1、水利工程施工具有的特點(diǎn)
1.1由于水利工程規(guī)模都較大，涉及多個(gè)施工單位，加上現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離也較大，造成各個(gè)施工單位處于一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境下，因而安全管理難以系統(tǒng)化。
1.2施工對(duì)象比較繁雜，涉及到的單項(xiàng)管理形式多變。比如，有的涉及到爆破安全問題，有的涉及到如何在汛期開展季節(jié)性施工；有的涉及到基坑邊坡的安全支撐問題；還有引發(fā)水電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工過程中洞室施工開挖襯砌與封堵的安全問題。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)都屬于“敞開式”施工，不能實(shí)現(xiàn)有效的封閉隔離，給安全管理工作帶來不小難度。
1.4水利施工工作向著機(jī)械化、自動(dòng)化方向發(fā)展，使施工速度不斷加快。目前，中大型的水利樞紐工程一般只需4至5年即可完工。在有限的場(chǎng)地內(nèi)，快速的現(xiàn)場(chǎng)施工，給現(xiàn)場(chǎng)施工安全控制管理工作增加了一定的難度。
1.5施工現(xiàn)場(chǎng)基本在野外，施工人員大部分都居住在臨時(shí)建筑中，自然環(huán)境和生活條件都差。并且，安全措施不到位，如相關(guān)消防器材未配備到位。野外條件下，自救能力有限，若出現(xiàn)問題，都可能對(duì)人員的生命安全帶來危險(xiǎn)。
2、水利工程施工安全管理出現(xiàn)的主要問題
2.1安全管理人員方面
專門從事安全管理工作的人員太少，因而很多水利施工企業(yè)往往只安排了一名專職安全員。水利施工作業(yè)多在野外進(jìn)行，加上很多水利施工企業(yè)承接的項(xiàng)目多為跨區(qū)或跨省，無形中給水利安全監(jiān)管增加了不小難度。并且，專職安全員的不足，導(dǎo)致不能開展三級(jí)安全教育。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育工作多為走過場(chǎng)，安全教育臺(tái)帳也只是用來應(yīng)付檢查的“假資料”。施工單位對(duì)安全教育的忽視，也是引起事故多發(fā)的重要原因。
2.2安全檢測(cè)設(shè)備方面
隨著水利施工技術(shù)的不斷發(fā)展，以前的安全檢查策略早已無法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。比如，在安裝與驗(yàn)收施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置時(shí)，不能僅依靠人工完成，還需借助相關(guān)的安全檢測(cè)設(shè)備。通過檢測(cè)所得的數(shù)據(jù)來判斷產(chǎn)品是否合格、安全性能是否達(dá)標(biāo)等。在地基處理中使用的灌漿材料，或多或少涉及到有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)品在凝膠前都有毒性。此外，在此施工過程中還涉及到很多易燃易爆、易腐蝕的藥品。然而，這些環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)控措施。
2.3安全經(jīng)費(fèi)投入方面
當(dāng)前，施工項(xiàng)目經(jīng)理在人、財(cái)、物方面有自主支配權(quán)，不過，他們很多的安全意識(shí)比較淡薄，對(duì)施工安全經(jīng)費(fèi)提取的多少都是根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的檢查嚴(yán)厲程度來決定。因此，他們認(rèn)為能少提的就盡量少提，這樣，安全隱患隨處可見。
3、加強(qiáng)水利施工安全管理的建議
施工安全管理一定要遵循“安全第一、預(yù)防為主“的原則，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
3.1完善安全管理制度
安全管理制度是實(shí)現(xiàn)安全管理的保障。安全制度必須按照相關(guān)安全法律及行業(yè)規(guī)定來制定，確保內(nèi)容全面、針對(duì)性強(qiáng)。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度要體現(xiàn)出實(shí)效性與可操作性。這樣，便于一線職工理解與遵守。形成一套完善、操作性強(qiáng)的安全管理制度，不僅有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，還能進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)，使企業(yè)更加規(guī)范化，避免各類安全事故的發(fā)生。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的管理，做好預(yù)算，保證充足的經(jīng)費(fèi)投入。
3.2抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
對(duì)于水利工程施工安全管理工作來說，最重要的就是施工現(xiàn)場(chǎng)管理。它涉及到的范圍廣、耗時(shí)長(zhǎng)、跨度大。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，一定要嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，確保安全施工。
3.2.1把握兩個(gè)關(guān)鍵，確保安全生產(chǎn)
