工程造價貫穿于工程建設(shè)的決策、設(shè)計、發(fā)承包、施工各個階段，強(qiáng)調(diào)全過程管控。
本文作者詳細(xì)闡述了造價管理的基本內(nèi)容，對全面造價管理的四個方面進(jìn)行了系統(tǒng)的描述。同時，作者結(jié)合十多年的工作實(shí)踐，對于造價管理的原則，全過程造價四大階段的控制要點(diǎn)、方法、對策提出自己的見解。
造價管理基本內(nèi)容及劃分
1）造價管理的內(nèi)容
工程造價管理是將管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識和技能有機(jī)結(jié)合并綜合運(yùn)用，對工程造價作預(yù)測、計劃、控制、審核、分析、評價的全過程管理工作。
2）全面造價管理的劃分
建設(shè)工程全面造價管理分為以下四個方面：
雖然各方的利益和角度有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才可實(shí)現(xiàn)工程造價的有效控制。
造價管理三大原則
1）以設(shè)計階段為重點(diǎn)的全過程造價管理
在我國的工程造價行業(yè)長期存在一種現(xiàn)象，將項目的實(shí)施階段作為造價管理的重點(diǎn), 認(rèn)為工程成本沒控制好是因施工過程中管理不善、人工單價和材料單價不斷上漲引起的。
這種想法致使大家把控制承發(fā)包價格，做好施工過程中的造價變更和結(jié)算作為了提高成本控制的關(guān)注重點(diǎn)，卻沒在決策階段和設(shè)計階段的造價管理方面去改進(jìn)和加強(qiáng)。
影響工程造價75%以上的決策和設(shè)計階段沒能得到合理控制，也造成工程總造價沒能得到合理有效的控制。
2）主動控制與被動控制相結(jié)合
不能按以往的老思路，等實(shí)際值與目標(biāo)值出現(xiàn)偏離后才去想辦法和對策來糾偏，這是一種事后彌補(bǔ)，而損失已成實(shí)事。
應(yīng)提前采取主動控制辦法，只要發(fā)現(xiàn)目標(biāo)不在計劃軌道上就馬上采取相應(yīng)改進(jìn)措施，主動去影響決策、設(shè)計、發(fā)承包和施工，讓造價管控成為主動行為。
3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
要實(shí)現(xiàn)全面有效地控制工程造價，就需要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面共同采取措施。主要從項目組織結(jié)構(gòu)、人員工作職責(zé)和分工上做好組織管控。
還要從設(shè)計多方案比選，審查設(shè)計的各階段工作，深入研究如何節(jié)省投資等技術(shù)措施上下功夫。
另外，還需注重經(jīng)濟(jì)措施，包括動態(tài)比較造價的計劃值與實(shí)際值，審核各項費(fèi)用支出，對節(jié)約投資的要及時給予獎勵。
讓大家明白技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段，力求技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理、經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價觀念滲透到各項措施之中。
全過程造價管理四大階段控制要點(diǎn)
1）決策階段的造價管理
決策階段的造價管理主要工作分為項目策劃和項目經(jīng)濟(jì)評價。
其中策劃是造價管理的重要前提和基礎(chǔ)，策劃有總體和局部兩種，要做構(gòu)思策劃和實(shí)施策劃，策劃的目的都是為決策提供依據(jù)，只有在構(gòu)思多方案的基礎(chǔ)上經(jīng)過方案比選，方能選出最好方案，這包括技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)效益比選兩方面。
項目的經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)容分為財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析兩方面。經(jīng)濟(jì)評價有一系列的報表需編制，報表方能更明確地表達(dá)出經(jīng)濟(jì)評價情況，為決策提供依據(jù)。
2）設(shè)計階段的造價管理
設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是造價控制的重點(diǎn)。本階段主要通過限額設(shè)計和設(shè)計多方案評價分析與優(yōu)化等方法來有效控制工程造價。
（1）限額設(shè)計。本環(huán)節(jié)是造價控制系統(tǒng)中很重要的一環(huán)，是設(shè)計階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)施工程造價控制的一項重要措施。
本項工作在投資決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段都要推行和落實(shí)，是造價目標(biāo)的動態(tài)反饋和管理，可分為目標(biāo)制訂、分解、推進(jìn)和評價四個環(huán)節(jié)。其中當(dāng)考慮全生命期成本時，按限額要求設(shè)計出的方案可能不一定具有最佳的經(jīng)濟(jì)性，此時亦可考慮突破原有限額，重新選擇設(shè)計方案。
（2）設(shè)計方案評價與優(yōu)化。本項工作是通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一，也是設(shè)計過程的重要環(huán)節(jié)。
