市政監(jiān)理的現(xiàn)狀研究

【關(guān)鍵詞】市政；監(jiān)理；現(xiàn)狀 

　　一、我國市政工程的監(jiān)理現(xiàn)狀分析 

　　1.工程質(zhì)量意識有待進(jìn)一步加強(qiáng) 

　　工程質(zhì)量意識的缺乏主要表現(xiàn)在兩方面：工程施工單位質(zhì)量監(jiān)理意識的缺乏和工程責(zé)任主體質(zhì)量監(jiān)理意識的缺乏。現(xiàn)階段，施工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)理還存在些許問題，較為薄弱，譬如實(shí)行類似轉(zhuǎn)包掛靠行為：企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目承包制，而項(xiàng)目部交給公司的僅有管理費(fèi)，這使得企業(yè)無法對項(xiàng)目部開展質(zhì)量監(jiān)理工作，以至于工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。不少施工單位僅能掛靠施工，缺乏相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，使得質(zhì)量保證體系得不到根本上的完善。更有甚者，有的施工單位沒有嚴(yán)格按照圖紙圖樣來開展施工工作，隨意根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求改變預(yù)先的設(shè)計，也尚未及時向有關(guān)部門反映。與此同時，伴隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愈加系統(tǒng)化和深入化，不少分包企業(yè)演變?yōu)樾屡d的總包企業(yè)，這也就意味著這些企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)理方面經(jīng)驗(yàn)的缺乏和不足，尤其是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制和在分包工程的質(zhì)量監(jiān)理控制方面還不是很成熟。這是因?yàn)槌邪�商自身質(zhì)量意識缺乏，為了賺取更多的利益，他們往往偷工減料、任意降低生產(chǎn)成本。 

　　2.市政工程監(jiān)理存在一定的隨意性，有待進(jìn)一步規(guī)范 

　　在政府看來，市政工程不僅是“形象工程”，而且還是一項(xiàng)“民心工程”，一直以來都受到來自各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。政府往往會親自參與項(xiàng)目指揮部的組建工作，接著在政府的非直接領(lǐng)導(dǎo)下開展市政工程的組織施工，對建設(shè)工程的安全、質(zhì)量以及工期都十分重視和關(guān)注。施工單位不但要受到政府和項(xiàng)目指揮部的控制，而且還不能忽視技術(shù)文件的決定和要求，那么這就使得施工單位在具體的施工過程中顯得有些無所適從。再加上市政工程的投資絕大部分來自政府，因而由政府直接承擔(dān)風(fēng)險，建設(shè)單位往往為了彰顯業(yè)績而忽視工程的質(zhì)量和安全，過分關(guān)注施工進(jìn)度而使得工程質(zhì)量得不到保證。甚至覺得，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全由工程監(jiān)理來直接把關(guān)，出現(xiàn)問題便由工程監(jiān)理來承擔(dān)，這是責(zé)任意識不強(qiáng)的直接表現(xiàn)，更不用說業(yè)主工作人員由于自身知識水平和個人職業(yè)道德水平的限制而進(jìn)行盲目指揮造成的對施工障礙視而不見，抑或是為了一己私利而經(jīng)受不住“糖衣炮彈”襲擊而做出有損作風(fēng)的行為，這將對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)理產(chǎn)生極大安全的隱患。 

　　3.建設(shè)工程監(jiān)理管理機(jī)制有待加強(qiáng) 

　　現(xiàn)階段，我國建設(shè)監(jiān)管市場和監(jiān)理管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，其要求工作人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、知識覆蓋面以及個人職業(yè)道德素質(zhì)都能達(dá)到一定的要求。尤其是建設(shè)工程監(jiān)理還要求其有一定的管理知識、經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對和建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策有一定的了解。要是監(jiān)理人員有其中一方面知識的不足和缺乏，很有可能會在實(shí)際質(zhì)量控制中出現(xiàn)或輕或重的質(zhì)量監(jiān)理}、司題，從而影響監(jiān)管效果的實(shí)現(xiàn)。 

