2009年，在我國(guó)北方水資源短缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策影響下，作為緩解北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進(jìn)水資源整體優(yōu)化配置，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程進(jìn)入全面推進(jìn)、加快建設(shè)的新階段。
中線(xiàn)穿黃工程順利穿越黃河底部，世界最大規(guī)模的渡槽工程沙河渡槽段開(kāi)工建設(shè)，興隆水利樞紐開(kāi)工且同年實(shí)現(xiàn)截流……2009年，在我國(guó)北方水資源短缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策影響下，作為緩解北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進(jìn)水資源整體優(yōu)化配置，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程進(jìn)入全面推進(jìn)、加快建設(shè)的新階段。
工程建設(shè)全面提速
2008年10月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的南水北調(diào)第三次建委會(huì)確定了工程建設(shè)新目標(biāo)：東線(xiàn)一期工程2013年通水；中線(xiàn)一期工程2013年主體工程完工，2014年汛后通水。自此，作為國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要項(xiàng)目，南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯介紹，2009年，南水北調(diào)東線(xiàn)濟(jì)南市區(qū)段、南四湖至東平湖段，中線(xiàn)黃河以北至漳河段、天津干線(xiàn)段、黃河以南段部分項(xiàng)目，以及世界最大規(guī)模的渡槽工程沙河渡槽段等相繼開(kāi)工建設(shè)；丹江口大壩加高工程基本加高至176.6米新的設(shè)計(jì)高程；采用世界先進(jìn)盾構(gòu)技術(shù)的中線(xiàn)穿黃工程上游線(xiàn)3450米過(guò)河隧洞順利穿越黃河底部，下游隧洞已掘進(jìn)3000米；東線(xiàn)穿黃工程已擴(kuò)挖215米；湖北興隆水利樞紐開(kāi)工且同年實(shí)現(xiàn)截流，極大地推進(jìn)了漢江中下游綜合治理開(kāi)發(fā)。
投資計(jì)劃完成上新臺(tái)階。據(jù)南水北調(diào)工程辦公室統(tǒng)計(jì)，2009年下達(dá)年度投資計(jì)劃共164.5億元，自南水北調(diào)工程2002年底開(kāi)工至去年底，累計(jì)完成投資353億元，占在建工程總規(guī)模的51％，占主體工程投資的17％。
張基堯介紹，2010年南水北調(diào)工程計(jì)劃安排投資480億元，是前7年工程投資的總和。東、中線(xiàn)一期工程除個(gè)別河湖疏浚等工程外，未開(kāi)工的主體工程在2010年將全部開(kāi)工建設(shè)，為2014年中線(xiàn)工程全線(xiàn)通水、緩解北方水資源短缺局面奠定重要基礎(chǔ)。
已建工程發(fā)揮效益
張基堯表示，南水北調(diào)東、中線(xiàn)一期工程部分項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，并在水資源調(diào)配、防洪排澇等方面發(fā)揮效益，為工程沿線(xiàn)群眾帶來(lái)了實(shí)惠。
為緩解北京市水資源嚴(yán)重短缺狀況，南水北調(diào)中線(xiàn)優(yōu)先安排建設(shè)石家莊至北京應(yīng)急供水工程。京石段工程于2003年12月30日開(kāi)工建設(shè)，2008年9月18日開(kāi)始放水，28日輸水進(jìn)入北京。河北3座水庫(kù)累計(jì)放水4.35億立方米。去年夏天，北京用水高峰期日耗水量達(dá)278萬(wàn)立方米，其中京石段供水170萬(wàn)立方米，達(dá)60％以上。京石段工程建成并通水是南水北調(diào)工程建設(shè)的階段性成果，在中線(xiàn)全線(xiàn)通水前先期形成華北地區(qū)水資源配置新的通道和能力，將緩解北京水資源短缺狀況，提高首都北京供水安全保障水平。北京也成為南水北調(diào)工程沿線(xiàn)第一個(gè)受益城市。
2002年率先開(kāi)工的東線(xiàn)江蘇三陽(yáng)河潼河寶應(yīng)站工程和山東濟(jì)平干渠工程已完工并發(fā)揮效益。作為第一座開(kāi)工建設(shè)、第一個(gè)完成并投入運(yùn)行的泵站――寶應(yīng)站工程于2005年10月完成試運(yùn)行驗(yàn)收，并在2006年、2007年連續(xù)兩年投入里下河排澇運(yùn)行，累計(jì)抽排澇水2.02億立方米。濟(jì)平干渠工程2005年12月建成并進(jìn)行試通水運(yùn)行，累計(jì)泄排澇水近1.5億立方米，減少農(nóng)田澇災(zāi)面積近20萬(wàn)畝次，極大地改善了地方生態(tài)環(huán)境。
此外，東線(xiàn)江蘇段劉山閘站、解臺(tái)閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造工程相繼建成，并在當(dāng)?shù)厮Y源調(diào)配和防洪排澇等方面發(fā)揮重要作用。
東線(xiàn)治污效果顯現(xiàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，南水北調(diào)東線(xiàn)輸水干線(xiàn)河道和湖泊水污染相當(dāng)嚴(yán)重，水污染防治工作關(guān)系到南水北調(diào)東線(xiàn)工程的成敗。為此，南水北調(diào)工程規(guī)劃論證階段就確立了“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，把治污工作放在突出的位置來(lái)抓，并實(shí)施了《南水北調(diào)東線(xiàn)工程治污規(guī)劃》。
