【摘要】本文從湖南省建筑施工企業(yè)開展安全生產標準化工作的實際情況出發(fā)，闡述了安全生產標準化的重要意義，分析了安全生產標準化建設存在的常見問題，并提出了一些措施建議，供大家參考。
【關鍵詞】安全生產標準化;常見問題;措施建議
為了加強建筑施工企業(yè)安全生產管理，貫徹落實國家關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳（原建設廳）從2007年開始，在全省施工領域先后印發(fā)了《湖南省建筑施工企業(yè)施工安全質量標準化工作導則》（湘建建【2007】331號）、《湖南省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》（湘建建【2010】239號）等一系列有關開展安全生產標準化工作的文件，2016年又頒發(fā)了《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》（湘建建【2016】44號），以此引導、督促省內各施工企業(yè)認真落實安全生產主體責任，全面實施安全生產標準化。多年來，在各級地方政府主管部門的大力推動下，廣大施工企業(yè)積極響應，安全生產標準化工作取得了顯著成效，促進了安全生產形勢的平穩(wěn)發(fā)展。但由于一些制約因素的存在，影響了全省安全生產標準化管理水平的整體提高。
如何深入開展安全生產標準化工作，鞏固和提高安全生產標準化已有成果，是目前施工企業(yè)重點關注的問題。
1、開展安全生產標準化工作的重要意義
開展安全生產標準化工作具有以下重要意義：一是我國特色社會主義建設新形勢下科學系統(tǒng)的先進管理模式，是安全管理工作方法的創(chuàng)新和發(fā)展，是現代化企業(yè)管理的重要標志。二是能促進企業(yè)建立建全自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，不斷加強安全生產文明施工管理水平，提升安全生產績效，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，有效避免或減少生產安全事故，實現“安全第一、以人為本”的安全理念，確保企業(yè)生產經營活動的有序進行。三是能提升企業(yè)內外形象，增強企業(yè)在市場經濟的核心競爭力。
2、開展安全生產標準化工作存在的常見問題
2.1 領導重視不夠，參與意識不強
有的企業(yè)領導未深刻領會安全生產標準化建設的重要意義，片面認為安全生產標準化工作費財費力而缺乏積極性和主動性。有的企業(yè)行政一把手和項目經理因事務繁忙，將安全生產標準化工作全部交給分管副職領導及安全部門負責，且很少主動過問，有關問題不能及時解決。
2.2 安全機構不健全，人員配備不足
有的企業(yè)或項目部沒有成立相應的安全管理機構，或未配齊專職安全員，或專職安全員身兼數職，安全管理缺失。部分企業(yè)對項目的安全檢查和每月對項目安全生產標準化的項目自評走過場，安全檢查浮于表象;其中企業(yè)對項目自評時不是搞打分游戲草草結束就是交項目部自行去評分，使項目自評工作起不到應有的監(jiān)督、檢查、指導和促進作用。
2.3 安全職責落實難，全員參與程度低
目前大部分企業(yè)雖已建全了安全生產管理制度，但卻忽視從根本上提高本單位整體安全管理水平，安全管理目標不可實現、安全責任不落實、管理制度執(zhí)行力不強，導致員工參與程度低，難以形成合力[1]，未能有效開展安全生產標準化工作。
2.4 安全投入不足，嚴重制約了安全生產標準化建設
目前，實施安全生產標準化的最大困難就是安全資金不足。有的企業(yè)在工程建設準備金不足或工程進度款未及時到位的情況下，隨意挪用安全資金。有的企業(yè)為了降低施工成本而減少安全生產投入。
2.5 安全教育培訓和安全交底不到位，安全技能和標準化意識不強
部分農民工安全意識和標準化意識較低，安全技能水平參差不齊。項目部對農民工的三級安全教育和安全技術交底流于形式，相關培訓及交底資料由資料員代寫而無具體內容或無針對性，培訓和交底對員工起不到應有的教育、指導作用。有的項目部對農民工放任不管，招來即用，導致安全培訓和交底出現空缺。
2.6 現場管理不規(guī)范，標準化建設不達標