　　4.市場管理有待進(jìn)一步規(guī)范化 

　　一般來說，市政工程的建設(shè)單位絕大部分是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，抑或是其委托授權(quán)的單位。而不少單位因?yàn)槭艿阶陨頇?quán)力的影響而對基本建設(shè)程序視而不見，對項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、投招標(biāo)制以及合同管理制加以忽視；或單位在建設(shè)工程己經(jīng)開工幾日的情況下都尚未簽訂施工合同；或力求彰顯業(yè)績而過分注重工程工期，甚至直接擅自縮短工程工期，從而致使市政工程項(xiàng)目在設(shè)計上功能不全或其他缺陷問題的出現(xiàn)；或逃避辦理規(guī)劃、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，除非檢查時不得己才補(bǔ)辦，因而“三邊工程”屢見不鮮。這些行為很容易致使市政工程施工安全質(zhì)量大大降低，更不用說工程投入使用中了。 

　　二、加強(qiáng)對我國市政工程監(jiān)理的對策 

　　1.進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量意識，健全管理體制 

　　進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量意識和健全建設(shè)工程監(jiān)理體制，這就需要加強(qiáng)參與工程建設(shè)人員的使命感和責(zé)任感。譬如定期組織施工單位學(xué)習(xí)和相互交流，以期讓更多的人掌握建設(shè)工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自己和完善自己，最終促進(jìn)工程監(jiān)理質(zhì)量的顯著提高。這要求參與工程建設(shè)的各單位、各部門踴躍行動起來，各盡其職，始終堅持“建設(shè)工程建設(shè)安全和質(zhì)量中心核心制”，強(qiáng)化責(zé)任質(zhì)量意識，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，力求在有效時間內(nèi)確保建設(shè)工程可以保質(zhì)保量地竣工和完成。不管是大工程還是小工程，都得要建立和健全行之有效的獎勵與懲罰機(jī)制金額層層質(zhì)量責(zé)任制，派專門的人員予以監(jiān)督，貫徹執(zhí)行法人責(zé)任制。對建設(shè)工程進(jìn)度慢甚至故意滯后、質(zhì)量低、安全責(zé)任意識不強(qiáng)的施工單位要重罰，而對質(zhì)量高、進(jìn)度快、安全好的施工單位予以重獎，堅持賞罰分明和賞罰有度，對一而再再而三的督促而無所作為的施工單位要及時讓其出場，絕不留情。 

　　2.不斷建立和健全建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，從而規(guī)范建設(shè)單位的行為 

　　尤其是在建設(shè)工程中標(biāo)之后，力求最大限度地加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理力度，要不斷建立和健全建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循分級管理和層層負(fù)責(zé)的辦事準(zhǔn)則，從而從根本上對建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范。也就是說建立和健全項(xiàng)目經(jīng)理部、專業(yè)工程施工隊和工程施工處三級質(zhì)量監(jiān)理體系，各隊隊長為專業(yè)質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)任人，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人對質(zhì)量監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。質(zhì)檢部成員著手各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，組建質(zhì)量自檢組、工地試驗(yàn)室以及資料整理組，各盡其職，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，從而確保工程質(zhì)量安全的層層落實(shí)與質(zhì)量監(jiān)理工程的有章可循。還得加強(qiáng)對建設(shè)單位工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)、懂管理的技術(shù)人才，組織其學(xué)習(xí)和工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和國家政策，加強(qiáng)其個人職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)，以期促進(jìn)其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙雙提高。 

　　3.確保建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范化 

　　建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范化不僅需要建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，而且離不開施工圖審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的監(jiān)督與嚴(yán)格審查，對與建設(shè)工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相符的情況要予以記錄，同時上交相關(guān)部門將其清理出場。這不僅是加強(qiáng)建設(shè)工程在市場中規(guī)范化管理的需要，更是構(gòu)建誠信市場的現(xiàn)實(shí)需求。 

　　三、總結(jié) 

　　總的來說，市政工程監(jiān)理是一項(xiàng)降低工程建設(shè)成本、加快建設(shè)工程進(jìn)度以及確保高質(zhì)量建設(shè)工程的工作，因而要引起重視。而這一過程需要市政工程各個參與建設(shè)主體的共同努力，只有這樣方能使得建設(shè)工程質(zhì)量保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，才可以在監(jiān)管與自控相互結(jié)合的前提下確保市政工程監(jiān)理的高質(zhì)量。 

　　【參考文獻(xiàn)】 

　　[1]趙燕.市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立與完善[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006. 

　　[2]聶振海.市政道路工程質(zhì)量和安全通病的防及監(jiān)理[J].建設(shè)監(jiān)理，2004.