根據(jù)治污規(guī)劃，江蘇、山東兩省分別制定了41個(gè)控制單元治污實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃確定的治污項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整，確定東線(xiàn)一期治污項(xiàng)目426項(xiàng)，其中工業(yè)點(diǎn)源治理214項(xiàng)、污水處理及再生利用155項(xiàng)、流域綜合整治31項(xiàng)（含城市生活垃圾處理8項(xiàng)）、截污導(dǎo)流26項(xiàng)，總投資153億元。
針對(duì)不同區(qū)域治污特點(diǎn)，東線(xiàn)江蘇、山東兩省積極采取新的治污措施：江蘇省將調(diào)水源頭取水口劃為飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制、引江河道與濕地保護(hù)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并在輸水沿線(xiàn)地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。山東省結(jié)合南水北調(diào)沿線(xiàn)實(shí)際，逐步形成了“治、用、保”并舉的一體化小流域污染綜合治理思路，采取點(diǎn)源污染治理、水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的措施開(kāi)展工作；頒布施行了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《山東省南水北調(diào)工程沿線(xiàn)水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《山東省南水北調(diào)工程沿線(xiàn)區(qū)域水污染防治條例》，并在東線(xiàn)工程黃河以南段實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
截至去年12月底，東線(xiàn)控制單元治污方案確定的426項(xiàng)治污項(xiàng)目，已建成372項(xiàng)，完成率88％；在建53項(xiàng)，開(kāi)工率99.8％。東線(xiàn)治污取得明顯成效，沿線(xiàn)主要污染物排放總量及主要污染物濃度均較規(guī)劃前削減了80％以上，在黃河以南36個(gè)控制斷面中，水質(zhì)達(dá)到規(guī)劃治理目標(biāo)的斷面由初期的1個(gè)增加到21個(gè)，不達(dá)標(biāo)斷面污染物濃度大幅度下降，南四湖、東平湖水質(zhì)明顯改善。
移民征遷穩(wěn)妥有序
南水北調(diào)工程移民是繼三峽庫(kù)區(qū)移民之后，國(guó)內(nèi)最大的移民工程。按照工程建設(shè)規(guī)劃，東、中線(xiàn)一期工程建設(shè)移民征地涉及搬遷人口約44萬(wàn)，生產(chǎn)安置57萬(wàn)人。其中，丹江口庫(kù)區(qū)規(guī)劃搬遷建房33萬(wàn)人，規(guī)劃生產(chǎn)安置27萬(wàn)人。
張基堯近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，征地移民是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室和工程沿線(xiàn)地方政府及有關(guān)部門(mén)深入一線(xiàn)，靠前指揮，把征地移民工作擺在與工程建設(shè)同等重要的地位，目前移民征遷進(jìn)展平穩(wěn)、和諧有序。
干線(xiàn)征地拆遷方面，沿線(xiàn)地方各級(jí)人民政府和有關(guān)方面密切配合，以國(guó)家征地移民政策為依據(jù)，以落實(shí)省級(jí)政府負(fù)責(zé)制和建立協(xié)調(diào)機(jī)制為手段，以加快推進(jìn)東中線(xiàn)征遷工作為重點(diǎn)，以排查化解矛盾糾紛、維護(hù)建設(shè)良好環(huán)境為保障，不斷推進(jìn)征地拆遷工作。2009年，完成征地27.96萬(wàn)畝（其中永久征地19.17萬(wàn)畝），累計(jì)搬遷5.16萬(wàn)人，生產(chǎn)安置11.18萬(wàn)人，搬遷工業(yè)企業(yè)675個(gè)，改移專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施3728處。
丹江口庫(kù)區(qū)移民是南水北調(diào)工程征地移民工作的重中之重。丹江口庫(kù)區(qū)移民堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展，使移民生活水平達(dá)到或超過(guò)原有水平。
據(jù)悉，丹江口庫(kù)區(qū)移民已經(jīng)取得積極進(jìn)展。河南、湖北兩省按照國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦的部署，啟動(dòng)2.3萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)。河南省組建庫(kù)區(qū)移民搬遷指揮部，投入6.6億元資金用于提高基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。湖北省尊重移民意愿，調(diào)整安置方案，在移民的后期發(fā)展上下功夫。2009年，河南省全面完成1.1萬(wàn)試點(diǎn)移民搬遷工作，湖北省組織搬遷7170人。截至目前，遷出地及安置地周邊社會(huì)穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，對(duì)生活、生產(chǎn)安置滿(mǎn)意。丹江口庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，為下一步實(shí)施大規(guī)模移民提供了經(jīng)驗(yàn)。