兩個(gè)關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對(duì)象與關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象，也包括危險(xiǎn)施工部位。比如，深基坑開挖支護(hù)施工、高空懸挑部位施工、導(dǎo)(引)水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序主要有大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)于上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須落實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制。這樣，真正把責(zé)任落實(shí)到位，保障施工安全。
3.2.2多措并舉，保證現(xiàn)場(chǎng)安全
（1）落實(shí)安全責(zé)任。安全管理部門要結(jié)合水利工程的施工條件與特點(diǎn)，進(jìn)一步完善施工安全管理制度及相關(guān)安全操作規(guī)程。明確各級(jí)安全員的責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制，強(qiáng)化他們的責(zé)任感。針對(duì)各種違規(guī)違章的行為，必須按規(guī)定，及時(shí)糾正。
（2）重視安全技術(shù)交底工作。各項(xiàng)施工方案及施工工序必須在工程師與安全員完成技術(shù)交底工作后，方能實(shí)施。并且，還應(yīng)提高施工人員的安全保護(hù)意識(shí)，特別是關(guān)于易燃易爆等材料，在施工之前必須采取有效的安全防護(hù)措施，從而保證施工安全。
（3）制定安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度以及勞保用具發(fā)放制度，保證施工人員、工程設(shè)施及設(shè)備的安全。采用定期與不定期檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施的檢查，同時(shí)，備齊相關(guān)勞保用具，配備必要的安全生產(chǎn)裝備。
（4）專業(yè)工作必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁無證上崗、非專業(yè)人員從事專業(yè)工種。閑雜人員一律禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，如高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品堆放場(chǎng)所，防治出現(xiàn)意外事故。
（5）趕工作業(yè)，如夜班作業(yè)或連班作業(yè)都極易導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。由于施工人員長(zhǎng)時(shí)間工作，精神疲憊，尤其是深夜時(shí)期打瞌睡易造成安全事故。因此，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)。若實(shí)在需要加班加點(diǎn)作業(yè)的，首先要由安全員做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督巡視，隨時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的情況，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。
（6）水利工程一般規(guī)模都很大，施工作業(yè)點(diǎn)分布廣泛，加上各種易燃易爆物品使用較多，極易引起火災(zāi)。因此，要構(gòu)建一支消防隊(duì)伍，由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。平時(shí)做好相關(guān)的消防知識(shí)培訓(xùn)及滅火演練。同時(shí)，為各個(gè)易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所（倉(cāng)庫(kù)、食堂、發(fā)電房、機(jī)修車間、木工車間）配備消防器材，如滅火器、沙包等，做到防患于未然。
（7）每日結(jié)束施工作業(yè)后，施工作業(yè)班組必須認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)。然后，通過安全檢查員的驗(yàn)收后，才能離場(chǎng)，避免留下安全隱患。
（8）加強(qiáng)對(duì)專職安全員或兼職安全員的培訓(xùn)教育，提高他們的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
3.3水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快解決專職安全員的配備問題
筆者建議可參照建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法。水利施工單位也可根據(jù)水利工程施工的具體類別及規(guī)模大小，配置專職安全員。針對(duì)項(xiàng)目部的專職安全員可采用委派制。應(yīng)在企業(yè)的聘任文件中加以說明，盡量發(fā)揮出專職安全員的職能作用，確�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作的有序開展。同時(shí)，要適時(shí)組織相關(guān)安全教育工作，真正把三級(jí)安全教育中的公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)安全教育工作落到實(shí)處。這樣，使每個(gè)工作人員在開工前與作業(yè)中都能受到安全教育，從而增強(qiáng)安全意識(shí)和法制意識(shí)，規(guī)范自己的操作技能，自覺遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)制度。
