1電力工程招投標風險的主要來源
1．1招投標市場缺乏規(guī)范性
眾所周知，電力工程招投標活動應遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟規(guī)律競爭的行為［1］。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識淡薄，其中的串標、陪標等不良問題時有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。
1．2對市場調(diào)研的不足
電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性［2］。然而，就當前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標的重要性，造成一些項目立項不準、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結構布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。
2電力工程招投標風險管理的特點分析
通過以上的分析了解到，在電力工程招投標實施的過程中，存在一定的風險性，而引發(fā)這些風險的因素有很多，如何有效避免這些風險因素是當前電力企業(yè)發(fā)展中重點關注的問題［3］。由于招投標工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導致電力工程招投標面臨多方面風險。為保證招投標工作的順利實施，應積極做好電力工程招投標風險管理工作，進一步對招投標風險進行有效控制。電力工程招投標風險管理主要具備以下幾方面特點。
1)全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動長等特點，而在任何一個經(jīng)營活動的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標風險，也將給電力工程招投標工作造成極大的影響，因此，應從招標準備、投標、開評標階段的控制來規(guī)范招標采購的質(zhì)量，嚴格按招投標法律法規(guī)履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復計劃、以及對項目招標準備階段(招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等)的管理。做好風險的預防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實有效地解決風險因素對工程的影響。
2)眾所周知，電力工程招投標的風險大多是人為因素所引發(fā)的，會給電力工程招投標工作造成一定的風險，致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標風險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風險的問題，培養(yǎng)全員風險管理理念。作為一名風險管理人員，應充分發(fā)揮出自身管理風險、規(guī)避風險的作用，根據(jù)招投標采購相關的法律法規(guī)制定相關的業(yè)務指導書，成立專門的招標及監(jiān)督機構，統(tǒng)一管理項目招標采購，規(guī)范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標行為的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)項目招標采購活動的規(guī)范化、標準化和制度化。
3)風險管理的動態(tài)性。通過對以往電力工程招投標工作中的風險問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程招投標中所遇到的風險具有變遷性、動態(tài)性的特征，因此，在進行電力工程招投標風險管理的過程中，需要保證風險管理的動態(tài)性，根據(jù)外界的變化進行改進和完善，保證電力工程招投標實施的有效性、合理性，有效避免風險對工程的影響。
3電力工程招投標風險分析和管理
3．1合同風險分析和管理
合同是電力工程招投標實施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個電力工程項目風險管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標風險管理的過程中，管理者需有較強的風險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風險的發(fā)生給項目帶來巨大的損失［4］。對合同的風險管理主要從以下幾方面進行。
1)草擬合同必須采用嚴謹?shù)恼Z言。從某個角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹?shù)恼Z言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。
2)合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面，應根據(jù)工程項目的特點、內(nèi)容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風險量較小的電力工程項目中，實現(xiàn)事半功倍的效果。
3)對風險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中，經(jīng)常存在一些風險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經(jīng)常會引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進行［5］。因此，作者認為，在電力工程招投標合同風險分析和管理的過程中，應合理分配風險。電力工程合同中任何一種風險，都應由最優(yōu)能力或是最適宜承擔該風險損失的一方來承擔，從而實現(xiàn)對風險的合理轉移，有效避免風險給電力工程招投標帶來的影響，確保電力工程的有效實施。
3．2施工技術風險分析和管理
在電力工程招投標過程中，還涉及到施工技術風險，而且施工技術的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標風險分析和管理過程中必須重視的問題［6］。以往電力工程施工技術的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風險、工程變更風險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標風險管理中，應注意施工技術的風險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術進行改進和完善，確保施工技術的應用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達標的問題，將施工技術風險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應用施工技術能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項目的順利實施。
3．3設計技術風險分析和管理
電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設計，并且提出相應的設計方案。設計技術則是電力工程招投標風險分析和管理的關鍵，設計的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設計技術是開展招投標工作的先天條件，在電力工程招投標過程中應注重設計技術的風險分析和管理。在設計電力工程施工方案的過程中，應明確電力工程招投標中的各項因素，再根據(jù)各項因素對電力工程可能存在的風險進行全面剖析。在設計過程中通過合理的設計避開這些風險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設計技術風險的發(fā)生，同時，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。
4結語
隨著科學技術的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標工作在進行的過程中，需要充分分析招投標中存在的風險因素，并對其進行風險管理，才能有效提升電力工程的實施效率。