施工現場安全防護設施的搭設隨意或不到位，機械設備帶病作業(yè)，臨電不符合要求，文明施工差。
3、開展安全生產標準化工作的措施建議
針對以上常見問題，對企業(yè)開展安全生產標準化工作提出如下措施建議。
3.1 領導重視，親自上手
領導是企業(yè)的核心，一個企業(yè)只要領導重視了，特別是企業(yè)行政一把手和項目經理在各自層級上親自上手抓安全生產標準化工作，就能對員工起到表率作用，順利推動安全生產標準化工作。（1）首先，領導要改變觀念，充分認識安全生產標準化的重要意義，建立建全企業(yè)安全管理體系，抓好組織機構、安全職責、規(guī)章制度、目標計劃和技術標準等方面建設工作，全面推行安全生產標準化工作。（2）親自主持召開安全專題會議，聽取安全生產工作匯報，研究部署安全生產標準化工作，并及時解決有關人、財、物等方面的問題。（3）帶頭執(zhí)行住建部2011年下發(fā)的關于領導帶班暫行辦法，其中企業(yè)負責人每月帶班到項目檢查時間不得少于工作時間的25%，項目經理每月帶班生產時間不得少于當月施工時間的80%。通過領導帶班，及時掌握并處理有關問題，為更好地實施安全生產標準化創(chuàng)造條件。
3.2 加強組織領導，建全管理機構
企業(yè)完善的組織管理機構是本單位開展安全生產標準化工作的重要保障力量。（1）在企業(yè)層面上，建立以企業(yè)行政一把手為主任的安全生產委員會，統(tǒng)一領導單位的安全生產工作。依法設置獨立的安全生產管理部門，在企業(yè)行政一把手的領導下負責企業(yè)層面的安全生產標準化的制度編制、目標計劃、檢查考核、總結通報等日常安全管理工作。同時還應按照湘建建【2016】44號文件成立企業(yè)安全生產標準化項目自評小組，對在建項目開展好安全生產標準化的項目自評工作。（2）在項目層面上，建立以項目經理為組長的安全生產領導小組，負責項目的安全生產標準化工作的具體實施和日常安全管理。（3）企業(yè)安全生產管理部門和項目安全生產領導小組應配齊素質較高的專職安全員，并根據經營規(guī)模的擴大和生產需要增加人員。 3.3強化制度執(zhí)行力，落實安全管理職責
開展安全生產標準化工作以來，各企業(yè)已制定了較完善的安全生產規(guī)章制度，建全了崗位安全職責，但有的企業(yè)卻未能開展好安全生產標準化工作，一個重要原因是因為規(guī)章制度執(zhí)行力不夠，安全職責落實不到位。為此應通過強化制度執(zhí)行力，落實安全管理職責。（1）要強化規(guī)章制度的權威性與嚴肅性，將安全考核與工資和行政職務掛鉤，獎罰分明，使人不敢“越雷池一步”。（2）要強化規(guī)章制度的實用性、可操作性和針對性，使人能遵章會遵章。（3）要強化規(guī)章制度的程序性與統(tǒng)一性，使人在施工的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下[2]。
3.4 加強資金管理，確保安全投入
足額的安全投入是實施安全生產標準化的基本保障條件。（1）企業(yè)和項目部應按照制定的安全生產投入保障制度，明確提取和使用安全生產費用的范圍、流程及有關獎罰規(guī)定。（2）工程開工前期，項目部應編制安全資金預算和使用計劃，提前備好安全資金，并單立臺賬，�？顚Ｓ茫坏门灿没驕p少。（3）合理節(jié)約安全資金，做到挖掘潛力、開源節(jié)流、降本增效，如每完成一層框架結構后就及時砌筑有關圍護墻體而不用搭設樓面臨邊防護欄桿，從而可節(jié)約一大筆安全資金。
3.5 加強安全教育培訓和技術交底，提高從業(yè)人員綜合素質
開展安全生產標準化工作最終是要靠人來實現，而人的意識、能力和行為又對其起著關鍵作用。（1）企業(yè)和項目部應按照有關制度對管理人員進行安全教育和技術培訓，對每個新進場等作業(yè)人員開展三級安全教育并考核，考核不合格者不得安排上崗，以此提高全體從業(yè)人員的安全生產和標準化意識，提高管理人員的安全管理水平和作業(yè)人員的安全操作技能，規(guī)范從業(yè)人員行為。安全教育培訓內容和時間應滿足有關規(guī)定，其中對作業(yè)人員的項目級安全教育主要內容應包括崗位安全職責、作業(yè)環(huán)境及危險因素、可能遭受的職業(yè)傷害、安全操作技能、事故案例、規(guī)章制度和安全生產標準化等安全知識;教育人和受教育人均應簽字確認。（2）專項施工方案實施前，應先由方案編制人員或項目技術負責人向施工現場管理人員進行方案交底，再由管理人員向作業(yè)人員進行交底，并由雙方和項目專職安全員共同簽字確認[3]。（3）安全教育培訓及安全交底應堅持常規(guī)性和針對性相結合，理論和實際相結合，并注重效果不走形式，根據不同的專業(yè)班組分別進行;安全教育及交底應由項目建立檔案，其相關記錄資料由資料員分類裝訂、入盒保管。
