工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式
1、工程量清單的涵義 工程量清單（BOQ：Bill of quantity）的涵義有
①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。
②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
③工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。
2、工程量清單的作用和要求
①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。
②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。
③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
3、工程量清單的分類
工程量清單的分類，按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分有：
① 直接費(fèi)單價(jià)（也稱工料單價(jià)）
直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。
② 部分費(fèi)用單價(jià)（也稱綜合單價(jià)）
部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競爭性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國目前非競爭性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競爭性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。
③全費(fèi)用單價(jià)（國際慣例）
全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競爭性費(fèi)用和競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程蚽發(fā)能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。
4、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別
① 定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一量定額價(jià)與市場價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”、“量價(jià)分離”、“以市場競爭形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價(jià)分離，以市場競爭形成價(jià)格。也曾提出過推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量價(jià)扭曲，所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。
② 工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。
③ 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。
由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒有定價(jià)的發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。
5、通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意 問題等等。有時(shí)總說明也采用表格型式
