摘要：建筑安全施工是關系到人民生命財產安全的大事，因此施工單位和施工人員都要給予足夠的重視，制定嚴格的現(xiàn)場管理制度，提高從業(yè)人員的安全意識，加大檢查力度，從根本上加強安全管理，消除現(xiàn)場安全隱患，保證施工安全。本文提出了建筑施工安全管理工作存在的問題，探討了建筑工程安全生產管理措施。
關鍵詞：建筑安全管理概念意義問題措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著市場經濟的發(fā)展和壯大，建筑業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來越好。然而，建筑安全事故是影響建筑業(yè)發(fā)展的重要問題，為了保證建筑業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，采取有效的控制措施避免安全事故的發(fā)生是建筑業(yè)目前重要的使命。影響建筑施工安全的因素不僅體現(xiàn)在安全控制資金、人員素質等方面，還有施工材料、施工設備、管理等原因。通過安全責任制的建設、安全教育培訓工作的開展、安全技術交底工作的實行、加強安全施工的監(jiān)督和檢查，可以有效的降低建筑施工過程中安全事故的發(fā)展，保證建筑施工順利穩(wěn)定的發(fā)展。
一、建筑施工安全管理工作存在的問題
1、建筑施工企業(yè)對安全管理工作不重視
建筑施工企業(yè)對安全生產工作的重視程度直接決定該建筑企業(yè)安全生產工作的水平,但有一些企業(yè)的領導安全意識較淡薄,沒有認識到安全管理工作的重要性,只注重抓經濟效益,忽視施工的安全管理,對企業(yè)安全機構運作情況和安全生產情況不了解,對安全管理機構的建設和運作情況長期不管不問,導致企業(yè)安全生產工作未能正常開展,形同虛設,安全生產管理崗位不能有效發(fā)揮應有的作用。企業(yè)安全生產管理制度不健全,施工單位未能針對各級行政主管部門的文件要求,及時建立健全相應安全管理制度或雖建立了制度但未能有效地貫徹落實,導致無有效手段來約束和管理施工單位。
2、建筑施工人員安全素質不高
建筑施工的從業(yè)人員整體安全素質不高,建筑企業(yè)進行一線作業(yè)的建筑工人中,除了部分技術和管理人員外,絕大部分從業(yè)者都是農民工。他們安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護意識差,又缺少相應的安全防護培訓和職業(yè)技能培訓,對建筑施工中的基本常識,特別是安全技術操作規(guī)程不很了解,違章作業(yè)、冒險操作,都給建筑項目的安全施工埋下重大的事故隱患。普遍存在文化素質不高、年齡偏大、待遇低、未經任何業(yè)務和安全培訓等特點,在作業(yè)過程中拼蠻力,憑經驗,不按規(guī)定使用勞動防護用品“, 三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣的用工方式,為事故的發(fā)生留下了伏筆。
3、建筑施工的安全投入不夠
在建筑施工過程中,建筑工人的安全設施、安全防護用品配備不符合規(guī)定,不能做到定期檢查,及時更換。安全知識培訓、安全教育、安全技術資料普及、意外傷害保險等保障措施投入很少,很多企業(yè)沒有按照規(guī)定將安全生產管理費用納入到建筑工程成本預算中,這也導致了施工現(xiàn)場管理混亂,現(xiàn)場不實行封閉施工,導致閑雜人員隨意出入施工現(xiàn)場；建筑機械亂停、亂放；施工用具、施工材料隨意堆放、水電管網布置雜亂、現(xiàn)場施工人員始終超時、超量、加班加點工作,休息得不到充分的保障,從而給安全生產帶來重大的事故隱患。
4、建筑施工的安全監(jiān)理履行職責不到位
一些建筑施工的監(jiān)理單位沒有嚴格地按照《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,認真履行建筑施工安全監(jiān)理職責。不能及時地發(fā)現(xiàn)建筑施工中的安全隱患,對明顯的違規(guī)操作也不加以制止,甚至有些監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場,只是隔三差五地去看一下,走馬觀花。監(jiān)理方式還停留在過去的“三控二管一協(xié)調”的舊模式上,只重視建筑質量,不重視安全防護。個別監(jiān)理人員對相關安全生產的法律、法規(guī)、技術規(guī)范和操作標準不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全生產監(jiān)理工作,監(jiān)理的職責和安全生產的監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設。
二、建筑工程安全生產管理措施
1、加大安全教育，政府應勇于挑起農民工的安全基礎教育的責任。目前，農民工的安全教育主要由企業(yè)負責，由于勞務市場具有很強的流動性，對農民工來說，流動性更強，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，他們往往只是為了應付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調的目的注定不會有好的結果。
2、大力培育專業(yè)勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審，通過勞務公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓，使農民工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。
3、禁止掛靠施工。從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；政府實行定期、不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經查出，堅決嚴肅查處；開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督。只有從源頭上根除掛靠現(xiàn)象，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發(fā)生。
4、加強三級安全教育，即公司教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在公司教育中，主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級單位(項目部)主要進行安全生產操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。
5、進行經常性安全教育。經常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強領導干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應出安全生產不是一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經濟性教育的一個縮影。
堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產經營活動中應該怎樣做，該注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產，提高效率。
6、 建立有效的安全生產責任考核機制度。企業(yè)和各分公司、項目部，項目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責任狀，對責任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。
實行安全生產工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤，實行安全事故一票否決制，對發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產管理目標責任制考核表》的內容，給予工資浮動。
7、加強技術措施。項目工程技術人員應根據施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。工程的施工組織設計，必須經技術負責人審批，監(jiān)理公司工程師批準。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應編制專項施工方案要按照技術負責人審批、監(jiān)理公司工程師批準的程序進行。施工中應嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃，做到施工現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實，施工生產與生活區(qū)要設置在不同的安全位置，要有足夠的水源，配備足夠的消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊，所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。
8、對現(xiàn)場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有：施工生產用電、高空作業(yè)、高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經確定，就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內的每一位工作人員，并設置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。
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