一、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義
（一）設(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價(jià)的文件，它在根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料，計(jì)算建設(shè)工程的投資費(fèi)用。它只是一種估算方法，精確度較差。使用概算時(shí)要具備一定前提條件；要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo)；對(duì)象工程與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實(shí)際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及單位工程投資的依據(jù)；是編制投資計(jì)劃的依據(jù)；是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)，是實(shí)施投資包干的依據(jù)；是考核設(shè)計(jì)方案的合理和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。
（二）設(shè)計(jì)預(yù)算是建筑工程施工前，施工內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時(shí)，材料數(shù)量，機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和直接費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也是確定工程造價(jià)、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。通過預(yù)算能精確地算出各工種勞動(dòng)力的需要量，為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動(dòng)力，提供可靠的依據(jù)；通過預(yù)算能準(zhǔn)確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購(gòu)和供應(yīng)；以便施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃；通過預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價(jià)等，以便向班組下達(dá)施工任務(wù)；預(yù)算是衡量工人勞動(dòng)成果的尺度和計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資和全優(yōu)超額工資制度，有利于貫徹多勞多得原則，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)工人積極性；施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活力中，可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對(duì)比，分析其中超支、節(jié)約的原因，改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理，有針對(duì)地控制施工中的人力、物力消耗。
（三）竣工決算是竣工驗(yàn)收交付使用階段，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告�？⒐Q算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是：建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件；建設(shè)項(xiàng)目總概算書及單項(xiàng)工程終合概算書；建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄；竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料；設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和相關(guān)記錄；歷年基本建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件；國(guó)家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算采用實(shí)物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在當(dāng)前實(shí)際運(yùn)作中存在的問題分析
（一）設(shè)計(jì)概算可以分為三級(jí)概算，分別是：?jiǎn)挝还こ谈潘�，確定各個(gè)單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分；單項(xiàng)工程綜合概算，確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，它是由單項(xiàng)工程的各位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分；建設(shè)項(xiàng)目總概算，確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計(jì)概算在運(yùn)用中，由于它處在工程的前期，在做概算之前常常只具備有設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料，導(dǎo)致在編制過程中容易出現(xiàn)精確度差，對(duì)象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。
（二）設(shè)計(jì)預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等四項(xiàng)，一般以單位工程量為對(duì)象，以部分工程量進(jìn)行計(jì)算。通常這些內(nèi)容由編制說明和計(jì)算表格兩部分組成。編制說明是以簡(jiǎn)練的文字說明預(yù)算的編制依據(jù)，對(duì)施工圖紙的審查意見，現(xiàn)場(chǎng)勘查的主要資料，存在的問題及處理辦法等。計(jì)算表格部分為減少重復(fù)計(jì)算，便于組織施工，編制預(yù)算常用表格來計(jì)算和整理。在實(shí)際運(yùn)作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細(xì)，改成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)，價(jià)格因地區(qū)和定額的不同，容易出現(xiàn)偏差。
（三）竣工決算包括有竣工財(cái)務(wù)決算說明書，概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面報(bào)告，也是竣工決算報(bào)告的主要組成部分；竣工財(cái)務(wù)決算表反映竣工的大中型建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工為止全部資金來源和資金運(yùn)作運(yùn)用的情況，它是考核和分析投資效果，落實(shí)節(jié)余資金，并作為報(bào)告上級(jí)核銷基本建設(shè)支出和基本建設(shè)撥款的依據(jù)；基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表反映建設(shè)項(xiàng)目建成后新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的情況和價(jià)值，作為財(cái)產(chǎn)交接、檢查投資計(jì)劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)。建設(shè)工程竣工圖，是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、運(yùn)作維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國(guó)家的重要計(jì)算書檔案。工程造價(jià)分析比較，對(duì)施工中控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�？傊⒐Q算中容易出現(xiàn)的問題主要是在整個(gè)施工過程中圖紙的不完善、設(shè)計(jì)效果與實(shí)際效果的不同，現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)施工隊(duì)伍的交叉施工、意外造成的損失等都會(huì)提出不同的措施，造成了變更、增項(xiàng)、減項(xiàng)，這些都是在竣工決算編制過程中必須細(xì)心去統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，因此在竣工決算運(yùn)作中容易出現(xiàn)漏單、漏報(bào)問題。
三、對(duì)于“三算”在實(shí)際運(yùn)作中存在的上述問題，根據(jù)工作實(shí)際提出以下幾點(diǎn)解決辦法
（一）編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制，由于資料的不詳細(xì)我們對(duì)于其在實(shí)際運(yùn)作中的問題，可以通過認(rèn)真熟悉總平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)地了解圖紙與項(xiàng)目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。
（二）設(shè)計(jì)預(yù)算的編制過程中，根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)模的要求，通過對(duì)施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)模等內(nèi)容的熟讀，可以有效地減少在編制過程中造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)，再有因地區(qū)差異材料價(jià)格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價(jià)有誤，價(jià)格出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該通過及時(shí)更新施工定額、及時(shí)了解不同地區(qū)的材料價(jià)格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價(jià)位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生。
（三）在竣工決算的編制過程中為了避免出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)格，考核分析投資效果，建立全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，所有新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后，都應(yīng)及時(shí)、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制，應(yīng)做好以下的工作：按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收并及時(shí)編制竣工決算，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，是對(duì)建設(shè)工程的全面考核，所有工程項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)及使用條件的應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)解決以保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)使用和及時(shí)編制竣工決算；積累、狀況、整理竣工項(xiàng)目資料，保證竣工決算的完整性，是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)，它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞；認(rèn)真清理、核對(duì)各項(xiàng)賬目，保證竣工決算的正確性。
根據(jù)以上所述內(nèi)容我們了解在做“三算”的編制過程中，編制人員應(yīng)該做到細(xì)心、耐心、多積累、時(shí)刻注意市場(chǎng)價(jià)格與工程的變動(dòng)等，只有這樣才能盡可能的減少、降低或避免錯(cuò)誤與問題的發(fā)生。