評價方法有多指標(biāo)法、單指標(biāo)法和多因素評分法。方案優(yōu)化則是要結(jié)合工程質(zhì)量、造價、工期、安全和環(huán)保五大目標(biāo)進(jìn)行全面最佳匹配，力求達(dá)到整體目標(biāo)最優(yōu)。
2）發(fā)承包階段的造價管理
這個階段的工作主要分為建設(shè)單位的招標(biāo)和施工單位的投標(biāo)，以及后期的評、定標(biāo)和施工合同的簽訂等。
（1）建設(shè)方要嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定來選擇招標(biāo)方式，要注重招標(biāo)策劃，要做好施工標(biāo)段的劃分、合同計價方式及合同類型選擇等工作。
（2）施工方要注重基本策略和報價技巧兩方面的工作，投標(biāo)單位要根據(jù)不同情形選擇不同的報價。
（3）評標(biāo)委員會應(yīng)客觀、公平、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，以評選出造價最為合理的中標(biāo)單位為中標(biāo)候選人。
中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書，并應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)方的投標(biāo)文件訂立書面合同。
4）施工階段的造價管理
施工階段資金投入量最大，因有變更、索賠等不可預(yù)見因素，造價管理難度增大。建設(shè)方應(yīng)處理好各個變更與索賠，有效控制工程造價；施工方應(yīng)綜合考慮成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等全要素，有效控制施工成本。科學(xué)地編制資金使用計劃，可合理確定工程造價的總目標(biāo)和各階段目標(biāo)，讓造價控制有據(jù)可依。
成本控制是在實(shí)施過程中對所耗費(fèi)的人力、物力和各項費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾偏，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
施工階段還要做好各種變更和索賠的管理，合同各方要嚴(yán)格按合同約定的內(nèi)容和程序及時處理好各種過程中的變更和索賠。
另外工程價款的結(jié)算和審查是施工階段造價管理的最后一個環(huán)節(jié)，也是非常重要的一個環(huán)節(jié)，一定要依據(jù)合同的約定及時報送及時審核。
審查包括結(jié)算的遞交程序和資料的完備性以及與結(jié)算有關(guān)的各項內(nèi)容，其中資料的完整性、真實(shí)性和施工合同的合法性以及界面劃分等都是審核的重點(diǎn)，還應(yīng)對量、價進(jìn)行審核，另外實(shí)際工期與合同工期產(chǎn)生差異的原因和責(zé)任劃分也會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，均要全面審查，最終達(dá)到全過程造價的合理管控。
造價管理的方法和對策
1）成本管理的方法
成本管理的方法主要有預(yù)測、計劃等。其中成本預(yù)測分定性和定量兩大類。
定性預(yù)測要求管理人員對工程項目成本費(fèi)用的歷史資料、現(xiàn)狀及影響因素有深刻了解，具體方式可采用座談會和函詢調(diào)查法。定量預(yù)測方法有加權(quán)平均法、回歸分析法等。
成本計劃是由承包單位和項目經(jīng)理部以貨幣形式表達(dá)的項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平以及為降低成本采取的措施和方案。編制方法包括目標(biāo)利法、技術(shù)進(jìn)步法、接交計算法、定率估算法。
2）施工階段的費(fèi)用控制
施工階段的費(fèi)用控制需采用動態(tài)監(jiān)控。因項目在不同時期不同階段都是變化的，包括構(gòu)成造價的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用在不同時期其市場單價都在變動，造成工程造價是一個動態(tài)不固定的變化值。
要節(jié)省成本，實(shí)現(xiàn)最大投資效益化，無論是我們的業(yè)主方還是承包方均應(yīng)進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用與計劃費(fèi)用的動態(tài)比較，及時發(fā)現(xiàn)并分析費(fèi)用偏差產(chǎn)生的原因，第一時間采取有效措施控制費(fèi)用偏差。
要讓已完工程的實(shí)際費(fèi)用和擬完工程計劃費(fèi)用都在已完工程計劃費(fèi)用以內(nèi)。偏差分析可采用橫道圖法、時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法、曲線法，若發(fā)現(xiàn)費(fèi)用有偏差，可通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等進(jìn)行及時的糾偏。
總 結(jié)
本文詳細(xì)的總結(jié)了造價管理的內(nèi)容、劃分、工作原則。系統(tǒng)的分析了建設(shè)工程全過程造價管理四大階段管控的重點(diǎn)、對策。
通過以上分析總結(jié)，作者認(rèn)為工程造價全過程管理應(yīng)把前期的決策、設(shè)計、招投標(biāo)與施工階段造價管理有效結(jié)合，并把握好結(jié)算和決算階段的造價管理。
只有在各階段均全面有效的做好造價管理工作，才能真正實(shí)現(xiàn)造價管理的全生命周期控制，取得造價管理的最佳效果，實(shí)現(xiàn)項目投資的效益最大化。