3.6 加強現場管理，實現安全生產標準化
施工現場安全生產標準化管理是企業(yè)實施安全生產標準化的重要組成部分，企業(yè)應事先分析和控制施工現場存在的安全風險，對其進行全面的完善和改進，將安全生產標準化工作進行有效突出，并以此為窗口，向外展示企業(yè)良好形象。（1）實行場容場貌標準化�，F場施工道路、材料堆場、機械設備和各種臨建設施、場內綠化等的設置位置應符合《項目安全生產標準化實施方案》和施工總平面布置圖，并保持環(huán)境整潔衛(wèi)生、材料碼放整齊、道路硬化平坦。另外，還應加環(huán)境保護，杜絕環(huán)境污染，控制好施工揚塵、施工噪音、污水排放，及時清運垃圾。（2）實行人員行為標準化。 項目經理、專職安全員及特種作業(yè)等人員必須按規(guī)定持證上崗，新進場人員應接受“三級”安全教育培訓且考核合格，參加安全技術交底，按照方案、規(guī)范和技術標準進行管理和施工，不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律;未經安全教育培訓和考核不合格的人員不得安排上崗。（3）實行安全防護設施標準化�，F場作業(yè)防護棚、安全通道、卸料平臺、工地圍擋、“四口”及“五臨邊”防護等安全防護設施應符合規(guī)范、標準并實行工具式定型化標準化，達到安全可靠美觀，提高重復利用率減少材料浪費。（4）實行機械設備標準化。塔吊等機械設備實行進場、裝拆、驗收報驗制，定期保養(yǎng)，杜絕帶病運轉，保證設備安全。（5）實行臨時用電標準化。配電室、配電柜、配電箱、線路敷設等現場臨時用電應符三級配電兩級保護、TN-S接零保護、“一機一閘一漏一箱一鎖”要求。（6）實行生活辦公設施標準化。宿舍、辦公室等臨建設施應使用具有防火阻燃材料的活動板房，與生產區(qū)有效隔離，滿足安全、適用、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、防汛和防洪等規(guī)定。
3.7加強安全檢查，兌現獎罰措施
在具備以上六點要求后，企業(yè)還應加強安全監(jiān)督檢查，對項目實施標準化的過程進行控制，并通過檢查，兌現獎罰措施。（1）安全檢查。企業(yè)的安全檢查，主要有季度檢查、專項檢查、不定期檢查、每月對項目安全生產標準化的項目自評等。每次檢查后應印發(fā)檢查情況通報，并針對查出的隱患和問題簽發(fā)整改通知單，對隱患或問題的整改情況進行復查，跟蹤督促落實，實行隱患閉環(huán)管理，及時消除安全隱患和不符合安全生產標準化的問題。（2）兌現獎罰。目前而言，現場從業(yè)人員安全生產標準化意識相對薄弱，不規(guī)范行為經常發(fā)生，除了使用教育手段提高他們的安全標準化意識外，還需要借助一定的經濟處罰手段來約束現場的一些不標準、不規(guī)范的行為，同時對推行安全生產標準化作出貢獻的個人或集體也應進行獎勵，通過獎懲并行促進安全生產標準化的實施[4]。
結語：
企業(yè)開展安全生產標準化工作，應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責任。以安全風險管控、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎，以安全生產責任制為核心，建立建全安全生產標準化管理體系，實現領導重視，全員參與，持續(xù)改進，積極推行安全生產標準化，全面提升安全生產管理水平，有效預防和減少生產安全事故，確保生產經營活動的有序進行。
參考文獻：
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