用定額的項目進(jìn)行分析審核，根據(jù)工程項目的實際狀況，判定工程項目適合采用哪條定額，同時還要確定工程項目套用定額方式，是否有人、材、機(jī)使用量的調(diào)整，達(dá)到確定工程項目的造價的準(zhǔn)確合理，不能出現(xiàn)定額套用混亂或者人、材、機(jī)用量偏差的現(xiàn)象。
（三）審核工程施工是否履行了工程合同約定的義務(wù)，并為或缺合同規(guī)定的權(quán)益做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。工程合同的甲乙方都是市場中的經(jīng)濟(jì)人，其不可避免的具有逐利性的特征。施工單位期望從工程中獲取更多的利益，而盡可能降低施工單位為了履行合同義務(wù)時付出的經(jīng)濟(jì)成本。
1.施工單位要先確定本方已經(jīng)按照工程合同條款履行了施工義務(wù)，同時在對于工程條款中可能存在爭議，合同中規(guī)定的約束條件較為復(fù)雜的地方，提前做好針對性資料準(zhǔn)備和問題分析，并制定針對性的應(yīng)對方案，從而更為高效應(yīng)對工程竣工審核。
2.當(dāng)工程合同和招標(biāo)文件中條款存在差異，或者相悖含義相悖狀況的，要邀請對該類問題具有專業(yè)分析能力和實際處理經(jīng)驗的人員對合同表述存在的爭議問題做合理的評估分析，并根據(jù)專業(yè)人員的指導(dǎo)進(jìn)行爭議應(yīng)對資料準(zhǔn)備，并合理補充施工單位需要履行的程序或者履行某些程序為工程竣工審核中爭議處理上獲得優(yōu)勢地位或主動形勢，確保施工單位的利益。
3.施工單位必須確認(rèn)阻礙工程竣工審核順利通過的因素，并積極主動的消除不利于通過竣工審核的因素。例如，更合理的整理歸類工程送審資料等。
（四）確保工程送審資料的有效性、合理性和真實性。施工單位要審核簽證資料的有效性和真實性，消除工程送審資料中假數(shù)據(jù)、假簽名，資料殘缺現(xiàn)象。當(dāng)然在實踐中，確保工程竣工審核中要求送審資料的程序合理正確，在資料送審后，應(yīng)該及時的跟蹤資料審核的狀態(tài)，在有條件的情況下詢問相關(guān)的審核人員，當(dāng)條件不允許的時候，應(yīng)該進(jìn)行審核程序分析，確定送審資料在審核過程中審核進(jìn)度。為了促進(jìn)工程竣工審核的高效性，施工單位應(yīng)該邀請具有經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)的造價師，對工程竣工結(jié)算送審的資料進(jìn)行有效性評估，在必要時對工程送審資料做合理的調(diào)整，以確保資料的合理性，促使工程竣工結(jié)算審核工作的順利完成。
（五）重視工程中措施費是否合理計取。施工單位要參照措施費計取標(biāo)準(zhǔn)，分析工程資料中的措施費計取狀況的合理性，針對措施費計取的程序、數(shù)目、用途等方面全面分析工程中措施費的計取情況，消除資料中措施費計取混亂、超算、漏算的現(xiàn)象�；诠こ讨写胧┵M計取的復(fù)雜性，施工單位負(fù)責(zé)工程送審資料自我審核的工作人員要具備較為豐富結(jié)算審核工作經(jīng)驗，完善送審資料措施費計取手續(xù)，有針對性的處理工程資料中措施費計取問題，以確保工程資料送審后能夠更快的通過工程竣工結(jié)算審核。
